强力推进工业结构调整 加快经济转型升级

    张春阳

    近年来，巩义市根据资源型、粗放型经济比重较大的状况，遵循新型工业化方向和国家产业政策，坚持以项目建设为带动，以产业集聚区为载体，以自主创新为支撑，狠抓工业结构调整，加快转变发展方式，保持了县域经济持续健康发展的良好态势。

    一、工业结构调整初见成效

    一是产业结构不断优化。工业经济占GDP的比重达到72.8%，基本形成四大特色产业集群：铝及铝加工产业集群、耐材产业集群、机械装备产业集群、光伏产业集群。二是产业布局逐步集约化。2010年全市产业集聚区实现销售收入660亿元，占规模工业企业销售收入的67%。三是企业规模不断扩大。全市规模以上企业达到396家，销售收入超亿元企业达到174家，超10亿元企业14家，超20亿元企业6家，超100亿元企业1家，上市企业6家。四是发展质量进一步提高。2010年全市规模以上工业企业完成销售收入986.9亿元，实现利税120.7亿元，增速均达到34%以上，工业产品产销率达96.8%。

    二、强力推进工业结构调整，加快经济转型升级

    一是狠抓产业结构调整。按照“存量调优、增量扩张”的理念，以“核心产业高端化、传统产业品牌化、新兴产业规模化”为目标，认真研究国际国内产业发展趋势，坚持激励与约束并重的原则，进一步修订完善了《加快经济发展优惠政策和奖励办法》，为产业结构调整提供战略引导和政策支持。同时，围绕铝及铝加工、高档耐材、机械装备、光伏等主导产业发展，大力实施项目带动战略，着力谋划、实施和引进新项目、大项目、好项目，努力促进产业转型升级。

    二是狠抓产品结构调整。积极引导企业面向市场需求，瞄准行业技术前沿，加强与科研院所及高校的合作，加快企业技术中心和工程研究中心建设，进一步加大自主创新力度，大力发展新产品、新技术，提高产品档次和科技含量，拉长产业产品链条，实现工业产品由“粗大笨”向“专精特”转变。鼓励企业在加快淘汰落后设备和利用新技术、新工艺对现有设备进行改造升级的同时，加大投入，积极采用先进装备，不断提升产品技术水平，形成新的竞争优势。

    三是狠抓布局结构调整。始终把产业集聚区建设作为加快发展方式转变、推动科学发展的战略举措，坚持规划引领，聘请清华大学规划设计院按照现代城市标准，科学编制了建设规划和产业发展规划，初步形成了“一带三区”的基本框架。按照产城融合的思路，坚持以城镇化带动工业化，以工业化促进城镇化，不断加大投入力度，完善产业集聚区基础设施和公共服务平台建设。

    四是狠抓资本结构调整。积极引导广大企业遵循市场导向，主动抑制盲目投资和低水平重复建设，鼓励支持资本向优势产业、优质企业和优良产品转移，不断提高投资质量和效益。出台优惠政策，设立企业上市专项基金，进一步加大服务协调力度，支持企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，加快改制上市步伐，促进资本结构优化。通过引导资本投向、加强资本运作，有力地促进了企业规模的扩张、产业水平的提升和经济发展方式的转变。

    五是狠抓组织结构调整。围绕企业做大做强，以行业骨干企业为重点，以其创新性、成长性、可持续性为评价依据，大力实施扶优扶强战略，健全完善扶持政策和动态管理机制，引导资金、土地、能源、资源向优势企业集中，着力培育一批规模大、效益好、带动辐射能力强的示范性引领企业。坚持政府推动、企业为主，自愿互利、务求实效的原则，通过强强联合、兼并扩张等方式，着力推进龙头企业与外部优势企业的战略合作，不断壮大企业规模，促进企业裂变扩张。着眼提升产业整体竞争力，积极推进铝加工、耐材、机械等行业产业链整合、上下游联合，加强企业之间的横向协作，努力形成密切合作、协同发展的良好格局。

    六是狠抓人才结构调整。围绕现代产业体系和自主创新体系建设，不断完善各项政策措施，加快培养引进高级经营管理人才、创新型科技人才、重点领域和新兴产业急缺人才，逐步形成与产业特色相一致、与经济社会发展相适应的人才支撑体系。加强企业家队伍建设。充分利用行业协会和企业联合会等载体，实施企业家培养工程，鼓励广大企业经营管理者到高等院校学习深造，定期举办各类高层次的企业经营管理论坛，组织重点骨干企业家走出去参观考察，不断提升企业家综合素质和管理能力，努力建设高素质的企业家队伍。加强专家队伍建设。以优先发展的技术领域为突破口，以服务主导产业为切入点，深化院地合作，加强核心技术研发人才队伍和创新团队建设，积极通过多种形式柔性引进高端智力。

    今后，巩义市将紧紧抓住中原经济区、郑州都市区建设的重大机遇，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，全面加快结构调整步伐，不断提高经济发展的质量和效益，努力争当河南省产业转型升级的排头兵。

    （作者系巩义市人民政府市长）