我国企业职工养老保险制度实施现状和完善
刘永军+陈军杰
摘要：企业职工养老保险制度主要是为了职工退休以后的生活更加安稳和幸福，提供一个很好的生活保障，这样不仅仅能够调动职工在工作时的工作热情，促进企业的发展，而且对于整个社会安定都有非常大的帮助。本文首先通过了解我国企业职工养老保险制度的现状，然后分析了我国企业职工养老保险制度存在的问题，最后提出了完善我国企业职工养老保险制度的具体对策。
关键词：职工养老保险 现状分析 对策 社会保险法
中图分类号：D922.182 文献标识码：A
我国企业职工养老保险是社会保险中的一个险种，为了能够给职工提供一个更好的生活保障而设置的一种保险。虽然在《社会保险法》中已经建立了企业职工养老保险制度的框架，我国政府多次强调了养老保险的重要性，随着我国医疗水平的提高，人均寿命也在不断延长，为了保障人民的基本生活，做到老有所养，老有所依。在政府不断推动下，企业职工养老保险也有了很大的发展，但是在实施的过程中还会出现很多的问题，为了能够更好地推进养老保险制度的不断发展，让企业职工養老保险制度的内容更加完善，分析我国企业职工养老保险制度的现状是非常有必要的。
1 我国企业职工养老保险制度的实施现状
我国企业职工养老保险参保和享受养老待遇的人数不断增加，随着我国越来越重视养老保险制度，企业养老保险的工作也越来越好，参与养老保险制度的人数也不断增加，与此同时，我国企业职工养老保险的范围也在不断扩大[1]。我国企业职工养老保险制度的内容非常宽泛，比如包括了养老保险覆盖的范围、社会统筹与个人账户相结合、养老保险基金管理等，其中覆盖的范围有国有企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工。对于养老保险缴费的基数和费率，企业和职工按照比例来进行缴纳，在缴纳的过程中，企业所占的比例不能超过企业工资总额的百分之二十，不同的地方有不同的规定。
我国企业职工基本养老保险制度开始于1951年，自从改革开放以后开始一系列的探索和改革，1986年7月国务院发布了相关规定，对于劳动合同制工人退休养老实行社会统筹，企业和劳动合同制工人按照比例缴纳养老保险费，筹集养老保险的基金，这对我国企业职工养老保险制度有很大的变化，逐步地取代了传统的养老保险制度，由国家、企业和职工三方共同来承担相应的养老保险制度。
2 我国企业职工养老保险制度实施存在的问题
2.1部分企业主动参保意识薄弱
由于企业对于参加养老保险的意识认识不够，重视不够，有些企业认为养老保险加重了企业的负担，尽量采取回避的态度，而且很多企业职工对于相关制度的内容不了解，自身的参保意识也非常薄弱，这在很大程度上侵犯了企业职工的切身利益，不能够给职工一个很好的生活保障。
2.2扩面征缴力度不大
企业在对职工养老保险制度进行相关工作的扩展时，只是停留在表面工作，没有落到实处，没有利用好行政和司法的征缴手段，这在进行征缴养老保险时，存在着很大的阻碍，对于扩展养老保险的范围非常不利。
2.3法制建设滞后，不能满足时代要求
随着我国社会经济快速发展，人们对生活质量的要求越来越高，我国企业职工养老保险制度所覆盖的范围比较窄，社会化程度还不是很高，主要集中在国有企业和部分集体企业、股份制企业，对于私营企业来说，强制性实施的力度还不够，对于个体工商户和自由职业者还没有纳入到养老保障，在覆盖面这方面就存在着很大的漏洞[2]。同时由于各个地区的经济发展不平衡，在实施相关的养老保险制度的时候进行了分割，甚至会出现在一个省内就会有好几个养老保险制度的具体实施方案，这非常不利于政府对养老保险的管理。
2.4养老保险金存在违规挪用问题
在企业缴纳养老金之后，在对所缴纳的养老保险金没有进行很好的管理，甚至会出现养老保险金违规挪用的情况，政府在对社保基金的使用过程中没有进行一个很好的报告，比如资金的使用用途和资金投资回报率等，这不利于安定民心。
3 完善我国企业职工养老保险制度的具体对策
3.1深化认识，强化责任
实施企业职工养老保险制度有利于保障人民的生活，这是一项惠民的基本制度，当人民的生活有了保障之后，这对于企业的经济发展和社会稳定都有着非常重要的意义[3]。政府在不断完善我国企业职工养老保险制度的时候，要明确企业和相关部门的责任，对于企业和各个部门实行奖赏措施，对于执行得好的企业予以适当的奖励，对于执行得不好的企业予以一定的惩罚，这样就有利于推进我国企业职工养老保险制度的实施。相关部门在执行这个养老保险制度的规程中，认真提高服务质量，提高办事效率，努力为参保企业、参保人员提供优质服务。要大力培训经办机构工作人员，提高工作人员的思想素质和业务水平，增强服务意识，改进工作作风，满腔热情为参保企业、参保人员服务，通过落实首问负责制、限时办结制、责任追究责任，以参保人员满意为标准，推行微笑服务，简化办事程序，营造人性化的服务环境。要不断规范操作的程序，始终秉持着为人民服务的宗旨，不断加深对业务流程操作的熟悉程度，明确责任主体，使办理和执行养老保险制度的程序更加规范合理，提高办理业务的效率，让人民群众享受到更大的便利。
3.2广泛发动，抓好宣传
企业职工养老保险虽然是一份顺民意、得民心的工作，但是在实际的实施过程中会遇到很大的阻力，其中由于企业的参保意识不强以及员工对养老保险的错误认识等原因，导致了养老保险制度实施的效率不高。政府可以通过多种渠道加大宣传的力度，提高企业和职工的参保意识，比如企业可以利用多媒体加大对养老保险制度的宣传力度，制作一个关于职工养老保险制度的相关知识和规定，不断给职工和企业进行普及，这有利于企业职工养老保险制度的实施。同时政府可以利用电视、报纸和座谈会等形式，或者在人流量比较多的地点设点，接受群众的咨询，认真解答群众的疑问，而且政府可以采取上门宣讲的政策，深入企业内部，向企业的全体职工宣讲养老保险制度的重要性，以及在缴纳养老保险费所应该注意的地方，提高人民参保的热情和企业参与的自觉性，让群众更加深刻地了解我国企业职工养老保险制度的内容，在实施企业职工养老保险制度的过程中更加容易，更加方便操作，同时也给民众提供更大的便利。
3.3明确任务，狠抓征缴
我国政府已经对于企业职工养老保险费的征缴进行了相关的监督和管理，为了能够更好地推动我国企业职工养老保险制度的实施，在实施企业职工养老保险制度的过程中，各个部门和各个层级之间任务和责任都非常明确，各级劳动部门也把这项工作看作非常重要的内容，引用好的管理人才来推进制度的实施。政府应该狠抓企业养老保险基金的征缴，在进行征缴的过程中，要明确各部门之间的责任，落实好奖惩的制度，在進行征缴的过程中明确责任人是谁。为了不断提高征缴率以及参保的范围，对于重点难点，企业要加大监督的力度，在进行管理的时候，要适当地应用司法手段进行监管，保证企业按时足额收缴上来，保证完成最终确定的收缴任务。对企业进行职工养老保险费的征缴进行严格管理，主动协调各个部门的联系，有效地管理养老保险收缴行为，对于不征缴养老保险费的企业进行严格处罚，在这个过程中企业要制定出相关的制度规章来保障企业职工养老保险制度有效地实施。
3.4抓好发放，稳定人心
抓好基金安全，确保离退休人员养老金的按时足额发放，政府在发放退休人员的养老金的时候，要按时足额地发放。养老金是养老保险制度给予退休人员的回报，是退休人员的基本生活保障，按时足额发放养老金既是养老保险的出发点和落脚点，也是经办机构的首要任务。政府在征缴企业的老保险资金的时候，最主要的目的就是为了解决企业职工在退休之后的生活保障问题，为了能够更好地保障职工的生活，在退休之后能够过上更加幸福和安稳的生活，确保企业养老金按时足额发放，首先政府必须主动协调各个部门之间的联系，保证养老保险的资金能够快速到账，减少资金的滞留时间和利息损失，保障职工和企业的切身利益。其次要加强对养老保险基金的管理，要确保基金的安全和完整性，不断规范内部的业务流程，加快内部控制和监督，不断规范相关的程序。最后当相关的制度发生变革时，要及时通知参保人员，切实保证参保人员的知情权，不仅仅要告知参保人员的办事流程，而且要告知参保人员的个人利益这对于企业和员工来说都非常重要，这有利于整个社会的经济发展和社会稳定。
我国企业职工养老保险制度是对退休人员生活的一种保障，企业不断提高参保率，对于调动企业职工工作的积极性有很大的推动作用。为了能够更好地推动我国企业职工养老保险制度的实施，政府不断深化企业和职工的认识，明确责任，不断加大对养老保险制度的宣传力度，明确任务，狠抓收缴，按时足额发放养老保险金，这对于维护社会安定有非常大的作用。
参考文献：
[1] 谢增毅.我国企业职工养老保险制度实施现状及其完善[J].中国社会科学院研究生院学报，2015（2）：68- 72.
[2] 杨雪.我国企业职工养老保险制度实施现状及改进[J].现代企业文化， 2017（8）：132- 132.
摘要：企业职工养老保险制度主要是为了职工退休以后的生活更加安稳和幸福，提供一个很好的生活保障，这样不仅仅能够调动职工在工作时的工作热情，促进企业的发展，而且对于整个社会安定都有非常大的帮助。本文首先通过了解我国企业职工养老保险制度的现状，然后分析了我国企业职工养老保险制度存在的问题，最后提出了完善我国企业职工养老保险制度的具体对策。
关键词：职工养老保险 现状分析 对策 社会保险法
中图分类号：D922.182 文献标识码：A
我国企业职工养老保险是社会保险中的一个险种，为了能够给职工提供一个更好的生活保障而设置的一种保险。虽然在《社会保险法》中已经建立了企业职工养老保险制度的框架，我国政府多次强调了养老保险的重要性，随着我国医疗水平的提高，人均寿命也在不断延长，为了保障人民的基本生活，做到老有所养，老有所依。在政府不断推动下，企业职工养老保险也有了很大的发展，但是在实施的过程中还会出现很多的问题，为了能够更好地推进养老保险制度的不断发展，让企业职工養老保险制度的内容更加完善，分析我国企业职工养老保险制度的现状是非常有必要的。
1 我国企业职工养老保险制度的实施现状
我国企业职工养老保险参保和享受养老待遇的人数不断增加，随着我国越来越重视养老保险制度，企业养老保险的工作也越来越好，参与养老保险制度的人数也不断增加，与此同时，我国企业职工养老保险的范围也在不断扩大[1]。我国企业职工养老保险制度的内容非常宽泛，比如包括了养老保险覆盖的范围、社会统筹与个人账户相结合、养老保险基金管理等，其中覆盖的范围有国有企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工。对于养老保险缴费的基数和费率，企业和职工按照比例来进行缴纳，在缴纳的过程中，企业所占的比例不能超过企业工资总额的百分之二十，不同的地方有不同的规定。
我国企业职工基本养老保险制度开始于1951年，自从改革开放以后开始一系列的探索和改革，1986年7月国务院发布了相关规定，对于劳动合同制工人退休养老实行社会统筹，企业和劳动合同制工人按照比例缴纳养老保险费，筹集养老保险的基金，这对我国企业职工养老保险制度有很大的变化，逐步地取代了传统的养老保险制度，由国家、企业和职工三方共同来承担相应的养老保险制度。
2 我国企业职工养老保险制度实施存在的问题
2.1部分企业主动参保意识薄弱
由于企业对于参加养老保险的意识认识不够，重视不够，有些企业认为养老保险加重了企业的负担，尽量采取回避的态度，而且很多企业职工对于相关制度的内容不了解，自身的参保意识也非常薄弱，这在很大程度上侵犯了企业职工的切身利益，不能够给职工一个很好的生活保障。
2.2扩面征缴力度不大
企业在对职工养老保险制度进行相关工作的扩展时，只是停留在表面工作，没有落到实处，没有利用好行政和司法的征缴手段，这在进行征缴养老保险时，存在着很大的阻碍，对于扩展养老保险的范围非常不利。
2.3法制建设滞后，不能满足时代要求
随着我国社会经济快速发展，人们对生活质量的要求越来越高，我国企业职工养老保险制度所覆盖的范围比较窄，社会化程度还不是很高，主要集中在国有企业和部分集体企业、股份制企业，对于私营企业来说，强制性实施的力度还不够，对于个体工商户和自由职业者还没有纳入到养老保障，在覆盖面这方面就存在着很大的漏洞[2]。同时由于各个地区的经济发展不平衡，在实施相关的养老保险制度的时候进行了分割，甚至会出现在一个省内就会有好几个养老保险制度的具体实施方案，这非常不利于政府对养老保险的管理。
2.4养老保险金存在违规挪用问题
在企业缴纳养老金之后，在对所缴纳的养老保险金没有进行很好的管理，甚至会出现养老保险金违规挪用的情况，政府在对社保基金的使用过程中没有进行一个很好的报告，比如资金的使用用途和资金投资回报率等，这不利于安定民心。
3 完善我国企业职工养老保险制度的具体对策
3.1深化认识，强化责任
实施企业职工养老保险制度有利于保障人民的生活，这是一项惠民的基本制度，当人民的生活有了保障之后，这对于企业的经济发展和社会稳定都有着非常重要的意义[3]。政府在不断完善我国企业职工养老保险制度的时候，要明确企业和相关部门的责任，对于企业和各个部门实行奖赏措施，对于执行得好的企业予以适当的奖励，对于执行得不好的企业予以一定的惩罚，这样就有利于推进我国企业职工养老保险制度的实施。相关部门在执行这个养老保险制度的规程中，认真提高服务质量，提高办事效率，努力为参保企业、参保人员提供优质服务。要大力培训经办机构工作人员，提高工作人员的思想素质和业务水平，增强服务意识，改进工作作风，满腔热情为参保企业、参保人员服务，通过落实首问负责制、限时办结制、责任追究责任，以参保人员满意为标准，推行微笑服务，简化办事程序，营造人性化的服务环境。要不断规范操作的程序，始终秉持着为人民服务的宗旨，不断加深对业务流程操作的熟悉程度，明确责任主体，使办理和执行养老保险制度的程序更加规范合理，提高办理业务的效率，让人民群众享受到更大的便利。
3.2广泛发动，抓好宣传
企业职工养老保险虽然是一份顺民意、得民心的工作，但是在实际的实施过程中会遇到很大的阻力，其中由于企业的参保意识不强以及员工对养老保险的错误认识等原因，导致了养老保险制度实施的效率不高。政府可以通过多种渠道加大宣传的力度，提高企业和职工的参保意识，比如企业可以利用多媒体加大对养老保险制度的宣传力度，制作一个关于职工养老保险制度的相关知识和规定，不断给职工和企业进行普及，这有利于企业职工养老保险制度的实施。同时政府可以利用电视、报纸和座谈会等形式，或者在人流量比较多的地点设点，接受群众的咨询，认真解答群众的疑问，而且政府可以采取上门宣讲的政策，深入企业内部，向企业的全体职工宣讲养老保险制度的重要性，以及在缴纳养老保险费所应该注意的地方，提高人民参保的热情和企业参与的自觉性，让群众更加深刻地了解我国企业职工养老保险制度的内容，在实施企业职工养老保险制度的过程中更加容易，更加方便操作，同时也给民众提供更大的便利。
3.3明确任务，狠抓征缴
我国政府已经对于企业职工养老保险费的征缴进行了相关的监督和管理，为了能够更好地推动我国企业职工养老保险制度的实施，在实施企业职工养老保险制度的过程中，各个部门和各个层级之间任务和责任都非常明确，各级劳动部门也把这项工作看作非常重要的内容，引用好的管理人才来推进制度的实施。政府应该狠抓企业养老保险基金的征缴，在进行征缴的过程中，要明确各部门之间的责任，落实好奖惩的制度，在進行征缴的过程中明确责任人是谁。为了不断提高征缴率以及参保的范围，对于重点难点，企业要加大监督的力度，在进行管理的时候，要适当地应用司法手段进行监管，保证企业按时足额收缴上来，保证完成最终确定的收缴任务。对企业进行职工养老保险费的征缴进行严格管理，主动协调各个部门的联系，有效地管理养老保险收缴行为，对于不征缴养老保险费的企业进行严格处罚，在这个过程中企业要制定出相关的制度规章来保障企业职工养老保险制度有效地实施。
3.4抓好发放，稳定人心
抓好基金安全，确保离退休人员养老金的按时足额发放，政府在发放退休人员的养老金的时候，要按时足额地发放。养老金是养老保险制度给予退休人员的回报，是退休人员的基本生活保障，按时足额发放养老金既是养老保险的出发点和落脚点，也是经办机构的首要任务。政府在征缴企业的老保险资金的时候，最主要的目的就是为了解决企业职工在退休之后的生活保障问题，为了能够更好地保障职工的生活，在退休之后能够过上更加幸福和安稳的生活，确保企业养老金按时足额发放，首先政府必须主动协调各个部门之间的联系，保证养老保险的资金能够快速到账，减少资金的滞留时间和利息损失，保障职工和企业的切身利益。其次要加强对养老保险基金的管理，要确保基金的安全和完整性，不断规范内部的业务流程，加快内部控制和监督，不断规范相关的程序。最后当相关的制度发生变革时，要及时通知参保人员，切实保证参保人员的知情权，不仅仅要告知参保人员的办事流程，而且要告知参保人员的个人利益这对于企业和员工来说都非常重要，这有利于整个社会的经济发展和社会稳定。
我国企业职工养老保险制度是对退休人员生活的一种保障，企业不断提高参保率，对于调动企业职工工作的积极性有很大的推动作用。为了能够更好地推动我国企业职工养老保险制度的实施，政府不断深化企业和职工的认识，明确责任，不断加大对养老保险制度的宣传力度，明确任务，狠抓收缴，按时足额发放养老保险金，这对于维护社会安定有非常大的作用。
参考文献：
[1] 谢增毅.我国企业职工养老保险制度实施现状及其完善[J].中国社会科学院研究生院学报，2015（2）：68- 72.
[2] 杨雪.我国企业职工养老保险制度实施现状及改进[J].现代企业文化， 2017（8）：132- 132.
