加强新时期和谐矿区建设的研究与实践

    孔建伟

    俗话说，家和万事兴。大到一个国家，小到一个家庭，和谐才能凝聚力量，和谐才能促进发展，和谐才能成就民富国强的伟业。近年来，作为国家大型现代化煤矿企业的中国平煤神马集团平煤股份十一矿始终高度重视并积极实施和谐矿区建设，按照“以人为本、润泽民生、共享和谐”的要求，千方百计调动一切积极因素，汇聚各方力量，着力构建充满活力、团结友爱、安定有序、生活殷实的和谐企业矿区，使平煤十一矿已经建设成为百里矿区一颗璀璨的明星。

    一、宣传引导倡和谐，夯实和谐企业建设的思想基础

    要以巩固党的理论方针在政治思想领域的指导地位，作为巩固全矿职工思想基础的出发点和落脚点，不断创新和完善宣传思想工作方式，为矿区稳定、职工团结、企业和谐提供坚实的思想保证。

    一要为构建和谐企业提供理论支撑。做好科学理论的教育和普及，坚持安排理论学习主题，副科级以上干部要结合矿区生产实际，认真撰写工作体会和读书笔记。注重理论创新，把职工群众创造的新思路、新经验升华为理论，用于指导安全生产和经营管理工作，推动理论学习活动向指导实践的更深层次延伸。

    二要为构建和谐企业提供舆论支撑。始终坚持稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律，打好主动仗，在全矿形成积极向上、生动和谐的舆论导向。利用信息报、广播站、电视站、互联网等媒体，宣传企业精神，传播发展理念，塑造道德典范，弘扬矿区正气。改进新闻宣传工作，提高舆论引导水平。按照“三贴近”的要求，做好典型宣传、热点引导、舆论监督工作。挖掘和宣传各战线涌现的先进典型，多角度展示全矿干部职工在矿井发展中的先进事迹和精神风貌。加强对舆论的调研分析，及时掌握干部职工关心的热点问题，多做解释说明工作，积极有效地引导舆论。

    三要为构建和谐企业提供道德支撑。深入贯彻公民道德建设实施纲要，积极开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。以“感动矿区人物”评选为载体，确保“三德”建设取得实实在在的效果，促进全矿道德建设呈现出矿区稳定、敬业奉献、家庭和睦的良好态势，推动矿区和谐建设。

    四要为构建和谐企业提供文化支撑。要将文化建设与和谐企业建设工作紧密融合，丰富和谐企业建设内涵，形成独具特色的矿山文化。要以职工协会为着力点，以书画协会、文学协会、民间艺术协会、摄影协会等职工协会为载体，按照“走进社区，走向井下”的思路，开展书画小品进社区、井下千米书画长廊等活动；要增强活动的针对性和实效性，将劳模、标兵等职工身边的先进人物和感人故事搬上舞台，使活动更加贴近职工，贴近生活。

    二、维护稳定促和谐，夯实和谐企业建设的稳定基础

    信访稳定工作关系职工群众的切身利益，关系企业改革发展大局。要坚定不移地把信访稳定作为第一位的工作，立足企业实际，注重人文关怀，探索工作新方法，破解难题，化解矛盾，维护矿区秩序稳定，推动企业和谐发展。

    一要解放思想，认识到位。按照“发展是第一要务、安全是第一责任、信访是第一信号”的理念，将信访稳定工作放在心上，抓在手上，落在行上，坚持与安全生产、经营管理等同布置、同落实、同考核，实行年度任务分解，一票否决，积极构建大信访的格局。以信访人信访问题满意解决为目标，对信访问题带着感情进行“有解”推理，把信访放大为信任，放大为信念，放大为信心，放大为诚信，赢得职工群众的信赖和满意。

    二要精心谋划，措施到位。严格落实信访稳定责任制，实行领导包案，责任到人，清仓见底；建立健全组织网络，形成矿、队、职工家属多层次的信访网络，确保信访信息的准确性和及时性；提升信访部门权威，赋予信访部门“直接考核”、“督导协调”、“建议处理”的权力，优先保证信访部门用钱、用车，提升信访部门的权威；实行信访评估制度，对于涉及职工切身利益的方案出台前，首先征求信访部门意见，依照政策进行风险评估，最大可能地将问题消灭在萌芽状态；实行矛盾精细排查制，建立信访稳定预警体系，制订应急预案，确保各类问题都能发现得早、控制得住、解决得好。

    三要畅通渠道，接待到位。多措并举，广开渠道，做到信访接待的多元化、经常化和持续化。要丰富接待载体，根据时代特征，建立电话接待、网络接待、接待日接待等多种平台，接待方式上，要变职工上访为领导下访，为不同职工提供最适宜的诉求渠道，尽可能地畅通了职工群众的诉求渠道，杜绝越级上访现象的发生。

    四要热情真心，解决到位。坚持“三个结合”，即信访接待日接访和日常信访相结合、信访接待和信访督办相结合、机关和基层信访相结合，实现随时随地接访；做到“三个注重”，即注重起点、注重热点、注重难点，切实为职工群众解决住房、就业等一批热点、难点问题，实现难点不难、热点不热，稳定、凝聚人心。

     五要严肃认真，追究到位。对于违反《信访稳定责任状》要求的单位和个人，矿信访稳定领导小组要给予严肃追究，做到不讲客观、不讲情面、不讲下不为例。

    三、凝心聚力铸和谐，夯实和谐企业建设的群众基础

    坚持依靠方针，健全民主管理制度，保障职工合法权益，凝聚民心民智，发挥职工群众在和谐企业建设中的主动性和积极性，铸就和谐企业建设的群众基础。

    一要完善困难帮扶机制。建立完善以企业、工会、职工为主体，以帮扶中心为依托，以爱心超市、“工友情”、送温暖为主要形式的帮扶体系，确保“三不让”目标有效落实。发挥工会组织“关注民生、帮扶解困”职能，及时了解民情，解惑释疑，为职工办实事、解难事，增强了帮扶工作的实效性和针对性。

    二要丰富职工文化生活。坚持“群众文化群众办”的理念和“出精品、出特色、出人才”的总体要求，大力开展群众性文化活动。坚持服务矿山安全生产，举办特色井口文艺表演、广场安全戏曲展演等活动，寓教于乐。坚持协会引领，为开展丰富多彩的群众性文化活动提供有效载体。

    三要维护职工合法权益。严格落实《全民所有制工业企业职工代表大会条例》，对于涉及职工群众切身利益和矿井改革发展、战略规划的大事，提交职代会审议，广泛听取代表意见。扩大职工权益维护参与面，在干部招聘、先进评比、工伤病假待遇等方面，为职工说话，全面监督职工群众合法权益的贯彻落实。实施身心健康工程，倡导文明健康生活方式，不断提高职工群众的生活质量。维护女职工权益，严格落实结婚、怀孕、产假、哺乳期等“四期”待遇，切实维护女职工权益。

    四、改善民生建和谐，夯实和谐企业建设的民心基础

    要始终牢记“职工是第一牵挂”，坚持为职工办好事、实事，切实解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让职工共享企业发展成果。

    一要致力于改善职工生产环境。煤矿行业是一个艰苦行业，生产中普遍存在劳动强度大、危险系数高、工作环境差，因此，改善职工生产环境是构建和谐矿区的首要任务。要深化安全质量标准化工作，完善质量标准化管理制度，促进质量标准化建设深入开展，为职工提供安全的生产环境。要实施装备上水平工程，大力发展综合机械化装备，尽可能减轻职工劳动强度，使职工心情愉快地投入到工作中。

    二要致力于改善职工生活环境。要依据“高品位、高标准、高满意度”的建设思路，探索新时期生活社区建设的新模式。要加强硬件建设，完善配套设施，修建社区医院、幼儿园、图书阅览室以及室内外健身活动场所、休闲娱乐场所等公共设施，做好亮化、硬化、绿化等“三化”工作；要注重软环境建设，将书画、园林、“三德”引入到小区建设中，提升社区的档次和品位，满足职工群众日益增长的文化生活需要，为职工群众提供了一个舒适、祥和的生活环境。

    三要致力于改善两堂一舍条件。“两堂一舍”建设事关民情民生，事关职工冷暖。因此，要高度重视“两堂一舍”建设，将“两堂一舍”建设与改变企业形象、构建和谐矿区结合起来，不断改善职工“两堂一舍”等生活条件，逐步提高煤矿职工的生活质量，让职工每天都能按时吃上质优价廉的热饭菜，洗上水清池净的热水澡，住上干净舒适的宿舍。

    和谐无小事，点滴总关情。在和谐矿区建设过程中，只有突出融合，凝心聚力，不断加大和谐企业的建设力度，才能将企业建设成为职工幸福、和谐稳定的美好家园。

    （作者单位：中国平煤神马集团平煤股份十一矿）