论依法治税与服务地方经济社会发展的关系
袁会加
摘要：湖南省汨罗市国家税务局秉承十九大精神，紧紧围绕“突出主业，提升能力，创新驱动，奋发求为”的工作主题，固本强基，狠抓落实本职工作，坚守岗位强职能，全心全意谋发展，全力以赴推进依法治税工作，全神贯注服务地方经济社会发展。本文以湖南省汨罗市国家税务局的工作实践入手，探讨新形势下如何通过推进依法治税工作，全心全意服务地方经济社会的发展。
关键词：依法治税 税收法制建设 税收征管 地方经济
中图分类号：D922.22；F127 文献标识码：A
无论从“依法治国，建设社会主义法治国家”的战略高度看、从发展社会主义市场经济的客观要求看、从税收的固有属性以及从新时期治税思想的内在要求看，依法治税都要摆在首要位置。党的十九大召开，湖南省汨罗市国家税务局组织税务人工作人员通过收看电视直播、组织党组中心组学习、建设党员学习园地等方式，认真学习领会十九大精神，满怀激情地迎接一个崭新时代的到来。及时学习领会十九大精神，有利于大家更加深刻地认识党的十九大的历史地位和现实价值，以及对实际工作的指导意义。
通过学习，汨罗市国家税务局所有税务人员清楚地认识到，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧密结合时代要求，不忘初心，牢记使命，在建设中国特色社会主义道路上进行了艰辛的理论探索和科学践行，使我们党治国理政和坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的能力达到了新的高度。由此，一个新的理论体系——习近平新时代中国特色社会主义思想应运而生。正是因为有了习近平新时代中国特色社会主义思想的领航，才给我们党带领全国人民全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”提供了坚强保证。
通过学习，汨罗市国家税务局所有税务人员深刻地认识到，习近平新时代中国特色社会主义思想是过去五年来我们党最具深远意义的成就，更是今后相当长一段时期我们党取得中国特色社会主义建设全面胜利的重要理论基础。我国现阶段仍处于社会主义初级阶段的历史定位没有改变，但已进入一个全新的时代。我国社会主要矛盾已经由“人民日益增长的物质文化需要和落后的社会生产之间的矛盾”转换为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，这一判断，不仅是对过去五年我国社会伟大变革和发展成就的精辟总结，也是对三十多年来改革开放伟大成就的深刻回应，更为未来我国发展的方向与目标进行了精准定位。
新时代需要新思想，新思想指引新征程。十九大继往开来，记录了国家在过去的历程中取得的成绩，也谱写了新的发展篇章，更为发展中的重点难点指明了方向。我国赢得了经济发展质量效益的稳步提升，进行了影响深远的经济转轨、社会转型、发展方式转变，发出了穿越历史的“中国声音”，谱写了大时代背景下的“中国篇章”。汨罗市国家税务局所有税务人员秉承十九大精神，深刻领会习近平总书记关于新进代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，紧紧围绕“突出主业，提升能力，创新驱动，奋发求为”的工作主题，固本强基，狠抓落实本职工作，坚守岗位强职能，全心全意谋发展，全力以赴推进依法治税工作，全神贯注服务地方经济社会发展。
1 坚守组织收入原则，实现税收收入量质齐升
组织收入原则是税收主体在税收征纳的各种行为和全过程中必须把握的标准和遵守的准则。其主旨与核心是依法履行税收征收职能，即以税法为基准，在税收征收主体和缴纳主体之间拉直一根准绳，在此准绳中间设立一个“依法征税”的原点，不偏不倚地规范和检验税收征收行为和税收缴纳行为，保障国家税法的正确实施和税款及时、足额入库，保护纳税人合法权益。税务工作者只有坚守组织收入原则，一以贯之，务求实效，才能使以组织收入为中心的税收行政执法工作不断得到扎实有效推进，才能实现税收收入量与质齐发展。
汨罗市国税局深入贯彻国税总局“坚决依法收好税、坚决不收‘过头税、坚决落实减免税、坚决打击偷骗税”的“四个坚决”总要求，进一步加大组织收入工作力度，摸清税源，科学分析预测，促进税收收入稳中有进、稳中求好。2017年1月～9月各税累计入库95771万元，完成年度计划的87.5%，税收预测准确率保持在99.5%以上。
2 紧扣依法治税核心，实现风险防控扎实有效
强化风险应对，利用增值税发票电子底账系统加强对增值税专用发票领购环节的风险管理，对系统比对发現的23户次税收疑点，及时排查核实，补缴税款、滞纳金112.3万元，避免了税收流失。强化纳税评估，以税收征管体制改革为契机，建立专业纳税评估组，2017年对铜加工企业的纳税评估补税达400余万元，为化解退税风险积累了机制上的经验。强化税务稽查，重拳打击“虚开虚抵”等违法犯罪行为，全力配合总局稽查局办好“黄金案”“海啸一号案”系列虚开增值税专用发票违法犯罪案件，通过细致查对物流、票流、资金流等关键证据锁定违法犯罪事实，把案件办成“铁案”，已追缴税款365万元，移送公安经侦部门，形成打击税收违法犯罪活动的高压态势。
3 把控征管改革主线，实现征管质效稳步提高
积极打造税收专业化管理团队，成立建筑房地产税收征收一体化和大企业税收征管专业团队，加强税收分级分类管理，定期开展集中业务学习和实战演练，专业化管理水平大幅提升。切实加强对再生资源行业和建筑房地产行业的税收专业化管理，严格落实省政府《税收保障办法》，抓牢基础数据，抓实调查巡查，抓好第三方涉税信息应用，开展“堵漏增收”专项税收清理工作，共计查补税款2336万元。精心谋划国税地税合作“自选动作”，在全面落实上级规定的十五项合作项目的基础上，强力推出“联合创建税收普法教育基地、建设税法宣传一条街、共建纳税评估模型、联合提供大企业个性化纳税服务、协同开展医药行业税务稽查”等五个创新项目，推进国地税合作向纵深发展。
4 握牢规范管理抓手，实现机关作风向上向善
积极抓好党建，坚持全面从严治党，勇于直面问题、敢于刮骨疗毒，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，才能确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力，在实践工作中体现其领导先锋作用。十八大以来，中央把党风廉政建设和反腐败斗争提到了新高度，成效卓著；十九大报告又将坚持全面从严治党列入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，为推动全面从严治党向纵深发展提供了遵循原则。
“打铁还需自身硬。”汨罗国税通过抓班子落实责任，始终坚持全面从严治党，从“关键少数”抓起，规范化开展党组中心组学习，提升党组政治理论水平，进一步坚定领导班子理想信念，压实两个责任，充分发挥率先垂范作用。通过抓党建夯实基础，全面推行“党员集中日活动”，继续深化“两学一做”和“三员（公务员、税务人员、共产党员）”身份意识教育活动，大力开展精准扶贫和机关支部联基层活动，基层支部标准化建设受到地方党委高度评价。通过抓学习提升素质，组织党员干部到韶山党性教育现场教学基地、平江起义陈列馆接受党性教育和爱国主义教育，开展“青干夜训”“以师带徒”和业务大比武等活动提升干部业务技能，在省、市局业务竞赛中取得优异成绩。通过抓纪律、转变作风，继续进行“高密度”税风税纪督查以巩固近年来机关作风整顿工作成果，开展了“不作为、缓作为、乱作为”和国税人员违规参与“涉矿”经营等专项整治清理工作，对发现的倾向性、苗头性问题及时进行提醒和戒勉谈话，有效营造了廉洁高效、风清气正的良好氛围。
未来数年，正处于承上启下的关键方位、接续奋斗的关键时期，走好每一步、用好每一年都显得极为重要。汨罗国税人正以崭新的面貌为建设和谐美丽新汨罗担负起新的时代责任，积极践行习近平总书记在讲话中所说“恪尽职守、勤勉工作、不辱使命、不负重托”的十六字箴言，以饱满的热情、实干的激情不断砥砺奋进，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”贡献自己的力量。
参考文献：
[1] 张守文.税收法治当以“法定”为先[J].环球法律评论，2014（1）：52- 53.
[2] 李付良.财税法教学对税收法治建设的推动作用[J].消费导刊，2008（5）：66- 68.
[3]邓峻，罗春花，徐志强.聚焦税收法治视角推动南昌经济发展升级的思考[J].赣江财税论坛，2016（12）：103-105.
摘要：湖南省汨罗市国家税务局秉承十九大精神，紧紧围绕“突出主业，提升能力，创新驱动，奋发求为”的工作主题，固本强基，狠抓落实本职工作，坚守岗位强职能，全心全意谋发展，全力以赴推进依法治税工作，全神贯注服务地方经济社会发展。本文以湖南省汨罗市国家税务局的工作实践入手，探讨新形势下如何通过推进依法治税工作，全心全意服务地方经济社会的发展。
关键词：依法治税 税收法制建设 税收征管 地方经济
中图分类号：D922.22；F127 文献标识码：A
无论从“依法治国，建设社会主义法治国家”的战略高度看、从发展社会主义市场经济的客观要求看、从税收的固有属性以及从新时期治税思想的内在要求看，依法治税都要摆在首要位置。党的十九大召开，湖南省汨罗市国家税务局组织税务人工作人员通过收看电视直播、组织党组中心组学习、建设党员学习园地等方式，认真学习领会十九大精神，满怀激情地迎接一个崭新时代的到来。及时学习领会十九大精神，有利于大家更加深刻地认识党的十九大的历史地位和现实价值，以及对实际工作的指导意义。
通过学习，汨罗市国家税务局所有税务人员清楚地认识到，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧密结合时代要求，不忘初心，牢记使命，在建设中国特色社会主义道路上进行了艰辛的理论探索和科学践行，使我们党治国理政和坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的能力达到了新的高度。由此，一个新的理论体系——习近平新时代中国特色社会主义思想应运而生。正是因为有了习近平新时代中国特色社会主义思想的领航，才给我们党带领全国人民全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”提供了坚强保证。
通过学习，汨罗市国家税务局所有税务人员深刻地认识到，习近平新时代中国特色社会主义思想是过去五年来我们党最具深远意义的成就，更是今后相当长一段时期我们党取得中国特色社会主义建设全面胜利的重要理论基础。我国现阶段仍处于社会主义初级阶段的历史定位没有改变，但已进入一个全新的时代。我国社会主要矛盾已经由“人民日益增长的物质文化需要和落后的社会生产之间的矛盾”转换为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，这一判断，不仅是对过去五年我国社会伟大变革和发展成就的精辟总结，也是对三十多年来改革开放伟大成就的深刻回应，更为未来我国发展的方向与目标进行了精准定位。
新时代需要新思想，新思想指引新征程。十九大继往开来，记录了国家在过去的历程中取得的成绩，也谱写了新的发展篇章，更为发展中的重点难点指明了方向。我国赢得了经济发展质量效益的稳步提升，进行了影响深远的经济转轨、社会转型、发展方式转变，发出了穿越历史的“中国声音”，谱写了大时代背景下的“中国篇章”。汨罗市国家税务局所有税务人员秉承十九大精神，深刻领会习近平总书记关于新进代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，紧紧围绕“突出主业，提升能力，创新驱动，奋发求为”的工作主题，固本强基，狠抓落实本职工作，坚守岗位强职能，全心全意谋发展，全力以赴推进依法治税工作，全神贯注服务地方经济社会发展。
1 坚守组织收入原则，实现税收收入量质齐升
组织收入原则是税收主体在税收征纳的各种行为和全过程中必须把握的标准和遵守的准则。其主旨与核心是依法履行税收征收职能，即以税法为基准，在税收征收主体和缴纳主体之间拉直一根准绳，在此准绳中间设立一个“依法征税”的原点，不偏不倚地规范和检验税收征收行为和税收缴纳行为，保障国家税法的正确实施和税款及时、足额入库，保护纳税人合法权益。税务工作者只有坚守组织收入原则，一以贯之，务求实效，才能使以组织收入为中心的税收行政执法工作不断得到扎实有效推进，才能实现税收收入量与质齐发展。
汨罗市国税局深入贯彻国税总局“坚决依法收好税、坚决不收‘过头税、坚决落实减免税、坚决打击偷骗税”的“四个坚决”总要求，进一步加大组织收入工作力度，摸清税源，科学分析预测，促进税收收入稳中有进、稳中求好。2017年1月～9月各税累计入库95771万元，完成年度计划的87.5%，税收预测准确率保持在99.5%以上。
2 紧扣依法治税核心，实现风险防控扎实有效
强化风险应对，利用增值税发票电子底账系统加强对增值税专用发票领购环节的风险管理，对系统比对发現的23户次税收疑点，及时排查核实，补缴税款、滞纳金112.3万元，避免了税收流失。强化纳税评估，以税收征管体制改革为契机，建立专业纳税评估组，2017年对铜加工企业的纳税评估补税达400余万元，为化解退税风险积累了机制上的经验。强化税务稽查，重拳打击“虚开虚抵”等违法犯罪行为，全力配合总局稽查局办好“黄金案”“海啸一号案”系列虚开增值税专用发票违法犯罪案件，通过细致查对物流、票流、资金流等关键证据锁定违法犯罪事实，把案件办成“铁案”，已追缴税款365万元，移送公安经侦部门，形成打击税收违法犯罪活动的高压态势。
3 把控征管改革主线，实现征管质效稳步提高
积极打造税收专业化管理团队，成立建筑房地产税收征收一体化和大企业税收征管专业团队，加强税收分级分类管理，定期开展集中业务学习和实战演练，专业化管理水平大幅提升。切实加强对再生资源行业和建筑房地产行业的税收专业化管理，严格落实省政府《税收保障办法》，抓牢基础数据，抓实调查巡查，抓好第三方涉税信息应用，开展“堵漏增收”专项税收清理工作，共计查补税款2336万元。精心谋划国税地税合作“自选动作”，在全面落实上级规定的十五项合作项目的基础上，强力推出“联合创建税收普法教育基地、建设税法宣传一条街、共建纳税评估模型、联合提供大企业个性化纳税服务、协同开展医药行业税务稽查”等五个创新项目，推进国地税合作向纵深发展。
4 握牢规范管理抓手，实现机关作风向上向善
积极抓好党建，坚持全面从严治党，勇于直面问题、敢于刮骨疗毒，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，才能确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力，在实践工作中体现其领导先锋作用。十八大以来，中央把党风廉政建设和反腐败斗争提到了新高度，成效卓著；十九大报告又将坚持全面从严治党列入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，为推动全面从严治党向纵深发展提供了遵循原则。
“打铁还需自身硬。”汨罗国税通过抓班子落实责任，始终坚持全面从严治党，从“关键少数”抓起，规范化开展党组中心组学习，提升党组政治理论水平，进一步坚定领导班子理想信念，压实两个责任，充分发挥率先垂范作用。通过抓党建夯实基础，全面推行“党员集中日活动”，继续深化“两学一做”和“三员（公务员、税务人员、共产党员）”身份意识教育活动，大力开展精准扶贫和机关支部联基层活动，基层支部标准化建设受到地方党委高度评价。通过抓学习提升素质，组织党员干部到韶山党性教育现场教学基地、平江起义陈列馆接受党性教育和爱国主义教育，开展“青干夜训”“以师带徒”和业务大比武等活动提升干部业务技能，在省、市局业务竞赛中取得优异成绩。通过抓纪律、转变作风，继续进行“高密度”税风税纪督查以巩固近年来机关作风整顿工作成果，开展了“不作为、缓作为、乱作为”和国税人员违规参与“涉矿”经营等专项整治清理工作，对发现的倾向性、苗头性问题及时进行提醒和戒勉谈话，有效营造了廉洁高效、风清气正的良好氛围。
未来数年，正处于承上启下的关键方位、接续奋斗的关键时期，走好每一步、用好每一年都显得极为重要。汨罗国税人正以崭新的面貌为建设和谐美丽新汨罗担负起新的时代责任，积极践行习近平总书记在讲话中所说“恪尽职守、勤勉工作、不辱使命、不负重托”的十六字箴言，以饱满的热情、实干的激情不断砥砺奋进，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”贡献自己的力量。
参考文献：
[1] 张守文.税收法治当以“法定”为先[J].环球法律评论，2014（1）：52- 53.
[2] 李付良.财税法教学对税收法治建设的推动作用[J].消费导刊，2008（5）：66- 68.
[3]邓峻，罗春花，徐志强.聚焦税收法治视角推动南昌经济发展升级的思考[J].赣江财税论坛，2016（12）：103-105.
