延伸的轨迹 辉煌的未来
郭春丽 闫胜利 柏利军
北京市地铁运营有限公司前身为北京市地下铁道总公司,1991年4月正式建立地铁总公司档案室,保管着文书?科技?会计等多种门类的档案25921卷,以及照片?声像?实物等不同载体有关资料6376件,时间跨度为1965年～2005年,案卷排架长度726米,全面反映了北京地铁的建设与发展概况,其中毛泽东?周恩来?朱德?邓小平?彭真等中央领导同志为新中国第一条地铁奠基的部分史料及历史照片更为弥足珍贵,对研究我国地铁建设发展史?开展爱国主义教育均具重要价值?
北京地铁是新中国第一条地铁?1953年9月,中共北京市委制定的新中国首都建设的第一个总体规划——《改建与扩建北京市规划草案要点》中提出“必须及早筹划地下铁道的建设”?1956年9月,邓小平同志批示“关于北京地下铁道筹建问题,同意暂由北京市委负责”?同年10月24日,北京市地下铁道筹建处成立?此后,研究制定了多种形式的地铁路网规划方案,并进行勘测试验?
1965年2月4日,毛泽东主席亲自在北京地下铁道建设方案的报告上作了“精心设计,精心施工,在建设过程中一定会有不少错误?失败,随时注意改正”的重要批示,确定了北京地铁“适应军事上的需要,兼顾城市交通”的建设方针,成立了以杨勇同志为首的国务院北京地铁领导小组?1965年7月1日北京地铁第一期工程开工,经过4年的艰苦奋战,全长23.6公里的地铁一期工程于1969年10月1日建成通车?从此,结束了中国没有地铁的历史?
一?历史的回顾
(一)公司体制历史沿革
1970年4月,根据周总理的批示,北京地铁的领导关系改归铁道兵,组建了隶属于铁道兵的地铁运营管理处?1976年3月,北京地铁由铁道兵划归北京市管理?北京地铁开始了从战备型向运营生产型的转移,逐步确立了以安全运营为中心,提高两个效益,为首都现代化建设服务的指导思想,在首都经济建设中逐步显示出应有的地位和作用?
1984年5月,市委?市政府根据地铁运营管理和新线开发的需要,将地铁公司升格为局级公司?从此,地铁公司肩负起了运营?建设和战备人防三大任务?此后,在改革开放政策的指引下,我们健全了机构,实行了专业化管理,引进外资和技术,进行了技术改造,全面开展复八线建设并开通运营,大力发展多种经营,使北京地铁步入了全面发展的轨道?
随着北京申奥的成功,市委?市政府进一步加大了轨道交通投资?建设的力度,提出了2008年达到300公里的目标?为了适应地铁事业快速发展的需要,市委?市政府于2001年7月26日将原北京地下铁道总公司改制成为北京地铁集团?为进一步理顺和完善地铁管理体制,2003年11月17日,市委?市政府再次对地铁管理体制进行调整,北京市地铁运营有限公司成为北京市承担轨道交通经营管理的专业公司,根据业主的委托,承担北京轨道交通线路的经营管理?
(二)各项改革整体推进
随着我国社会主义市场经济体制的不断完善,市场竞争机制的引入,北京地铁过去的管理体制已经不再适应地铁的发展?十二年来,公司以加强管理?提高效率?降低成本为目标,采取了一系列改革措施,取得了较好的效果?
班制改革,实现了飞跃?2000年,在车辆一公司?车辆二公司推行了运用体制的改革,变“包乘制”为“轮乘制”?有效地提高了劳动生产率?此项改革是北京地铁乘务制度的一次飞跃?地铁电视监视车门设备的投入使用,结束了地铁近30年的由站务员举牌确认车门状态的历史,减少了人员,降低了人工成本?2001年,又进行了各单位班制?维修和值守方式的改革,合理的调整了劳动组织?2002年,客运公司实行了站区式管理,将以自然站为单元的管理,调整为将若干个自然站合并成一个站区进行管理,减少了管理人员,为基层管理体制的改革创出了新路?2003年,按照“突出岗位特点,灵活高效”的原则,对公司轮班制岗位进行了调整,既保证了班制的合理性又切实维护了职工的利益,并且提高了工作效率,全公司因此而减员分流866人?
用工制度改革,试行社会化?复八线开通后,在站台服务岗位试行了劳务派遣用工,并初步取得成效?2003年,全线各站保洁工作实现社会化,此举对提高保洁水平,降低成本发挥了重要作用?为满足新线开通的需要,改革了传统的电客司机培训模式?同年,公司直接从社会招聘153名大中专毕业生,经过一段时间的强化培训,其中绝大部分学员通过了严格的晋升司机考试,走上了工作岗位?
后勤制度改革,初见成效?按照市政府关于企业后勤改革的要求,公司决定在车辆一公司对车辆整备?环境卫生?绿化等方面进行全面改革试点?车辆一公司认真制定改革方案,并积极稳妥地推进,为全公司后勤改革奠定了基础?
体制改革,逐步深化?2001年7月26日,北京市委?市政府对北京地铁总公司进行改制,成立了地铁集团?为进一步理顺和完善地铁体制,2003年11月17日再次对地铁体制进行调整,北京市地铁运营有限公司成为专门承担运营管理的专业公司?体制调整后,公司迅速传达贯彻上级精神,做好相关工作,确保了正常的工作秩序?根据新体制的要求,公司两级机关率先进行了机构改革?公司机关从原总公司时的35个职能处室,缩减为18个部室,后调整为23个部室,比较改制以前减少12个部室,人员减少近50%?各二级单位落实公司的要求,进行机关机构改革,科室比以前减少了约三分之一,改革前共有人员781人,改革后减少到616人,减员分流165人?此次改革全公司机关管理人员所占比例,由改革前的8.02%下降到6.23%?
技术改革?设备改造?科技创新,推动了地铁生产力水平的提高?由于北京地铁建成早,技术设备基础薄弱,随着客运量的不断增加逐渐成为了制约地铁发展的瓶颈?为了打破瓶颈,十二年来,我们集中力量消化?吸收国外先进技术,努力在车辆设备国产化上下功夫,科研技改工作取得了突出成绩?“一期技改”的完成,使地铁设备技术水平迈上了新台阶?通过改造,对地铁的车辆?通信信号?供电?机电?线路等方面的技术设备进行了全面的升级,大大提升了北京地铁的运力,地铁高峰运营时间间隔缩短为3分钟,解决了一直困扰地铁的运力和客流之间的矛盾?地铁一期“消隐工程”全部完成,进一步提高了地铁设备的运营质量?“消隐工程”完成后,设备故障率大幅度下降,有效地确保了地铁的安全运营?多年来,地铁的科技工作者,经过不懈的努力,完成大批的科研项目,并迅速转化为生产力,提高了安全运营的整体水平?
总之,“发展是硬道理”,企业必须始终坚持发展是第一要务的思想,坚持改革?创新?发展,才能具有生机和活力,北京地铁才能在城市公共交通中做出更大的贡献?多年来,公司通过工资制度?用工制度,乘务制度?值守方式?站区管理和地铁体制等多种形式的改革,不断加强企业管理,促进企业进步,推动企业发展?大大提高了劳动生产率,目前我们114公里运营线上从事运营?管理的职工人数为94人/公里,比10年前43公里运营线路的230人/公里减少了一倍多?这一数字比较,充分显示了地铁多年来加强管理,深化改革,科技进步,不断推动企业发展的成果,实现了减员增效?目前,北京地铁94人/公里的用工水平在全国同行业中居领先行列?
二?辉煌的未来
2008年奥运会的申办成功,为北京带来千载难逢的发展机遇?市委?市政府“新北京?新奥运”的战略构想,也为北京城市轨道交通带来广阔的发展前景,为企业的跨越式发展拓展了空间?
党的十六届三中全会《决定》指出:“加快推进和完善垄断行业的改革,对垄断行业要放宽市场准入,引入竞争机制”?王岐山市长在政府工作报告中也明确指出:“全面开放自来水?燃气?热力?污水和垃圾处理?调整公路以及轨道交通等市政公用事业和城市基础设施建设?运营市场,打通社会资金进入通道,实行特许经营制度”?由此,我们清醒地看到,轨道交通作为城市基础设施将被推向市场,地铁行业的改革势在必行,市场化进程大势所趋,预示着地铁行业独家经营的地位将不复存在?
面临这样的新形势,深化改革势在必行?必须通过深化企业改革,在公司管理体制和运营机制等方面与市场经济实现对接?因此,必须树立与时俱进的发展意识,在轨道交通超常规发展的大趋势下,通过分析发展中各种有利和不利因素,制定地铁建设与发展的长远战略,积极创造有利条件,以改革的精神,创新的思维,敢为人先的勇气,通过理念观念创新?体制机制创新?管理方法创新?服务手段创新,积极探索充满生机和活力的发展新路?
服务是根本,是地铁各项工作的本质?北京市地铁运营有限公司将依据国际先进的服务标准,改进服务理念,完善服务手段,创新服务机制,努力提高已有服务设备设施水平,着力开发新的服务配套设施,搭建商用信息平台,使乘客在出行的同时充分体验先进文化?现代文明和综合信息服务?在不同轨道交通运营商同台竞技的形势下,还将借助奥运契机,“内强素质?外塑形象”,以积极?进取?扎实?拼搏的精神,研究网络化运营模式下的管理方式,精心打造国际一流的服务水平,向社会展示“新地铁”的形象,赢得社会各界的好评,努力打造国内领先?国际一流?世界同行公认的优秀轨道交通专业运营商品牌?
多年以来,在党中央?国务院的亲切关怀下,在中共北京市委?市政府的正确领导下,北京地铁公司从过去既负责新线建设,又负责运营管理的模式,逐步过渡到了专业从事轨道交通运营的新的管理模式?在其发展期间形成和积累了大量的多种门类?不同载体的档案资料?这些珍贵的档案史料,不仅记载着北京地铁建设的辉煌发展史,同时也在地铁的建设和运营服务中发挥着积极的作用?
今年是实施“十一五”规划的开局之年,也是我公司实现“新北京?新奥运?新地铁”战略构想的极具挑战的一年?我们要围绕企业发展的各项工作任务,有针对性地开展档案工作,做到管理到位?职责分明,使档案工作为企业发展发挥最大化价值而努力?
