以领导方式转变推进城镇化进程

    许铁军

    加快转变经济发展方式是“十二五”的主线。卢展工书记提出用领导方式转变加快发展方式转变,为我们转变经济发展方式指明了方向。许昌县灵井镇在学习卢展工书记重要论述及“何平九论”活动中,联系实际,注重运用,强理念,理思路,转方式,引项目,以领导方式转变推进城镇化进程,为灵井镇和谐发展、率先发展赢得了先机。

    一、抢抓机遇,准确定位

    转变领导方式,关键要强化科学发展理念,找准发展定位。目前,灵井镇已经形成了以档发加工、煤炭开采及综合利用等为主的优势产业构架,具备转型发展的条件。按照注重持续、提升、为民的工作要求,以科学发展观统揽工作全局,紧紧围绕把灵井镇打造成“工业强镇、文化名镇”这一目标,以镇区为中心,以煤炭循环经济园和镇工业集聚区为依托,确立了“规划引领、基础先行、完善功能、产业支撑”城镇化工作思路以及以城镇化带动新型工业化、农业现代化为突破口,以建设许昌县西部最具发展活力、最具竞争力、最具特色品牌影响力的区域性中心城镇的目标定位,并按照这个工作思路与目标定位開展工作,邀请上级有关部门对镇区进行了规划,将镇区分为生活区、行政区、商业区、文化教育区等几个板块。

    二、破解难题,基础先行

    转变领导方式,首先是转变思想理念,把握好靠谁发展、怎么发展的问题。灵井镇破除小富即安、看摊守业思想,不等不靠,主动出击,立足实际,着眼未来,根据镇区长远规划,确立镇区城镇化框架,大力推进二产三产互动深度融合,进一步加大搬迁建设力度,强化功能配套,提高管理水平,持续提升镇区的承载力和竞争力。以政府投资为主体,以完善道路设施为突破口,通过上级补助、镇财政筹措、群众参与的办法,先后筹资160万元,新修改造镇区道路4条,长1600米,硬化、彩化面积10100平方米,修建排水管道2000米,拆迁旧有建筑36处。与此同时,坚持“求精不求大”的原则,树立精品意识和适度超前意识,加强建设区内水、电、路、通讯等基础设施;结合文明城创建工作,加强镇区管理,全面提高镇区的管理水平,突出抓好镇区的净化、绿化和美化,坚决整治脏、乱、差以及店外经营等问题,努力为镇域经济的发展创造优良的投资环境。

    三、注重运作,求实求效

    转变领导方式,重点是注重谋划运作,明确发展方式转变的途径和办法,努力推动“三化”建设协调发展。在城镇开发建设中,灵井镇努力破解资金、土地等制约发展的难题,积极运用市场化的手段,盘活镇区土地资产,培育多元投资主体,对内激活内资,对外采取多种形式招商引资,借力发展,大上二、三产项目,尤其是将发展第三产业摆在重要位置,采取积极有效的措施,提升人气,聚集财气。今年新引进7个投资千万元以上项目,并于3月10日集中开工,其中有投资4000万元的玫瑰苑小区、有投资额2000万元、设计为12层骏景公寓式酒店、建筑面积达 23000平方米,有投资7000万元的民营企业孵化园,还有投资4000万元的维尔康食用油项目及投资2000万元的同欣新型建材技改项目等。年底前镇工业集聚区内投入生产的工业企业可达16家,安排从业人员达1500人以上,可实现出口创汇1500万美元,地方收入1000万元以上。

    四、情系民生,心系群众

    转变领导方式,最终归宿是以人为本,改善民生,实现民享,促进民富,确保民安。今年以来,根据群众意见和建议,合理确定民生工程。在镇区筹建自来水厂,引入泉店煤矿优质水源,解决镇区、李井村、王井村人畜用水难的问题;结合前期工作,对镇域内白干渠进行整修,硬化渠底,绿化渠堤,加强管理,确保长期发挥效益。项目建成后,可新增可灌溉面积约2万亩,年增加产值150万元。目前,该项目前期准备工作已经就绪,麦收后即可开工建设。筹建污水处理厂,解决镇区企业及群众污水排放难题。做好煤矿沉陷区内杨堂、曹王两个行政村和小庄杨行政村柏树郑自然村村庄搬迁的前期工作。目前,安置用地已征收到位,7月份安置工程可开工建设,全部工程将于2013年完工,届时可安置沉陷区群众5000人,既可提高镇区品位,增加镇区人口,又可提升镇区人气与商气。

    五、改进作风,狠抓落实

    按照“三具两基一抓手”的要求,坚持把更多的时间和精力投入到抓落实、办实事的具体工作实践中去,从而切实提高工作效率,提高工作实效。深入开展“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动,领导在一线指挥,情况在一线掌握,问题在一线解决,工作在一线落实,抓具体、具体抓,把各项工作做实、做深、做细,确保在推进发展的关键环节、项目建设的重要关口、重点工作的难点破解、社会矛盾和突发事件的稳妥处置上都能顶得上、干成事。通过配齐、配强基层领导班子和工作人员,把力量向基层倾斜、把精力向一线聚集,夯实基层基础工作。突出项目这个总抓手,一切围绕项目建设工作,一切围绕项目建设服务,以项目带动生产要素集聚,以项目带动政府职能转变,以项目检验工作成效。

    (作者系许昌县灵井镇党委书记)

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