以领导方式转变推进城镇化进程
许铁军
加快转变经济发展方式是“十二五”的主线。卢展工书记提出用领导方式转变加快发展方式转变，为我们转变经济发展方式指明了方向。许昌县灵井镇在学习卢展工书记重要论述及“何平九论”活动中，联系实际，注重运用，强理念，理思路，转方式，引项目，以领导方式转变推进城镇化进程，为灵井镇和谐发展、率先发展赢得了先机。
一、抢抓机遇，准确定位
转变领导方式，关键要强化科学发展理念，找准发展定位。目前，灵井镇已经形成了以档发加工、煤炭开采及综合利用等为主的优势产业构架，具备转型发展的条件。按照注重持续、提升、为民的工作要求，以科学发展观统揽工作全局，紧紧围绕把灵井镇打造成“工业强镇、文化名镇”这一目标，以镇区为中心，以煤炭循环经济园和镇工业集聚区为依托，确立了“规划引领、基础先行、完善功能、产业支撑”城镇化工作思路以及以城镇化带动新型工业化、农业现代化为突破口，以建设许昌县西部最具发展活力、最具竞争力、最具特色品牌影响力的区域性中心城镇的目标定位，并按照这个工作思路与目标定位開展工作，邀请上级有关部门对镇区进行了规划，将镇区分为生活区、行政区、商业区、文化教育区等几个板块。
二、破解难题，基础先行
转变领导方式，首先是转变思想理念，把握好靠谁发展、怎么发展的问题。灵井镇破除小富即安、看摊守业思想，不等不靠，主动出击，立足实际，着眼未来，根据镇区长远规划，确立镇区城镇化框架，大力推进二产三产互动深度融合，进一步加大搬迁建设力度，强化功能配套，提高管理水平，持续提升镇区的承载力和竞争力。以政府投资为主体，以完善道路设施为突破口，通过上级补助、镇财政筹措、群众参与的办法，先后筹资160万元，新修改造镇区道路4条，长1600米，硬化、彩化面积10100平方米，修建排水管道2000米，拆迁旧有建筑36处。与此同时，坚持“求精不求大”的原则，树立精品意识和适度超前意识，加强建设区内水、电、路、通讯等基础设施；结合文明城创建工作，加强镇区管理，全面提高镇区的管理水平，突出抓好镇区的净化、绿化和美化，坚决整治脏、乱、差以及店外经营等问题，努力为镇域经济的发展创造优良的投资环境。
三、注重运作，求实求效
转变领导方式，重点是注重谋划运作，明确发展方式转变的途径和办法，努力推动“三化”建设协调发展。在城镇开发建设中，灵井镇努力破解资金、土地等制约发展的难题，积极运用市场化的手段，盘活镇区土地资产，培育多元投资主体，对内激活内资，对外采取多种形式招商引资，借力发展，大上二、三产项目，尤其是将发展第三产业摆在重要位置，采取积极有效的措施，提升人气，聚集财气。今年新引进7个投资千万元以上项目，并于3月10日集中开工，其中有投资4000万元的玫瑰苑小区、有投资额2000万元、设计为12层骏景公寓式酒店、建筑面积达 23000平方米，有投资7000万元的民营企业孵化园，还有投资4000万元的维尔康食用油项目及投资2000万元的同欣新型建材技改项目等。年底前镇工业集聚区内投入生产的工业企业可达16家，安排从业人员达1500人以上，可实现出口创汇1500万美元，地方收入1000万元以上。
四、情系民生，心系群众
转变领导方式，最终归宿是以人为本，改善民生，实现民享，促进民富，确保民安。今年以来，根据群众意见和建议，合理确定民生工程。在镇区筹建自来水厂，引入泉店煤矿优质水源，解决镇区、李井村、王井村人畜用水难的问题；结合前期工作，对镇域内白干渠进行整修，硬化渠底，绿化渠堤，加强管理，确保长期发挥效益。项目建成后，可新增可灌溉面积约2万亩，年增加产值150万元。目前，该项目前期准备工作已经就绪，麦收后即可开工建设。筹建污水处理厂，解决镇区企业及群众污水排放难题。做好煤矿沉陷区内杨堂、曹王两个行政村和小庄杨行政村柏树郑自然村村庄搬迁的前期工作。目前，安置用地已征收到位，7月份安置工程可开工建设，全部工程将于2013年完工，届时可安置沉陷区群众5000人，既可提高镇区品位，增加镇区人口，又可提升镇区人气与商气。
五、改进作风，狠抓落实
按照“三具两基一抓手”的要求，坚持把更多的时间和精力投入到抓落实、办实事的具体工作实践中去，从而切实提高工作效率，提高工作实效。深入开展“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动，领导在一线指挥，情况在一线掌握，问题在一线解决，工作在一线落实，抓具体、具体抓，把各项工作做实、做深、做细，确保在推进发展的关键环节、项目建设的重要关口、重点工作的难点破解、社会矛盾和突发事件的稳妥处置上都能顶得上、干成事。通过配齐、配强基层领导班子和工作人员，把力量向基层倾斜、把精力向一线聚集，夯实基层基础工作。突出项目这个总抓手，一切围绕项目建设工作，一切围绕项目建设服务，以项目带动生产要素集聚，以项目带动政府职能转变，以项目检验工作成效。
（作者系许昌县灵井镇党委书记）
