科技型企业全面预算管理问题及对策研究
史晓媛
摘要：全面预算管理作为现代企业管理中的重要成果，对提高企业财务资金控制能力、避免资金浪费现象、加强企业市场风险的抵御有着至关紧要的作用。本文结合科技型企业特征及预算管理工作中的突出问题，对全面预算管理在科技型企业中的开展进行了初步的探讨。
关键词：科技型企业；企业管理；财务；预算；全面预算管理；问题及对策
一、科技型企业发展及开展全面预算管理工作的意义
科技企业是我国高新技术产业发展的重要依托，我国《中共中央、国务院关于促进科学技术进步的决定》等文件内容中明确指出，为了保障国内高新技术产业发展，加速新科技、新技术的成果转化，加保持继续鼓励和引导科技型企业的健康发展。从科技型企业现状来看，企业起步晚、根基浅、市场核心竞争实力较弱是企业发展中的遇到的关键性问题，给企业的经营和发展造成了极大的不便。加强企业管理能力是提高企业应对市场和发展劣势的重要手段。对科技型企业来讲，积极开展并加强完善企业全面预算管理工作，有着重要的意义。首先，全面预算管理有助于企业发展目标的实现，通过全面预算管理模式对企业日常经营活动中市场信息收集、分析、把握中的作用，可以将企业的短期经营目标同企业战略发展目标结合起来，为企业长期发展奠定坚实的基础。其次，从管理层面上来看，全面预算管理有助于加强企业对日常经济活动的管理和驾驭能力，从而实现企业管理水平的综合提升。再次，全面预算管理为企业增强市场竞争实力和市场风险的抵御能力创造了更好的条件，通过企业发展目标和岗位责任的明确，降低了企业自身在经济活动中风险发生的可能，也为企业抵御市场和产业结构调整的冲击积蓄了力量。最后，全面预算管理结果能够为企业整体的绩效考核和评价工作提供更加科学、规范的量化指标和评价依据，为实現企业经济责任制，促进企业经营和发展积极性的全面提高。
二、科技型企业预算管理中的问题分析
（一）企业预算管理制度不完善
预算管理制度不完善是导致企业预算管理问题和全面预算难以开展的主要原因之一。由于科技型企业财务管理工作较为松散，企业大多采用的是增量预算的方法开展预算管理活动，并主要由财务部门负责。因此，企业的预算管理制度一般为企业财务管理制度的一个分支，没有形成独立的预算管理制度体系。在这种情况下，全面预算管理工作的开展便缺少必要的指导性制度依据，导致了企业全面预算管理工作没有可靠的管理、执行、评价制度标准。
（二）企业预算管理目标同企业战略管理目标之间存在差异
从企业全面预算管理目标来看，由于科技型企业目前预算管理工作主要由财务部门负责，因此在预算管理目标制定的过程中，同企业综合战略发展目标之间往往存在着一定的差异。而全面预算管理要求企业需要通过预算管理将战略发展总目标的内容拆分落实到具体的经济活动过程中去，才能实现对企业各个发展阶段和生产岗位的战略控制。然而，在当前大多数企业中，预算管理目标的设定基本上同企业的市场定位和产品服务的市场策略之间有着脱节的现象，企业员工也无法在日常工作中同企业的战略前进目标保持一致、企业资源和人力的投入存在盲目性行为，不但增加了企业的市场经营风险，同时也无法真正调动起企业员工在工作中的积极性。
（三）预算管理人员水平参差不齐
在当前科技型企业预算管理活动中，由于财务人员是预算管理工作开展的主力军，而科技型企业的财务人员水平普遍存在参差不齐的现象，甚至有科技人员、市场人员兼任财务岗位的现象存在。因此，在预算管理工作中，由于缺少必要的专业知识水平技能，企业日常预算分析工作、预算执行反馈工作、预算考核评价工作中都存在着诸多问题，难以满足企业全面预算管理工作开展的需要。
（四）预算管理执行力度差，成本控制难以实现
预算的执行情况是企业预算管理工作的关键与核心所在。然而，在当前科技型企业的预算管理工作中，财务预算没有落实到实际的经济活动和市场业务中去，预算管理控制的刚性不佳。尤其是在企业成本控制上，企业的预算对企业利润率、人资资源费用、成本费用等方面的控制力度不强，预算管理无法实现有效的成本控制，导致了企业资源调配和使用中的种种问题无法得到有效的遏制，给企业的经营和发展埋下了隐患。
（五）信息孤岛成为阻碍预算管理施行的重要因素
在目前科技型企业预算管理工作中，由于信息孤岛的存在，还无法满足全面预算下的全员、全面、全流程的预算管理要求。企业在日常经营过程中，将重点集中在新技术研发和科技成果的转化方面，企业各个部门和岗位之间信息的交流存在一定的障碍，因此预算管理人员无法掌握企业产品或服务从设计研发到进入市场之间的精确数据情况，最终导致了企业中预算松弛等问题的发生，给企业的预算管理工作造成了严重的影响。
三、完善科技型企业全面预算管理工作的措施
（一）加强企业全面预算管理制度建设
为了实现科技型企业当前全面预算管理工作，首先要加强预算管理制度的建设。因此，在企业全面预算管理的基础上，结合企业实际经营管理特征应着力建立健全企业的全面预算管理制度，将全面预算管理的编制、执行、分析、考核、评价等工作内容具体细则进行列举和量化，并结合企业各个岗位的工作实际，对预算责任进行具体的分解与落实，从而为企业全面预算管理工作的顺利开展，提供必要的管理依据。
（二）普及全面预算管理思想教育，实现全面预算管理目标的战略化设立
在企业日常经营和发展过程中，应建立全面预算管理办法和思想的普及工作，通过内容讲座、管理论坛等企业宣传办法，将企业全面预算管理同企业近期和长期战略发展目标结合，并融入到企业基层的的工作岗位中去，为全员参与、全面控制的全面预算管理工作奠定扎实的群众基础，保障全面预算管理工作在企业中的顺利推行与开展。
（三）加强全面预算组织体系建设，优化预算管理人才团队
为了提高企业全面预算管理工作的高度，加强企业预算管理组织体系建设，将预算管理上升到企业管理的角度，实现预算编制、控制、分析、考核的一体化管理办法，为企业全面预算管理工作的开展提供必要的组织体系。同时，还要加强企业全面预算管理人才团队的建设，通过引入专业型、管理型的预算管理人才，将预算管理同普通的会计核算工作区别开来，从管理的角度实现对企业有限资金和资源的高效配置，合理优化企业资本结构，从而实现企业经营效益的全面提升。
（四）贯彻全面预算管理落实，加大控制力度
在全面预算管理落实方面，要将全面预算管理工作同企业岗位经济责任制度结合起来，将企业预算控制责任落实到岗、落实到人，并设立各个岗位和部门的预算预警线，对超出或逼近预警线的岗位进行问责和分析，保障全面预算在企业各个岗位和生产经营全过程中的有效执行。同时，在企业中还应将全面预算管理考核量化结果同企业职工的绩效考核联系起来，通过个人利益和企业战略发展利益的捆绑，充分调动企业各个部门、岗位和个人预算执行工作的积极性。
（五）提高企业管理信息化和网络化在全面预算管理中的应用力度
为了避免企业中信息孤岛问题给企业全面预算管理工作造成的困难，企业应加强信息化、网络化管理在企业全面预算管理中的应用情况。通过在企业中建立有效的ERP管理系统，实现对企业设计、研发、生产、策划等部门的管理的实时化和动态化，为企业全面预算管理工作提供必要的数据支援，保障全面预算管理工作的顺利进行。
四、结束语
目前，随着我国社会经济的发展和消费市场的层级化趋势，国内高新技术产业的发展成为了促进国内经济发展的新鲜动力。在这一宏观经济环境下，我国技术型企业的发展面临着前所未有的机遇，如何抓住机遇，实现企业自身的快速稳步发展，是当前科技型企业成长中最主要的问题。本文立足全面预算管理对企业发展的意义，对全面发展中的问题及对策进行了分析和研究，为未来企业的发展提供了预算管理方面的理论助益。
参考文献：
[1]杜艳丽.信息化环境下全面预算管理应用研究[D].山西财经大学，2014.
[2]杨驰.企业化运营科研单位实施全面预算管理思考——基于A研究所全面预算管理的实践[J].财会通讯，2014（11）：85-86.
[3]魏玉刚.浅论中小科技企业预算实施难点和對策[J].现代商业，2016（31）：158-159.
（作者单位：中钢集团鞍山热能研究院有限公司）
摘要：全面预算管理作为现代企业管理中的重要成果，对提高企业财务资金控制能力、避免资金浪费现象、加强企业市场风险的抵御有着至关紧要的作用。本文结合科技型企业特征及预算管理工作中的突出问题，对全面预算管理在科技型企业中的开展进行了初步的探讨。
关键词：科技型企业；企业管理；财务；预算；全面预算管理；问题及对策
一、科技型企业发展及开展全面预算管理工作的意义
科技企业是我国高新技术产业发展的重要依托，我国《中共中央、国务院关于促进科学技术进步的决定》等文件内容中明确指出，为了保障国内高新技术产业发展，加速新科技、新技术的成果转化，加保持继续鼓励和引导科技型企业的健康发展。从科技型企业现状来看，企业起步晚、根基浅、市场核心竞争实力较弱是企业发展中的遇到的关键性问题，给企业的经营和发展造成了极大的不便。加强企业管理能力是提高企业应对市场和发展劣势的重要手段。对科技型企业来讲，积极开展并加强完善企业全面预算管理工作，有着重要的意义。首先，全面预算管理有助于企业发展目标的实现，通过全面预算管理模式对企业日常经营活动中市场信息收集、分析、把握中的作用，可以将企业的短期经营目标同企业战略发展目标结合起来，为企业长期发展奠定坚实的基础。其次，从管理层面上来看，全面预算管理有助于加强企业对日常经济活动的管理和驾驭能力，从而实现企业管理水平的综合提升。再次，全面预算管理为企业增强市场竞争实力和市场风险的抵御能力创造了更好的条件，通过企业发展目标和岗位责任的明确，降低了企业自身在经济活动中风险发生的可能，也为企业抵御市场和产业结构调整的冲击积蓄了力量。最后，全面预算管理结果能够为企业整体的绩效考核和评价工作提供更加科学、规范的量化指标和评价依据，为实現企业经济责任制，促进企业经营和发展积极性的全面提高。
二、科技型企业预算管理中的问题分析
（一）企业预算管理制度不完善
预算管理制度不完善是导致企业预算管理问题和全面预算难以开展的主要原因之一。由于科技型企业财务管理工作较为松散，企业大多采用的是增量预算的方法开展预算管理活动，并主要由财务部门负责。因此，企业的预算管理制度一般为企业财务管理制度的一个分支，没有形成独立的预算管理制度体系。在这种情况下，全面预算管理工作的开展便缺少必要的指导性制度依据，导致了企业全面预算管理工作没有可靠的管理、执行、评价制度标准。
（二）企业预算管理目标同企业战略管理目标之间存在差异
从企业全面预算管理目标来看，由于科技型企业目前预算管理工作主要由财务部门负责，因此在预算管理目标制定的过程中，同企业综合战略发展目标之间往往存在着一定的差异。而全面预算管理要求企业需要通过预算管理将战略发展总目标的内容拆分落实到具体的经济活动过程中去，才能实现对企业各个发展阶段和生产岗位的战略控制。然而，在当前大多数企业中，预算管理目标的设定基本上同企业的市场定位和产品服务的市场策略之间有着脱节的现象，企业员工也无法在日常工作中同企业的战略前进目标保持一致、企业资源和人力的投入存在盲目性行为，不但增加了企业的市场经营风险，同时也无法真正调动起企业员工在工作中的积极性。
（三）预算管理人员水平参差不齐
在当前科技型企业预算管理活动中，由于财务人员是预算管理工作开展的主力军，而科技型企业的财务人员水平普遍存在参差不齐的现象，甚至有科技人员、市场人员兼任财务岗位的现象存在。因此，在预算管理工作中，由于缺少必要的专业知识水平技能，企业日常预算分析工作、预算执行反馈工作、预算考核评价工作中都存在着诸多问题，难以满足企业全面预算管理工作开展的需要。
（四）预算管理执行力度差，成本控制难以实现
预算的执行情况是企业预算管理工作的关键与核心所在。然而，在当前科技型企业的预算管理工作中，财务预算没有落实到实际的经济活动和市场业务中去，预算管理控制的刚性不佳。尤其是在企业成本控制上，企业的预算对企业利润率、人资资源费用、成本费用等方面的控制力度不强，预算管理无法实现有效的成本控制，导致了企业资源调配和使用中的种种问题无法得到有效的遏制，给企业的经营和发展埋下了隐患。
（五）信息孤岛成为阻碍预算管理施行的重要因素
在目前科技型企业预算管理工作中，由于信息孤岛的存在，还无法满足全面预算下的全员、全面、全流程的预算管理要求。企业在日常经营过程中，将重点集中在新技术研发和科技成果的转化方面，企业各个部门和岗位之间信息的交流存在一定的障碍，因此预算管理人员无法掌握企业产品或服务从设计研发到进入市场之间的精确数据情况，最终导致了企业中预算松弛等问题的发生，给企业的预算管理工作造成了严重的影响。
三、完善科技型企业全面预算管理工作的措施
（一）加强企业全面预算管理制度建设
为了实现科技型企业当前全面预算管理工作，首先要加强预算管理制度的建设。因此，在企业全面预算管理的基础上，结合企业实际经营管理特征应着力建立健全企业的全面预算管理制度，将全面预算管理的编制、执行、分析、考核、评价等工作内容具体细则进行列举和量化，并结合企业各个岗位的工作实际，对预算责任进行具体的分解与落实，从而为企业全面预算管理工作的顺利开展，提供必要的管理依据。
（二）普及全面预算管理思想教育，实现全面预算管理目标的战略化设立
在企业日常经营和发展过程中，应建立全面预算管理办法和思想的普及工作，通过内容讲座、管理论坛等企业宣传办法，将企业全面预算管理同企业近期和长期战略发展目标结合，并融入到企业基层的的工作岗位中去，为全员参与、全面控制的全面预算管理工作奠定扎实的群众基础，保障全面预算管理工作在企业中的顺利推行与开展。
（三）加强全面预算组织体系建设，优化预算管理人才团队
为了提高企业全面预算管理工作的高度，加强企业预算管理组织体系建设，将预算管理上升到企业管理的角度，实现预算编制、控制、分析、考核的一体化管理办法，为企业全面预算管理工作的开展提供必要的组织体系。同时，还要加强企业全面预算管理人才团队的建设，通过引入专业型、管理型的预算管理人才，将预算管理同普通的会计核算工作区别开来，从管理的角度实现对企业有限资金和资源的高效配置，合理优化企业资本结构，从而实现企业经营效益的全面提升。
（四）贯彻全面预算管理落实，加大控制力度
在全面预算管理落实方面，要将全面预算管理工作同企业岗位经济责任制度结合起来，将企业预算控制责任落实到岗、落实到人，并设立各个岗位和部门的预算预警线，对超出或逼近预警线的岗位进行问责和分析，保障全面预算在企业各个岗位和生产经营全过程中的有效执行。同时，在企业中还应将全面预算管理考核量化结果同企业职工的绩效考核联系起来，通过个人利益和企业战略发展利益的捆绑，充分调动企业各个部门、岗位和个人预算执行工作的积极性。
（五）提高企业管理信息化和网络化在全面预算管理中的应用力度
为了避免企业中信息孤岛问题给企业全面预算管理工作造成的困难，企业应加强信息化、网络化管理在企业全面预算管理中的应用情况。通过在企业中建立有效的ERP管理系统，实现对企业设计、研发、生产、策划等部门的管理的实时化和动态化，为企业全面预算管理工作提供必要的数据支援，保障全面预算管理工作的顺利进行。
四、结束语
目前，随着我国社会经济的发展和消费市场的层级化趋势，国内高新技术产业的发展成为了促进国内经济发展的新鲜动力。在这一宏观经济环境下，我国技术型企业的发展面临着前所未有的机遇，如何抓住机遇，实现企业自身的快速稳步发展，是当前科技型企业成长中最主要的问题。本文立足全面预算管理对企业发展的意义，对全面发展中的问题及对策进行了分析和研究，为未来企业的发展提供了预算管理方面的理论助益。
参考文献：
[1]杜艳丽.信息化环境下全面预算管理应用研究[D].山西财经大学，2014.
[2]杨驰.企业化运营科研单位实施全面预算管理思考——基于A研究所全面预算管理的实践[J].财会通讯，2014（11）：85-86.
[3]魏玉刚.浅论中小科技企业预算实施难点和對策[J].现代商业，2016（31）：158-159.
（作者单位：中钢集团鞍山热能研究院有限公司）
