宁波建设“一带一路”综合试验区：现实基础与战略方向
吴韬+俞峰
摘要 ：宁波建设“一带一路”综合试验区，具有优良的区位条件和经济优势，包括城市战略区位、开放合作基础、开放平台和企业家群体。在建设谋划过程中，要进一步明确战略方向：增强互联互通功能，提升开放发展辐射力；服务于国家创业创新战略，打造产业集聚大平台；扩张贸易网络，构建多层次贸易合作网络；坚持先行先试导向，创新体制机制。
关键词：宁波 综合试验区 一带一路 城市
中图分类号：F127 文献标识码：A
在新的历史条件下，“一带一路”建设成为我国全方位对外开放的重要平台。党的十九大报告提出，要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。“一带一路”建设对于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济，实现世界经济再平衡，探索全球治理新模式具有重要的战略意义。中国改革开放的发展经验体现在两个方面：在制度安排上，倡导顶层设计与地方实验相结合；在时序过程上，注重“点、线、面、体”的递次推进，即首先在点上突破，进而由点及线、由线到面、由面到体，最终推动全方位改革开放格局。同样，在“一带一路”建设推进过程中，寻找特定区域开展先行先试，通过探索试验、发现风险、创造经验、推广复制，既是践行国家开放战略的长远举措，也是培育区域发展新长极的重要引擎。宁波是古代海上丝绸之路“活化石”和“一带一路”战略支点城市，可以谋划创建“一带一路”建设综合试验区，率先探索 “一带一路”建设的新模式、新路径。
1 宁波建设“一带一路”综合试验区的现实基础
宁波具有优良的区位条件和经济优势，具有谋划创建“一带一路”建设综合试验区诸多条件。
1.1 具有十分重要的城市战略区位
宁波是世界第四大港口城市，长三角南翼经济中心和副省级计划单列市，地处南北海运大通道和长江黄金水道的“T”型交汇处，紧邻亚太国际主航道要冲。对外直接面向东亚及整个环太平洋地区；对内沟通京杭大运河、长江，腹地覆盖长江流域、中西部地区，具备辐射长江经济带沿线城市、“一带一路”的战略区位在国家全方位开放格局中具有特殊地位。义乌是全球最大商品集聚和供应平台，作为宁波与义乌开放大通道建设的重要载体——金甬铁路项目已于2016年年底正式开工。与宁波隔海相望即是舟山群岛新区，因此，宁波是浙江义甬舟开放大通道的重要节点、联结世界的重要窗口。宁波舟山港紧邻国际主航道，236条国际航线连接着全球100多个国家和地区的600多个港口，对内可通过江海联运、海铁联运等直接辐射长江经济带和丝绸之路经济带，是联通国内外的国际枢纽港，具有创建“一带一路”建设综合试验区的天然港口区位条件。同时，宁波雄厚的经济基础为参与服务“一带一路”建设提供了坚实的物质支撑。2016年，宁波实现地区生产总值8541亿元、工业增加值3767亿元、财政总收入2146亿元、外贸自营进出口总额6262亿元[1] 。
1.2 具有广泛深厚的开放合作基础
宁波对外交流历史悠久，早在宋代，就与泉州、广州并列为三大对外贸易港，现与四十多个沿线国家城市缔结了友城关系。宁波拥有110多位宁波籍院士和40多万海外“宁波帮”，与“一带一路”沿线国家和地区文化交流十分频繁。2016年，宁波与“一带一路”沿线国家和地区贸易额达248亿美元，在“一带一路”沿线国家和地区设立境外企业和机构近580家，累计跨国并购额达23亿美元。先后成功举办中国—中东欧投资贸易博览会、中国—中东欧国家经贸促进部长级会议、中国航海日论坛等活动，有条件为中国与“一带一路”沿线国家和地区开展经贸合作提供更大空间。2017年11月27日在匈牙利首都布达佩斯召开的中国—中东欧国家第七届经贸论坛上，李克强总理宣布：中方鼓励在宁波等中国城市建立16+1经贸合作示范区，为扩大贸易和投资合作搭建平台。
1.3具有功能丰富的开放平台
宁波是全国少数几个拥有全部类型的海关特殊监管区、涵盖“海陆空”三大类型的城市。经过几十年发展，宁波已拥有保税区、出口加工区、保税港区、保税物流中心等海关特殊监管区，积累了丰富的保税经济监管经验和实际操作能力。宁波保税区（出口加工区）依托港口区位和综合服务优势，创新拓展国际贸易、保税展示交易和物流服務功能，培育进口商品市场和大宗生产资料市场，集聚发展现代物流、先进制造、现代服务等产业成效明显。截至2016年，该区与全球150多个国家和地区有贸易往来，同时有3000多家国际贸易企业入驻，成为宁波乃至浙江省的国际贸易大通道。梅山保税港区作为宁波国际海洋生态城的核心区域，以港口为依托、以国际贸易为龙头、以现代物流为支撑，以航运、金融及商务服务为配套，正逐步构建现代服务业和海洋先进制造联动发展的高端化现代产业体系。宁波具有开放包容的市场环境，为与“一带一路”沿线国家和地区开展合作提供有力的制度保障，具体表现为口岸监管高效、行政服务规范透明、城市功能完善、投资贸易便利。
1.4具有开拓创新的企业家群体
在宁波的经济主体中，民营企业占据大半壁江山。现有民营企业超过20万家，注册资本逾8000亿元，实有个体工商户超过40万户，民营经济创造了宁波全市85%的就业、80%的GDP、70%的税收和60%以上的出口。以民营经济为主体，形成块状经济近150个，涉及纺织服装、家电、汽车零部件等传统制造业，也涵盖了新材料、新能源、现代服务等多个新兴产业，并拥有60多家境内上市公司。宁波也是目前全国第4个境外投资额超百亿美元的副省级城市。宁波“走出去”民间资本遍布全球100多个国家和地区，在“一带一路”沿线的投资占全市境外投资总量的比例在20%以上。宁波的企业家群体有能力成为加强与“一带一路”国家和地区合作的中坚力量，为全国企业更高水平“引进来”与“走出去”提供示范与经验。
2 宁波建设“一带一路”综合试验区的战略方向
摘要 ：宁波建设“一带一路”综合试验区，具有优良的区位条件和经济优势，包括城市战略区位、开放合作基础、开放平台和企业家群体。在建设谋划过程中，要进一步明确战略方向：增强互联互通功能，提升开放发展辐射力；服务于国家创业创新战略，打造产业集聚大平台；扩张贸易网络，构建多层次贸易合作网络；坚持先行先试导向，创新体制机制。
关键词：宁波 综合试验区 一带一路 城市
中图分类号：F127 文献标识码：A
在新的历史条件下，“一带一路”建设成为我国全方位对外开放的重要平台。党的十九大报告提出，要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。“一带一路”建设对于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济，实现世界经济再平衡，探索全球治理新模式具有重要的战略意义。中国改革开放的发展经验体现在两个方面：在制度安排上，倡导顶层设计与地方实验相结合；在时序过程上，注重“点、线、面、体”的递次推进，即首先在点上突破，进而由点及线、由线到面、由面到体，最终推动全方位改革开放格局。同样，在“一带一路”建设推进过程中，寻找特定区域开展先行先试，通过探索试验、发现风险、创造经验、推广复制，既是践行国家开放战略的长远举措，也是培育区域发展新长极的重要引擎。宁波是古代海上丝绸之路“活化石”和“一带一路”战略支点城市，可以谋划创建“一带一路”建设综合试验区，率先探索 “一带一路”建设的新模式、新路径。
1 宁波建设“一带一路”综合试验区的现实基础
宁波具有优良的区位条件和经济优势，具有谋划创建“一带一路”建设综合试验区诸多条件。
1.1 具有十分重要的城市战略区位
宁波是世界第四大港口城市，长三角南翼经济中心和副省级计划单列市，地处南北海运大通道和长江黄金水道的“T”型交汇处，紧邻亚太国际主航道要冲。对外直接面向东亚及整个环太平洋地区；对内沟通京杭大运河、长江，腹地覆盖长江流域、中西部地区，具备辐射长江经济带沿线城市、“一带一路”的战略区位在国家全方位开放格局中具有特殊地位。义乌是全球最大商品集聚和供应平台，作为宁波与义乌开放大通道建设的重要载体——金甬铁路项目已于2016年年底正式开工。与宁波隔海相望即是舟山群岛新区，因此，宁波是浙江义甬舟开放大通道的重要节点、联结世界的重要窗口。宁波舟山港紧邻国际主航道，236条国际航线连接着全球100多个国家和地区的600多个港口，对内可通过江海联运、海铁联运等直接辐射长江经济带和丝绸之路经济带，是联通国内外的国际枢纽港，具有创建“一带一路”建设综合试验区的天然港口区位条件。同时，宁波雄厚的经济基础为参与服务“一带一路”建设提供了坚实的物质支撑。2016年，宁波实现地区生产总值8541亿元、工业增加值3767亿元、财政总收入2146亿元、外贸自营进出口总额6262亿元[1] 。
1.2 具有广泛深厚的开放合作基础
宁波对外交流历史悠久，早在宋代，就与泉州、广州并列为三大对外贸易港，现与四十多个沿线国家城市缔结了友城关系。宁波拥有110多位宁波籍院士和40多万海外“宁波帮”，与“一带一路”沿线国家和地区文化交流十分频繁。2016年，宁波与“一带一路”沿线国家和地区贸易额达248亿美元，在“一带一路”沿线国家和地区设立境外企业和机构近580家，累计跨国并购额达23亿美元。先后成功举办中国—中东欧投资贸易博览会、中国—中东欧国家经贸促进部长级会议、中国航海日论坛等活动，有条件为中国与“一带一路”沿线国家和地区开展经贸合作提供更大空间。2017年11月27日在匈牙利首都布达佩斯召开的中国—中东欧国家第七届经贸论坛上，李克强总理宣布：中方鼓励在宁波等中国城市建立16+1经贸合作示范区，为扩大贸易和投资合作搭建平台。
1.3具有功能丰富的开放平台
宁波是全国少数几个拥有全部类型的海关特殊监管区、涵盖“海陆空”三大类型的城市。经过几十年发展，宁波已拥有保税区、出口加工区、保税港区、保税物流中心等海关特殊监管区，积累了丰富的保税经济监管经验和实际操作能力。宁波保税区（出口加工区）依托港口区位和综合服务优势，创新拓展国际贸易、保税展示交易和物流服務功能，培育进口商品市场和大宗生产资料市场，集聚发展现代物流、先进制造、现代服务等产业成效明显。截至2016年，该区与全球150多个国家和地区有贸易往来，同时有3000多家国际贸易企业入驻，成为宁波乃至浙江省的国际贸易大通道。梅山保税港区作为宁波国际海洋生态城的核心区域，以港口为依托、以国际贸易为龙头、以现代物流为支撑，以航运、金融及商务服务为配套，正逐步构建现代服务业和海洋先进制造联动发展的高端化现代产业体系。宁波具有开放包容的市场环境，为与“一带一路”沿线国家和地区开展合作提供有力的制度保障，具体表现为口岸监管高效、行政服务规范透明、城市功能完善、投资贸易便利。
1.4具有开拓创新的企业家群体
在宁波的经济主体中，民营企业占据大半壁江山。现有民营企业超过20万家，注册资本逾8000亿元，实有个体工商户超过40万户，民营经济创造了宁波全市85%的就业、80%的GDP、70%的税收和60%以上的出口。以民营经济为主体，形成块状经济近150个，涉及纺织服装、家电、汽车零部件等传统制造业，也涵盖了新材料、新能源、现代服务等多个新兴产业，并拥有60多家境内上市公司。宁波也是目前全国第4个境外投资额超百亿美元的副省级城市。宁波“走出去”民间资本遍布全球100多个国家和地区，在“一带一路”沿线的投资占全市境外投资总量的比例在20%以上。宁波的企业家群体有能力成为加强与“一带一路”国家和地区合作的中坚力量，为全国企业更高水平“引进来”与“走出去”提供示范与经验。
2 宁波建设“一带一路”综合试验区的战略方向
