持续深化“三转”将纪律挺到最前沿

    吕正君

    摘 要 公司在管理中，应当采用“四种形态”来进行监督执纪，这也是党风廉政建设的关键，是防腐败斗争得到的实践经验。同时，也是能够实现“三转”持续深化的突破口，更是未来纪检监察工作应当前进的方向。

    关键词 “四种形态” “三转” 纪律 最前沿

    目前，公司纪委开始采用“四种形态”要明确“三转”深化的方向，即规矩与纪律。要通过提高思想认识、聚焦深化创新、践行责任担当，全面提高履职能力，为企业持续健康快速发展提供有力保障。

    一、提高思想认识，进一步转变职能

    深刻理解、正确运用“四种形态”，公司纪委将职能定位从反腐败转到狠抓纪律上来。验证纪委转职能是否转到位，关键在于能不能将纪律挺在前面、实践中运用好“四种形态”。

    （一）学懂弄通要义

    要想坚持“四种形态”进行监督执纪，就需要严格遵守纪律，覆盖所有可能发生的违纪情形或苗头，且处置层次分明。必须要完成层层设防，要在整个纪律审查的过程中贯穿全面从严的原则，要做到惩防并用、惩前毖后，切勿治标不治本。公司纪委每年的工作会都对合理运用“四种形态”做专题部署，通过实施的“五个一”工程、“321”工程等廉洁从业警示教育，宣传教育党员干部要知规守纪、学懂弄通“四种形态”，并起到了良好的教育和警示作用。

    （二）转变思想意识

    过去有一种思想，纪委往往以办大案要案论功劳，只要领导干部不违法，违反纪律就是小事，就没人管、不予追究。年初，利用全公司纪委书记会议对实践运用“四种形态”，进行了专题解读和要求。提出坚决摒弃“违纪只是小事、腐败才立案查处”的思维和工作惯性，由“盯违法”转向“盯违纪”，公司两级纪委牢固树立“查办大案要案是成绩，抓纪律、纠小错同样是成绩”的政绩观，要从根本上唤醒所有党员的党纪意识，促使其能够遵守党章和党规，要保证规矩和纪律可以真正关注大多数的党员。

    （三）正确理解运用

    当“四种形态”被提出后，就会有人认为“四种形态”在很大程度上降低了标准、放松了要求，甚至会有人认为关心和爱护党员干部，就是一种包庇和纵容的行为。“四种形态”的监督执纪要求纪委应当前移监督执纪的问责关口，要利用规矩和纪律来规范和衡量党员干部的行为，在发现不良苗头时，要给予及时的提醒，出现违反纪律的行为，要及时进行处理，要保证监督执纪的严格性，提高监督执纪的威慑力。为了统一思想，提高认识，公司纪委在党风廉政建设推进会强调，把握运用“四种形态”的同时，还有结合“三个区分开来”，反腐的尺度不减、力度不变，但也要积极容错、纠错，保护党员干部干事创业的积极性和创造性。

    二、聚焦深化创新，进一步转变方式

    把纪律和规矩挺在前面，实践好“四种形态”，一方面要在抓早抓小上狠下功夫，构建咬耳扯袖、红脸出汗新常态；一方面在线索处置、纪律审查、执纪审理各个环节，都要以纪律为尺子进行衡量，推动纪律审查工作转型。

    （一）突出早字，发现问题

    一是抓早抓小，必须要提前发现问题。公司纪委不仅需要充分发挥主渠道的积极作用，即信访举报渠道，还要采用线索、信息共享的联动机制，由公司纪委牵头，定期召开相关部门负责人参加的问题线索处置办公会议，要找到其中有价值的问题线索。二是应当紧紧围绕着生产经营的关键环节以及重点领域，开展有效的效能监察。要在出现违规违纪现象之前、之后以及发生时，全程监督廉政风险关键问题，能够实现提前防控，可以早发现、早规范、早纠正一般性的管理问题。去年，针对企业成本管理突出问题，部署开展了项目成本管理效能监察。提出监察建议67条，协助整章建制7项，对5名管理人员进行了约谈提醒。三是开展党委巡察，紧扣“六大纪律”发现问题。仅2017年通过巡察，形成巡察报告4份，与干部职工谈话126人次，发现七个方面94项具体问题，受理职工群众来信来访11件，较好的发挥了政治“显微镜”和“探照灯”作用。四是在全公司范围内，特邀监督员。从公司各职能部门以及项目部选择聘用一些纪律意识强、政治素养较高，可以及时反馈问题的同志为特邀监督员，能够始终秉持认真的工作态度，仔细监督各级领导干部作风纪律等情况，把监督进一步延伸到基层单位。截至目前，反馈发现问题5条，提出合理化建议9条并采纳5条。

    （二）狠抓常字，约谈提醒

    一是确保谈话提醒的规范化。我们认为用谈话的方式提前教育、提前预防、提前警示，是落实抓早抓小的有效途径。公司纪委要求，每次谈话前，谈话人必须提前谋划，实现谈话组织、情形适用、方式、内容、程序的规范化、标准化，确保谈话的威慑性和教育性。二是狠抓关键岗位和重点时期人员的谈话。公司纪委对处在选人用人、财务管理等关键岗位，职务提拔、婚丧嫁娶等重点时期的人员，进行预防警示谈话，增强各级人员的廉洁从业意识。去年，公司两级纪委负责人与同级班子沟通谈话138人次，同下级党政主要负责人谈话184人次，领导干部任前廉政谈话105人次。三是加大谈话函询的人员范围。通过甄别梳理，对情节不严重属轻微违纪问题或可以不给于纪律处分的，反映问题不具体或因客观条件限制难以查证核实的党员干部，进行精准约谈。去年，公司约谈党员干部18人次，把问题消灭在萌芽期或初始期。

    （三）深化严字，分类处置

    一是线索处置及时得当。按照分类得当、突出重点、处置适当的原则，对线索进行动态管理，严格按照四类处置方式，强化谈话函询工作力度，清理暂存线索，减少问题存量。去年，公司纪委按照四类处置形式，談话函询1件，初步核实10件，初核了结3件。二是纪律审查更加严格。在审查对象上聚焦解决“七个有之”问题，重点审查不收敛不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要领导岗位、可能还要提拔使用的领导干部。去年，审查问题线索6件，运用监督执纪“四种形态”处理22人次，其中，第一种形态批评教育、谈话函询4人次、占18.18%；第二种形态纪律轻处分、组织调整16人次、占72.72%；运用第三种形态处理1人次，占4.54%。第四种形态配合司法机关处置涉嫌违法问题1人次、占4.54%，实现轻处分和组织处理成为大多数，坚决把增量遏制住。