不负重托 奋勇争先 倾尽全力服务移民迁安
李林
邓州市南水北调丹江口库区移民安置数量多、任务重、压力大，困难空前。接收移民总人数将突破3万，其中第一批移民近1.1万人已顺利实现了平安搬迁，各项后续工作正扎实开展，搬迁移民生产生活有序，社会大局整体稳定。第二批移民安置规划接收淅川县香花镇、大石桥乡移民4663户、18487人，安置在13个乡镇17个安置点，共需调整土地28238.89亩，其中建设用地2357.09亩，生产用地25881.8亩。目前，腰点乡西岭移民点已于5月5日实现了平安、顺利、和谐搬迁，河南省第二批移民搬迁启动仪式也在邓州市召开，其他移民点房屋正进入装饰装修阶段。本着早谋划、快行动、高效率的标准，邓州市第二批移民新村工程建设进展情况良好，在河南省、南阳市组织的督导检查中均获得整体第一名的优异成绩。主要做法是：
一、以真情换真意，用真心迎移民，对接等各项前期工作比较顺利
（一）高规格的组织保障
成立了高规格的移民安置指挥部，市委书记亲自挂帅，县处级以上领导分包各移民点，全程参与，负责到底。参与移民工作的广大干部职工不讲条件，有的甚至累倒、病倒在移民第一线。正是由于这种情系移民，坚持不懈决战到底的精神，才获取了邓州市第二批移民安置工作的喜人局面。
（二）高定位选择安置点
在移民新村地址的选择上，尽可能选择区位优势明显、交通便利、发展前景良好的地方，得到移民的一致认可；在生产用地的调整上，选择了质量高、位置好、距离近的土地作为生产用地，部分乡镇和群众为此也做出了重大的牺牲，但最终获得的是移民的满意。
（三）高标准组织 “三通一平”
一是细化任务，明确责任。把移民点地面附属物管理、水、电、路等工作任务，分解细化到各乡镇和市直相关部门，规定完成时间节点，实施目标考评，职责明确、责任到人，快速推进了“三通一平”工作。二是科学组织、统筹安排。三是严格监管，保证质量。
二、靠制度严监管，用措施换成果，移民工程质量得到了有效保障
（一）质量第一的意识深入人心
移民迁安工作成败的关键在于质量，为此，我们夯实责任，严格执行乡镇是移民工程质量第一责任人的制度；坚持监理人员对移民工程质量终身负责制；制定了对施工企业进行质量监管的一系列措施，明确了移民迁安组织代表在移民工程质量上的监督职责，等等，形成了人人重质量、人人讲质量、人人负责质量的浓厚氛围，质量第一的意识深入人心。
（二）质量监管的措施卓有成效
一是建立了政府监管、公司监理、企业自控、迁安组织监督的四级质量监管体系，及时发现纠正存在的问题。二是移民代表、工程质检人员、监理和移民点指挥部成员在工程建设的各个阶段采取旁站监督、签字负责的办法把关验收。三是成立了由建设、质检、移民等部门权威技术人员组成的移民工程质量监督小组。四是设立质量管理先进奖，在阶段性评比中对质量好的安置点实行物质奖励。
（三）监理队伍的管理更加严格
坚持移民工程质量出了问题首先拿监理试问的原则，制定了《监理人员考评细则》《监理人员职责》《监理人员奖惩办法》等等，不断加强对监理队伍的管理。对监理人员实施目标考评和定期考核，在各个阶段的观摩评比活动中，根据安置点工程质量的状况对监理人员进行适当的物质奖励。
（四）工程重点的把握更加到位
一是大面积的混凝土应用全部使用商品料，保证质量是根本，同时加快了进度；二是对于重点环节的处理严格按标准执行，达不到标准的坚决推倒重建；三是根据工程进展到一定阶段的实际情况，召开由监理、项目经理、技术人员、乡镇领导、移民迁安组织代表等参加的移民新村工程质量管理培训会。
三、抢时间促进度，讲方法提效率，移民工程进展情况良好
（一）行动上突出一个“早”字
从前期对接、“三通一平”到招投标，再到移民工程建设，做到了积极主动，提早实施，每一阶段工作任务在要求时间上都有所提前，设定严格的完成时限，加大奖罚力度，加快工作步伐，不论哪一项工作任务，按照成熟一个推进一个的原则，快速进入下一阶段工作程序，事事处处体现一个“早”字。
（二）措施上重在一个“实”字
一是健全组织领导。移民安置指挥部切实发挥沟通协调、桥梁纽带作用，进一步完善了工作机制建设，做到有令必行、有禁必止、政令畅通，保证高效运转。二是施工力量充足。移民安置乡镇、各施工企业，根据不同阶段工程进展的要求提前谋划，快速高效推进施工。三是加大奖惩力度。按照第二批移民工程时间节点的要求，适时组织观摩评比活动。
（三）方法上体现一个“帮”字
在移民新村工程建设中，我们开展了大力的帮扶工作，对施工企业在人力、物力、财力等方面予以大力支持。与此同时，安置乡镇切实发挥主体作用，把任务分解到村、到户、到人，采取行政村包标段、有技术的农户包到房屋的措施，为施工企业提供全方位的帮助和支持，实现了移民新村工程快速高效推进的目标。
（作者系邓州市移民局局长）
