水利工程施工管理的重要性和对策措施
王金科
【摘 要】水利工程是一项兴利除害、利国利民的基础性工程，在我国经济社会发展中占有重要地位，论文分析了水利工程施工管理的重要性，指出了在实际的水利施工管理中存在的一些问题，并针对这些问题提出了一些对策措施。
【Abstract】Water conservancy project is a basic project of benefiting people and country， occupies an important position in China's economic and social development， this paper analyzes the importance of water conservancy project construction management， and points out some problems in the actual management of water conservancy construction， then puts forward some countermeasures to solve these problems.
【关键词】水利工程；施工管理；重要性；对策措施
【Keywords】water conservancy project； construction management； importance； countermeasures
【中图分类号】TV5 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）07-0031-02
1 引言
水利工程是指通过控制和调配自然界的地表水和地下水，为达到除害兴利目的而修建的工程。水利工程的建设，不仅保障了国民人身和财产安全，而且为社会创造了财富，对我国的经济社会发展有着积极意义。从2009年开始，我国水利工程建设迈进了快速发展道路，国家对水利工程的投入逐年增多。鉴于当前我国水利工程项目的施工管理水平还处于不断探索和发展阶段，为了让水利工程更好地为社会服务，我们还需不断改进水利工程施工管理手段，提高施工管理水平。
2 施工管理对水利工程的重要性
2.1 有效奠定施工基础
水利工程项目的建设施工周期较长、技术与资金的投入比较大，再加上施工地质条件和施工技术等因素，使得水利工程的施工管理工作是一项长期而复杂的工作。管理招投标文件、签订项目合同和管理工程成本等三方面是在水利工程施工前期中施工管理工作的主要内容。水利工程的复杂性决定了其必须要有深厚的施工工作基础，因此，必须通过行之有效的施工管理，做好招投标文件的制定工作，明确各方的权利与义务，完善水利工程的利润分配，规划好施工进度。这些工作是否做到位，决定了水利工程是否能够顺利施工[1]，比如成本预算准确、合同签订合规等，这样才能使水利工程施工工作具有法律与经济上的保障。
2.2 保障施工效益和进度
作为水利工程施工管理工作的重要环节，施工过程中的管理工作包括人力资源的合理分配、施工图纸的审查、施工人员的优化管理、施工现场的安全管理以及材料成本的管理等各项工作。卓有成效的施工管理，可以保证整个水利工程如期甚至提前完成，大大节省了成本，增加了工程施工经济效益[2]。在审核施工图纸时，要考虑目前的施工技术条件和实际的施工地质条件能否按照施工图纸顺利施工，必要时，要有能力根据实际情况对图纸进行恰当的修订。对施工难度进行综合性的考虑，保证施工进度不受影响。除此之外，为确保工程施工进度，做好施工现场的安全管理工作必不可少，即保证施工人员的安全、施工设备的安全和施工环境的安全。对施工材料的有效管理是节省施工单位成本的有效手段，施工材料的管理首先应保证施工材料的质量，其次才选择价位低的材料，这样能够有效利用资金资源。
3 水利工程施工管理存在的问题
水利工程作为工农业发展的重要基础设施，同时又是保障和服务民生的重要物质载体，在我国经济社会发展中起着不可估量的作用。但在水利工程施工管理中，由于各方面的原因，存在诸多问题。
3.1 质量意识淡薄
质量是水利工程的灵魂，任何时候都应当把质量放在首位。质量是施工管理的重中之重，而目前各个地方施工事故频发，豆腐渣工程不胜枚举，给国家和人民造成了严重的财产损失和人身安全威胁[3]。造成这些事故的原因，一方面是对施工质量管理不严，把关放水，质量意识淡薄；另一方面是由于无限制的追求利益最大化，不按施工程序施工，随意缩短工期，减少用料，以牺牲质量换利益，这给工程带来了严重的质量问题和安全隐患。因此，在施工管理中必须加强对质量的掌控。
3.2 工程前期准备不足
在施工前，需要投入大量的人力、物力、财力，对整个水利工程进行全面细致的研究分析，其中包括施工可行性分析、施工规划书、施工预算和设计书。为了节省成本，许多施工单位并没有全面系统的调研整个工程，对施工环境和经济因素也缺乏全面的考量，这对整个项目的评估和立项带来了不利影响，使工程的质量也无法得到保证。
3.3 对工程施工监管不足
目前，对工程施工的监管也存在很多问题，如对施工缺乏强有力的监管，监管队伍素质参差不齐，监管人员责任心不足。一句话，当前的监管机制如同虚设，对施工单位不能起到有效的监督作用。另一方面，项目经理工作不称职，在工作中缺乏有效的手段和方法。
3.4 施工人员能力不足
当前许多施工人员只能应付简单的施工，稍微复杂点带有技术含量的问题就无法应对，施工时只能凭感觉经验，存在严重的施工能力不足问题。如果碰上水源地质条件复杂的施工，他们无法做出合理的判断，拿不出对策，甚至误判形势，做出错误的决策，这将给整个工程带来严重的影响。因此，施工人员的业务能力，应该跟上水利行业發展的脚步。
4 提高水利工程施工管理的對策措施
4.1 实施目标管理和法人管理相结合的制度
实施目标管理和法人管理相结合的制度，是提高水利工程施工管理水平的重要手段。目标管理，即依据水利工程施工的具体情形，制定与之相适应的施工建设目标，并由专门的负责人管理，施工目标作为责任人的绩效，我们定期考核施工目标，并以此作为依据，来决定责任人是否可加薪或晋升，使竞争上岗和目标管理制度真正落到实处[4]。除此之外，还须施行法人管理制度，各级部门要有专门的法人对所辖区域内的水利工程进行管理，明晰法人施工管理责任和施工目标责任，建立以法人为主体的施工管理机制，以此提高施工管理的水平。
4.2 实施施工质量问责制
实施施工质量问责制，是加强水利工程施工质量管理的有效措施。施工质量问责制，将施工质量的责任明确落实到个人或部门，层层施压，步步监管，有效问责。监理单位强化对施工单位的监督，监理单位又由具体的监理人负责施工监督并承担相应的责任，从而形成一个完善的监理工作体系。水利工程验收时，要严格按照国家标准，同时做好相应的质量验收报告并对验收质量报告负责。
4.3 加强施工安全管理
施工安全是保证水利工程顺利施工的前提。加强施工安全管理，必须从建立完善的施工安全生产制度和教育培训制度入手。每个施工企业要有相关的施工安全生产制度和安全教育培训制度，同时为了方便施工人员熟悉并掌握施工安全生产制度，施工单位要有专门的公告栏来公示；公开施工单位和施工人员的违规行为并进行处罚，以此来加强施工行为的安全性和合规性。同时，在实际施工工作中要不断完善和优化施工安全制度。
4.4 加强施工管理的成本控制和合同管理
施工管理成本的预算要坚持科学合理的原则，综合考虑其特点和各方面的需要。要定期检查施工成本，及时改正不规范的行为；合同的管理，要以公平、严谨、系统全面为原则；签订施工合同要符合规定程序；以法律为准绳，按合同规定进行施工管理；在水利工程施工管理中，还要规范施工程序，明确各方的责任与义务，以保证施工的顺利进行。
4.5 加强项目施工管理人员的培训
作为项目施工管理人员，必须拥有扎实的水利工程理论知识和专业的技术知识，还要具备一定的法律知识。因此，施工企业必须重视对项目施工管理人员的教育培养，提高他们的综合管理能力，为项目施工管理人员创造一个良好的学习平台就显得很有必要。项目施工管理人员要明白身上的责任，不断提高自身的管理水平和技术知识，处理好各参与方的关系，以保证项目施工的平稳有序进行。
5 结语
水利工程对我国经济的发展和人民生活水平的提高有着举足轻重的作用，是我国社会建设的重要环节。在水利工程施工时，要提高对施工管理工作的认识，提高管理水平，严把质量关，重视对施工人员和管理人员的教育培养，不断提高他们的素质，从而使其更好地投入到水利工程施工管理服务工作中。
【参考文献】
【1】吴宁，王旭洋.水利工程施工管理的重要性和对策探析[J].黑龙江水利科技，2014（12）：307-308.
【2】姚茂然.浅析水利工程施工管理特点及质量控制的措施[J].低碳世界，2013（22）：109-110.
【3】袁冰，张英，李强.浅谈水利工程施工管理中存在的问题及对策措施[J].农业与技术，2013（08）：39.
【4】樊朝军，王国勇，万伟，等.关于水利工程施工管理的现状及对策探讨[J].科技与企业，2015（07）：7.
【摘 要】水利工程是一项兴利除害、利国利民的基础性工程，在我国经济社会发展中占有重要地位，论文分析了水利工程施工管理的重要性，指出了在实际的水利施工管理中存在的一些问题，并针对这些问题提出了一些对策措施。
【Abstract】Water conservancy project is a basic project of benefiting people and country， occupies an important position in China's economic and social development， this paper analyzes the importance of water conservancy project construction management， and points out some problems in the actual management of water conservancy construction， then puts forward some countermeasures to solve these problems.
【关键词】水利工程；施工管理；重要性；对策措施
【Keywords】water conservancy project； construction management； importance； countermeasures
【中图分类号】TV5 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）07-0031-02
1 引言
水利工程是指通过控制和调配自然界的地表水和地下水，为达到除害兴利目的而修建的工程。水利工程的建设，不仅保障了国民人身和财产安全，而且为社会创造了财富，对我国的经济社会发展有着积极意义。从2009年开始，我国水利工程建设迈进了快速发展道路，国家对水利工程的投入逐年增多。鉴于当前我国水利工程项目的施工管理水平还处于不断探索和发展阶段，为了让水利工程更好地为社会服务，我们还需不断改进水利工程施工管理手段，提高施工管理水平。
2 施工管理对水利工程的重要性
2.1 有效奠定施工基础
水利工程项目的建设施工周期较长、技术与资金的投入比较大，再加上施工地质条件和施工技术等因素，使得水利工程的施工管理工作是一项长期而复杂的工作。管理招投标文件、签订项目合同和管理工程成本等三方面是在水利工程施工前期中施工管理工作的主要内容。水利工程的复杂性决定了其必须要有深厚的施工工作基础，因此，必须通过行之有效的施工管理，做好招投标文件的制定工作，明确各方的权利与义务，完善水利工程的利润分配，规划好施工进度。这些工作是否做到位，决定了水利工程是否能够顺利施工[1]，比如成本预算准确、合同签订合规等，这样才能使水利工程施工工作具有法律与经济上的保障。
2.2 保障施工效益和进度
作为水利工程施工管理工作的重要环节，施工过程中的管理工作包括人力资源的合理分配、施工图纸的审查、施工人员的优化管理、施工现场的安全管理以及材料成本的管理等各项工作。卓有成效的施工管理，可以保证整个水利工程如期甚至提前完成，大大节省了成本，增加了工程施工经济效益[2]。在审核施工图纸时，要考虑目前的施工技术条件和实际的施工地质条件能否按照施工图纸顺利施工，必要时，要有能力根据实际情况对图纸进行恰当的修订。对施工难度进行综合性的考虑，保证施工进度不受影响。除此之外，为确保工程施工进度，做好施工现场的安全管理工作必不可少，即保证施工人员的安全、施工设备的安全和施工环境的安全。对施工材料的有效管理是节省施工单位成本的有效手段，施工材料的管理首先应保证施工材料的质量，其次才选择价位低的材料，这样能够有效利用资金资源。
3 水利工程施工管理存在的问题
水利工程作为工农业发展的重要基础设施，同时又是保障和服务民生的重要物质载体，在我国经济社会发展中起着不可估量的作用。但在水利工程施工管理中，由于各方面的原因，存在诸多问题。
3.1 质量意识淡薄
质量是水利工程的灵魂，任何时候都应当把质量放在首位。质量是施工管理的重中之重，而目前各个地方施工事故频发，豆腐渣工程不胜枚举，给国家和人民造成了严重的财产损失和人身安全威胁[3]。造成这些事故的原因，一方面是对施工质量管理不严，把关放水，质量意识淡薄；另一方面是由于无限制的追求利益最大化，不按施工程序施工，随意缩短工期，减少用料，以牺牲质量换利益，这给工程带来了严重的质量问题和安全隐患。因此，在施工管理中必须加强对质量的掌控。
3.2 工程前期准备不足
在施工前，需要投入大量的人力、物力、财力，对整个水利工程进行全面细致的研究分析，其中包括施工可行性分析、施工规划书、施工预算和设计书。为了节省成本，许多施工单位并没有全面系统的调研整个工程，对施工环境和经济因素也缺乏全面的考量，这对整个项目的评估和立项带来了不利影响，使工程的质量也无法得到保证。
3.3 对工程施工监管不足
目前，对工程施工的监管也存在很多问题，如对施工缺乏强有力的监管，监管队伍素质参差不齐，监管人员责任心不足。一句话，当前的监管机制如同虚设，对施工单位不能起到有效的监督作用。另一方面，项目经理工作不称职，在工作中缺乏有效的手段和方法。
3.4 施工人员能力不足
当前许多施工人员只能应付简单的施工，稍微复杂点带有技术含量的问题就无法应对，施工时只能凭感觉经验，存在严重的施工能力不足问题。如果碰上水源地质条件复杂的施工，他们无法做出合理的判断，拿不出对策，甚至误判形势，做出错误的决策，这将给整个工程带来严重的影响。因此，施工人员的业务能力，应该跟上水利行业發展的脚步。
4 提高水利工程施工管理的對策措施
4.1 实施目标管理和法人管理相结合的制度
实施目标管理和法人管理相结合的制度，是提高水利工程施工管理水平的重要手段。目标管理，即依据水利工程施工的具体情形，制定与之相适应的施工建设目标，并由专门的负责人管理，施工目标作为责任人的绩效，我们定期考核施工目标，并以此作为依据，来决定责任人是否可加薪或晋升，使竞争上岗和目标管理制度真正落到实处[4]。除此之外，还须施行法人管理制度，各级部门要有专门的法人对所辖区域内的水利工程进行管理，明晰法人施工管理责任和施工目标责任，建立以法人为主体的施工管理机制，以此提高施工管理的水平。
4.2 实施施工质量问责制
实施施工质量问责制，是加强水利工程施工质量管理的有效措施。施工质量问责制，将施工质量的责任明确落实到个人或部门，层层施压，步步监管，有效问责。监理单位强化对施工单位的监督，监理单位又由具体的监理人负责施工监督并承担相应的责任，从而形成一个完善的监理工作体系。水利工程验收时，要严格按照国家标准，同时做好相应的质量验收报告并对验收质量报告负责。
4.3 加强施工安全管理
施工安全是保证水利工程顺利施工的前提。加强施工安全管理，必须从建立完善的施工安全生产制度和教育培训制度入手。每个施工企业要有相关的施工安全生产制度和安全教育培训制度，同时为了方便施工人员熟悉并掌握施工安全生产制度，施工单位要有专门的公告栏来公示；公开施工单位和施工人员的违规行为并进行处罚，以此来加强施工行为的安全性和合规性。同时，在实际施工工作中要不断完善和优化施工安全制度。
4.4 加强施工管理的成本控制和合同管理
施工管理成本的预算要坚持科学合理的原则，综合考虑其特点和各方面的需要。要定期检查施工成本，及时改正不规范的行为；合同的管理，要以公平、严谨、系统全面为原则；签订施工合同要符合规定程序；以法律为准绳，按合同规定进行施工管理；在水利工程施工管理中，还要规范施工程序，明确各方的责任与义务，以保证施工的顺利进行。
4.5 加强项目施工管理人员的培训
作为项目施工管理人员，必须拥有扎实的水利工程理论知识和专业的技术知识，还要具备一定的法律知识。因此，施工企业必须重视对项目施工管理人员的教育培养，提高他们的综合管理能力，为项目施工管理人员创造一个良好的学习平台就显得很有必要。项目施工管理人员要明白身上的责任，不断提高自身的管理水平和技术知识，处理好各参与方的关系，以保证项目施工的平稳有序进行。
5 结语
水利工程对我国经济的发展和人民生活水平的提高有着举足轻重的作用，是我国社会建设的重要环节。在水利工程施工时，要提高对施工管理工作的认识，提高管理水平，严把质量关，重视对施工人员和管理人员的教育培养，不断提高他们的素质，从而使其更好地投入到水利工程施工管理服务工作中。
【参考文献】
【1】吴宁，王旭洋.水利工程施工管理的重要性和对策探析[J].黑龙江水利科技，2014（12）：307-308.
【2】姚茂然.浅析水利工程施工管理特点及质量控制的措施[J].低碳世界，2013（22）：109-110.
【3】袁冰，张英，李强.浅谈水利工程施工管理中存在的问题及对策措施[J].农业与技术，2013（08）：39.
【4】樊朝军，王国勇，万伟，等.关于水利工程施工管理的现状及对策探讨[J].科技与企业，2015（07）：7.
