学习贯彻十七大精神　开创档案工作新局面

    北京市平谷区档案局（馆）

    党的十七大召开以来，平谷区档案局开展了深入细致的学习贯彻十七大精神活动。一是处级领导干部和科级干部分别参加了区委组织的学习辅导活动，深刻领会了十七大的精神实质和理论内涵，为做好今后的工作奠定了基础。二是在局（馆）内部开展了“学习十七大、落实科学发展观、创造性地开展档案工作”系列活动。

    通过认真学习十七大文件，局（馆）干部职工一致认为：落实科学发展观，就要不断提高档案事业管理水平，促进档案事业发展。要通过优化档案工作的外部条件，努力争取社会各方面对档案工作的支持；要通过完善档案法制建设、深化业务建设、档案科技创新、加强队伍建设、整合档案信息资源，促进档案事业的可持续发展。落实科学发展观，就要贴近民生，服务和谐社会建设。要指导建立和科学整合民生档案资源，服务人民群众生产生活；要深入抓好农业农村档案工作，为社会主义新农村建设服务；要认真做好政府信息公开工作，依法保障人民群众的政策知情权。落实科学发展观，就要不断深化档案基础业务和基础设施建设，全面提升档案工作的综合水平和社会形象。要加强对全区档案工作的监督和指导，提高全区档案工作的整体水平；围绕“十一五”时期数字化档案馆目标，建设适合平谷档案事业长远发展需要的现代化新型档案馆。

    在学习贯彻十七大精神的过程中，结合我区实际，提出了2008年工作总体思路：以十七大和区委三届五次全会精神为指导，全面落实科学发展观，坚持一个主题（即坚持“服务、创新、发展”的主题）；启动两大工程（即平谷档案事业科学发展研究工程和新馆建设工程）；完成六项任务（即完成奥运档案的收集和管理；政府信息公开查阅场所建设；民生档案的开发和利用服务；新农村建设档案；从区委三届五次全体会议报告中选定的十项和区政府三届三次会议报告中选定的五项实事的档案服务；区政府在镇罗营召开的档案工作会的筹备、组织和议定事项的落实等六项工作任务）；推动档案法制化、规范化、现代化建设，使档案工作在服务我区“三产带动”“工业强区、旅游富民”的工作大局中上水平。

    落实科学发展观重点体现在三个方面：一 、要加强档案工作的科学管理。首先，要形成以档案管理部门为主体的多方参与、齐抓共管的局面。其次，要加强队伍建设，提高档案人员的素质。三是大力提高档案现代化、数字化的管理水平，并把此项工作持续不断地开展下去。二、坚持服务、创新、发展的主题。在服务方面，一要开展好以中心工作为特点的大局服务,二要开展好以民生工作为重点的大众服务,三要充分地发挥档案信息的资源性和工具性的属性，使之广泛地应用于社会，以促进方方面面工作的发展。三、要加强基础业务和基础设施建设。在基础业务方面，要加强档案的资源建设，搞好档案工作的规范化。在基础设施方面，要按区委、区政府的要求，建成11000平方米的新型馆。

    要形成科学的工作机制，一要有法规制度做保障；二要形成边工作、边学习、边调研、边解决问题的学风；三要形成以科研促工作，以工作带科研的工作机制；四要在系统理论指导下，形成档案集约化管理的运行机制，邀请专家或专业工作室协助，完成“平谷档案事业科学发展研究工程”。

    重点做好以下工作：

    （一）立足服务，充分发挥档案工作在促进和谐社会发展中的重要作用。

    牵手奥运，让档案在服务体坛盛事中焕发光彩。一是要与区“2008办”加强合作，指导我区相关单位在开展奥运环境建设中形成的各种档案资料进行收集。二是积极开展奥运宣传工作，向社会宣传推广中国体育发展历史和奥运会知识。做好由平谷区档案局（馆）和市委办公厅保密档案处合作在市委机关举办的“百年奥运展”，并做好本次展览在我区各部门的巡展工作；配合有关部门做好“百年奥运、百年中行”体育图片专题展览在全国52个大中型城市开展巡回展出活动；利用“世纪阅报馆”的资料，为新闻媒体提供宣传稿件。

    建立“两个体系”，使档案工作大力服务于民生。在建立民生档案资源方面：一是在非公企业中推广建档工作，为企业发展服务。二是积极稳妥地做好集体转制企业档案管理工作，避免因企业转制造成档案的流失。三是要加快对区教育系统和卫生系统的档案达标定级工作。四是在各居民社区建立无业、失业、残疾人等档案，为改善居民生活和群众再就业提供指导和帮助。五是深入开展新农村建设档案工作，为促进全区农村发展和农民增收致富服务。在利用服务方面，区档案馆要做好政府信息公开查阅场所建设工作，确保政府公开信息对社会开放。

    立足自身，大力弘扬档案文化。一是深挖档案的文化内涵，举办各具特色的档案展览。制作反映我区生态环境的专题展览，为宣传平谷服务；与区外有关部门合作，举办“老报刊收藏”专题展览，宣传报刊收藏文化。二是做好档案编研工作，传承后世。

    （二）着力加强区档案馆基础工作，实现传统档案馆向公共档案馆的转型。

    在建新馆的同时，加强档案馆资源建设，丰富馆藏资源，优化馆藏资源结构。要认真做好档案接收和征集工作。在档案接收方面，除接收重大活动、重点建设工程档案或目录以及撤并、临时机构的档案及目录等，还要积极发掘征集线索，逐步加强平谷知名人士口述史资料和民俗档案的征集。要重点征集反映我区60年来特别是改革开放以来取得重大发展成就的档案资料、历任区档案馆馆长讲述档案馆发展变化的口述史资料以及照片、实物等。

    （三）扎实推进与新时期档案工作相适应的“三化”工作，促进全区档案事业的全面、协调和可持续发展。

    1、进一步加强法制化建设，为档案业务发展保驾护航。

    一是加强档案执法人员的培训工作，促进档案执法工作整体水平的进一步提高。二是依法开展执法检查，实现档案执法检查工作经常化、制度化，并且要有力度、有作为。2008年，要力争在行政处罚上实现零的突破。

    2、进一步加强规范化建设，形成科学健全的工作机制和运行程序。一是要结合档案业务规范化工作的开展，逐步建立起合理的工作机制和科学的运行程式。出台业务规范性文件，并在全区推广实施。各乡镇政府要将档案工作纳入村级“五好支部”考核范围，各机关单位要力争将档案工作纳入到科、站、所考核范围。二是各单位要做好本单位的文件材料归档范围和文书档案保管期限的修订工作。

    3、进一步加强档案信息化建设，逐步提高档案现代化管理工作的水平。

    做好“平谷数字档案平台”的推广应用工作；完成馆藏房产和革命历史等档案的全文扫描工作。同时加强网络资源建设。

    （四）优化档案工作发展环境，推动档案事业的可持续发展。

    1、组织召开区政府档案工作现场会。通过介绍一些乡镇的先进工作经验，对档案工作纳入五好村队考核内容、落实“三件一步走”、民生档案、新农村建设档案、保持档案员相对稳定等先进做法进行宣传推广。

    2、切实加强档案队伍建设。一是要求各单位必须明确一名领导分管档案工作，把抓好档案工作列入分管领导的岗位责任制。要将档案工作写入单位整体工作计划，要组织研究、宣传档案工作。二是要求各单位为档案工作人员的学习提高创造有利条件，充分调动他们的积极性。三是各单位要认真总结、积极宣传档案工作为本单位中心工作服务中的典型事例，对成绩突出的档案工作人员要进行表彰和奖励。四是要求各单位保持档案队伍的相对稳定，严格控制档案员的不合理的流动。五是加强业务知识培训。

    3、加强宣传工作，为档案工作发展创造良好的社会环境。一是各单位要采取多种形式大力宣传档案法律法规，向社会普及档案知识。二是利用文艺形式宣传档案工作。认真组织，继续在全区推出由档案工作者自行创作的专场文艺演出。三是加强与外界的沟通，向区内外各类新闻媒体报送宣传稿件；在档案信息网上开辟“聚焦档案馆”专栏，将档案中记载的鲜为人知的故事展现给世人；设立“档案馆开放日”，使群众更多地了解档案馆。

    4、大力开展科研和调研活动。一是组织全区档案工作者结合工作实际，开展调研活动，撰写调研文章，并进行评比。对去年已完成的二十五篇调研文章要进行综合评定，择优给予专家评定与答辩，对编研成果进行转化推广。

    2008年是贯彻十七大精神的初始之年，是北京的奥运之年。我们要把思想和行动统一到党的十七大精神上来，深入贯彻落实科学发展观，把档案事业不断推向前进，为构建和谐社会做出新的更大的贡献！