我国校园安全存在问题及法律对策研究
王卓宇
摘要：主要针对我国校园安全存在问题及法律对策展开研究。认为危及我国校园安全的问题主要为：食品安全问题、消防安全问题、体育教学事故及打架斗殴问题。在此基础上针对具体存在的校园安全问题提出相应法律对策与建议。
关键词：校园安全 食品安全 打架斗殴 消防安全 法律
中图分类号：G637 文献标识码：A
2017年11月份，黑龙江省正式颁布出台《关于建立黑龙江省中小学幼儿园安全风险防控机制的实施意见》。《意见》明确指出：安全办学是学校的底线，学校应认真做好校园安全管理工作，切实负起校园安全管理的责任。事实上，该《意见》的出台并不是无的放矢的。近年来，由于诸多方面的原因，校园安全事故时有发生，严重影响了正常教学秩序，对整个社会的和谐安定也产生了一定的不良影响。基于此种情况，有必要对我国校园安全现状进行研究，并从法律方面提出若干对策与建议，从而有效保障校园安全。
1 我国校园安全存在的主要问题简析
1.1食品安全问题
一直以来，校园食品安全问题均是各大媒体密切关注的焦点。近年来，媒体关于校园食品安全问题的报道亦一波连着一波。楚天快报2016年6月29日讯，襄阳市襄城区食品药品监督管理局于2016年6月28日公示对本辖区78家幼儿园的食品安全评估结果，其中7家幼儿园在食品安全方面评分不及格，存在严重食品安全问题。京华时报2016年8月1日讯，哈尔滨市冠童幼儿园违规使用发霉大米供幼儿食用的事件引发社会广泛关注，幼儿园家长及社会各界人士均表现出极大愤慨，该事件亦引起相关部门的足够重视，并对涉事幼儿园进行严肃处理。上述新闻报道仅是校园食品安全新闻报道的冰山一角，近年来国内关于校园食品安全方面的新闻报道从未间断。从上述事实不难看出，我国校园食品安全问题已发展到令人发指的地步，亟须对校园食品安全问题进行有力整顿。
1.2消防安全问题
校园火灾是危及校园安全的重要因素。近年来，很多校园均不同程度上发生了火灾。火灾的发生或造成生命陨落，或造成财产损失。而这一切均是大家不愿意看到的。例如，2003年2月20日凌晨5时，武汉大学测绘校区一男生宿舍4栋三楼一寝室突发大火；2009年3月11日上午8点20分左右，湖北三峡大学教工住宅楼一名外教居室内发生火灾。这些校园火灾是大家所不愿意看到的，但却真实发生了。火灾发生之时，不仅造成了教师和学生的恐慌情绪，更给学校的安全管理和正常教学秩序带来了严峻挑战。研究发现，造成校园火灾发生的原因很多，诸如电线老化、人为纵火等。不论是何原因，一旦发生校园火灾，其所产生的影响是不容忽视的。虽然部分学校也在消防安全方面采取了一定措施，但取得的成效却并不显著。基于此种情况，我国政府还需从法律方面加强规定，通过法律手段切实预防和解决校园消防安全问题。
1.3体育教学事故
除上述两点之外，学校的体育教学事故也时有发生。例如，有部分体育教师在教学之前并未组织学生做准备活动，以至于学生在课堂运动时产生了运动损伤。较轻的伤似乎并不伤大雅，但严重的运动损伤则很容易给学生身心带来严重伤害。甚至还有部分家长会因为此将学校及相关体育教师告上法庭。对于此种情况的出现，并不是体育教师抑或是学校所希望看到的。但事实却真实发生了。又如，由于体育教师未监管到位，部分学生会在体育课堂上做出一些过激动作，从而造成自身产生运动损伤。从表面上来看，学生出现运动损伤似乎与学校和体育教师并无关联。但学生的运动损伤毕竟发生在课堂上，发生在校园内。既然如此，学校和相关体育教师就必须为此负起责任。而为了防止学生在体育课上出现运动损伤，部分学校则规定体育教师在课堂上不能组织学生进行大运动量的体育练习。这样的做法似乎可行，但与体育教学的宗旨又出现了违背。
1.4学生打架斗殴
事实上，近年来我国关于学生在校园打架斗殴的新闻报道也不在少数。例如，2017年5月31日晚7时许，武汉理工大学发生了一起两名学生斗殴事件，一名学生被寝室同学砍伤，倒在血泊里，生死不明。除大学生之外，中小学生也经常会在校园内发生打架斗殴事件。学生打架斗殴事件的发生与学校的安全教育和管理不严之间必然存在一定关联。但不论学校如何预防和教育，学生打架斗殴事件似乎也很难真正得以杜绝。对于此点，很多学校领导也对此深感无奈。学生在学校打架斗殴不仅会对学校声誉产生影响，对整个校园的和谐稳定无疑也会产生一定影响，不利于校园安全的维护。
2 校园安全问题的法律对策与建议
2.1解决食品安全问题的法律对策
为切实解决校园食品安全问题，我国应专门建立一部《校园食品安全法》。《校园食品安全法》应做出这样的基本规定：卫生部门应定期或不定期对学校进行食品安全检查，检查的内容应具体到如下几个方面：食品的采购；食品的存储；食品的加工；食堂的卫生保洁；食品添加剂的使用等。一旦发现有学校在食品安全方面存在不合格现象，必须勒令其限期整改。如若整改仍不合格，需对其进行严厉惩罚。诸如，撤销食堂承包人的承包资格等。对于造成学生食物中毒的食堂负责人及学校领导，必须接受一定的资金处罚。更严重者还应接受一定的刑事处罚。另外，《校园食品安全法》还应规定：学校在食品安全方面应切实建立校长负责制，要求在校长的带领下制定科学严谨的校园食品安全事故处置方案。对于存在的食品安全隐患应提前发现，尽早解除。从而有效避免校园食品安全事故的发生。本文当中所提及的与《校园食品安全法》相关的构想仅是一种初步构想，具体如何构建《校园食品安全法》，如何讓《校园食品安全法》的构建更为科学，仍需相关法律部门及专业人士进行认真研讨。一旦我国的《校园食品安全法》得以制定和颁布后，相信更多的校园食品安全问题也会随之得以有效解决。
2.2解决校园消防问题的法律对策
为切实解决校园消防问题，有效避免校园火灾的发生，具体可采取如下几个方面的法律对策：第一，加强对学校师生进行相关法律教育。如若因为个人的原因而造成校园火灾的发生，那么相关个人必须承担一定法律责任，这一点毋庸置疑。基于此种情况，为切实避免校园火灾的发生，学校应通过专题讲座的形式抑或是学校全体师生大会的形式，对全校师生进行相关方面的法律教育，通过法律教育让全校师生切实认识到火灾发生的可怕以及造成火灾必须要承担的法律后果。待学校师生清晰认识到此点后，便会自觉律己，避免校园火灾的发生。第二，相关法律还应规定：在每年的消防日，学校必须组织消防预演。通过消防预演的形式，让全体师生学会如何在火灾发生时保护自己，保护学校的财产安全。消防部队应定期或不定期深入校园，检查学校的消防设施是否符合规范，并积极配合学校搞好安全教育和消防预演工作。
2.3解决体育教学事故问题的法律对策
上述论述中提及到，体育教学事故的发生也会危及到校园安全。为切实解决体育教学事故问题，具体可采取如下法律对策：第一，建立《学校体育教学事故法》。《学校体育教学事故法》应规定：如若学校发生了严重体育教学事故，假如责任在体育教师和校方，那么体育教师和校方必须承担一定责任。如若责任在学生自身，那么则需由学生及家长承担起相应责任。为判定体育教学事故责任究竟在学生一方还是体育教师、校方，司法部门在进行体育教学事故认定时，应对全部在场学生进行认真调查。第二，学校应定期或不定期组织体育教师进行培训，通过培训对体育教师进行相关方面的教育，让体育教师充分认识到：体育教学事故的发生是一件极为严重的事情，必须切实避免体育教学事故的发生。在此基础上，学校还应切实告知体育教师自身在体育教学事故中应承担何种法律责任。
2.4解决学生打架斗殴问题的法律对策
众所周知，学生打架斗殴轻者会造成学生受伤，严重者则会造成学生死亡。而这一切均是大家所不希望看到的。关于学生打架斗殴，我国相关法律中早已对其作出明确规定。但是要切实避免学生的打架斗殴事件发生，从本质上而言还应切实加强对学生进行法律教育。例如，学校可通过微电影、讲座、思想政治教育等形式对学生加强法律教育，让学生严于律己，远离打架斗殴。司法部门也应定期或不定期组织开展“送法律进校园”活动，通过相关法律教育活动的开展，对学生进行深入浅出的法律教育，引导更多学生远离打架斗殴。
3 结束语
总而言之，在当前的中国校园安全问题已然引起社会各界的普遍重视。基于此种情况，政府及相关法律部门应积极制定相关法律法规，争取从法律的角度切实解决校园安全问题的发生。一旦建立了完整的与校园安全相关的法律体系后，我国的校园安全问题发生定然会从根本上得以解决。
参考文献：
[1] 何昱，王娟.校园安全的立法保障探析[J].商，2015（42）：243- 244.
[2] 李梦章子，许天舒，曲建桦.高校校园安全现状及立法建议[J].唯实（现代管理），2015（8）：39- 42.
[3] 吴春燕.校园安全事故急剧增多校园安全立法刻不容缓[J].安全与健康，2013（12）：22
[4] 本刊编辑部.校园安全：高悬学校头顶的达摩克利斯之劍[J].学校党建与思想教育，2011（9）：14- 16.
[5] 刘盾.对校园安全的若干思考[J].才智，2011（9）：316- 318.
[6] 张扬.从《校园安全法》立法之争说开去[J].法制与社会，2011（22）：291.
[7] 刘振华，郭欣.制定我国《校园安全法》的必要性和可行性分析[J].中国公共安全（学术版），2008（Z1）：151- 153.
摘要：主要针对我国校园安全存在问题及法律对策展开研究。认为危及我国校园安全的问题主要为：食品安全问题、消防安全问题、体育教学事故及打架斗殴问题。在此基础上针对具体存在的校园安全问题提出相应法律对策与建议。
关键词：校园安全 食品安全 打架斗殴 消防安全 法律
中图分类号：G637 文献标识码：A
2017年11月份，黑龙江省正式颁布出台《关于建立黑龙江省中小学幼儿园安全风险防控机制的实施意见》。《意见》明确指出：安全办学是学校的底线，学校应认真做好校园安全管理工作，切实负起校园安全管理的责任。事实上，该《意见》的出台并不是无的放矢的。近年来，由于诸多方面的原因，校园安全事故时有发生，严重影响了正常教学秩序，对整个社会的和谐安定也产生了一定的不良影响。基于此种情况，有必要对我国校园安全现状进行研究，并从法律方面提出若干对策与建议，从而有效保障校园安全。
1 我国校园安全存在的主要问题简析
1.1食品安全问题
一直以来，校园食品安全问题均是各大媒体密切关注的焦点。近年来，媒体关于校园食品安全问题的报道亦一波连着一波。楚天快报2016年6月29日讯，襄阳市襄城区食品药品监督管理局于2016年6月28日公示对本辖区78家幼儿园的食品安全评估结果，其中7家幼儿园在食品安全方面评分不及格，存在严重食品安全问题。京华时报2016年8月1日讯，哈尔滨市冠童幼儿园违规使用发霉大米供幼儿食用的事件引发社会广泛关注，幼儿园家长及社会各界人士均表现出极大愤慨，该事件亦引起相关部门的足够重视，并对涉事幼儿园进行严肃处理。上述新闻报道仅是校园食品安全新闻报道的冰山一角，近年来国内关于校园食品安全方面的新闻报道从未间断。从上述事实不难看出，我国校园食品安全问题已发展到令人发指的地步，亟须对校园食品安全问题进行有力整顿。
1.2消防安全问题
校园火灾是危及校园安全的重要因素。近年来，很多校园均不同程度上发生了火灾。火灾的发生或造成生命陨落，或造成财产损失。而这一切均是大家不愿意看到的。例如，2003年2月20日凌晨5时，武汉大学测绘校区一男生宿舍4栋三楼一寝室突发大火；2009年3月11日上午8点20分左右，湖北三峡大学教工住宅楼一名外教居室内发生火灾。这些校园火灾是大家所不愿意看到的，但却真实发生了。火灾发生之时，不仅造成了教师和学生的恐慌情绪，更给学校的安全管理和正常教学秩序带来了严峻挑战。研究发现，造成校园火灾发生的原因很多，诸如电线老化、人为纵火等。不论是何原因，一旦发生校园火灾，其所产生的影响是不容忽视的。虽然部分学校也在消防安全方面采取了一定措施，但取得的成效却并不显著。基于此种情况，我国政府还需从法律方面加强规定，通过法律手段切实预防和解决校园消防安全问题。
1.3体育教学事故
除上述两点之外，学校的体育教学事故也时有发生。例如，有部分体育教师在教学之前并未组织学生做准备活动，以至于学生在课堂运动时产生了运动损伤。较轻的伤似乎并不伤大雅，但严重的运动损伤则很容易给学生身心带来严重伤害。甚至还有部分家长会因为此将学校及相关体育教师告上法庭。对于此种情况的出现，并不是体育教师抑或是学校所希望看到的。但事实却真实发生了。又如，由于体育教师未监管到位，部分学生会在体育课堂上做出一些过激动作，从而造成自身产生运动损伤。从表面上来看，学生出现运动损伤似乎与学校和体育教师并无关联。但学生的运动损伤毕竟发生在课堂上，发生在校园内。既然如此，学校和相关体育教师就必须为此负起责任。而为了防止学生在体育课上出现运动损伤，部分学校则规定体育教师在课堂上不能组织学生进行大运动量的体育练习。这样的做法似乎可行，但与体育教学的宗旨又出现了违背。
1.4学生打架斗殴
事实上，近年来我国关于学生在校园打架斗殴的新闻报道也不在少数。例如，2017年5月31日晚7时许，武汉理工大学发生了一起两名学生斗殴事件，一名学生被寝室同学砍伤，倒在血泊里，生死不明。除大学生之外，中小学生也经常会在校园内发生打架斗殴事件。学生打架斗殴事件的发生与学校的安全教育和管理不严之间必然存在一定关联。但不论学校如何预防和教育，学生打架斗殴事件似乎也很难真正得以杜绝。对于此点，很多学校领导也对此深感无奈。学生在学校打架斗殴不仅会对学校声誉产生影响，对整个校园的和谐稳定无疑也会产生一定影响，不利于校园安全的维护。
2 校园安全问题的法律对策与建议
2.1解决食品安全问题的法律对策
为切实解决校园食品安全问题，我国应专门建立一部《校园食品安全法》。《校园食品安全法》应做出这样的基本规定：卫生部门应定期或不定期对学校进行食品安全检查，检查的内容应具体到如下几个方面：食品的采购；食品的存储；食品的加工；食堂的卫生保洁；食品添加剂的使用等。一旦发现有学校在食品安全方面存在不合格现象，必须勒令其限期整改。如若整改仍不合格，需对其进行严厉惩罚。诸如，撤销食堂承包人的承包资格等。对于造成学生食物中毒的食堂负责人及学校领导，必须接受一定的资金处罚。更严重者还应接受一定的刑事处罚。另外，《校园食品安全法》还应规定：学校在食品安全方面应切实建立校长负责制，要求在校长的带领下制定科学严谨的校园食品安全事故处置方案。对于存在的食品安全隐患应提前发现，尽早解除。从而有效避免校园食品安全事故的发生。本文当中所提及的与《校园食品安全法》相关的构想仅是一种初步构想，具体如何构建《校园食品安全法》，如何讓《校园食品安全法》的构建更为科学，仍需相关法律部门及专业人士进行认真研讨。一旦我国的《校园食品安全法》得以制定和颁布后，相信更多的校园食品安全问题也会随之得以有效解决。
2.2解决校园消防问题的法律对策
为切实解决校园消防问题，有效避免校园火灾的发生，具体可采取如下几个方面的法律对策：第一，加强对学校师生进行相关法律教育。如若因为个人的原因而造成校园火灾的发生，那么相关个人必须承担一定法律责任，这一点毋庸置疑。基于此种情况，为切实避免校园火灾的发生，学校应通过专题讲座的形式抑或是学校全体师生大会的形式，对全校师生进行相关方面的法律教育，通过法律教育让全校师生切实认识到火灾发生的可怕以及造成火灾必须要承担的法律后果。待学校师生清晰认识到此点后，便会自觉律己，避免校园火灾的发生。第二，相关法律还应规定：在每年的消防日，学校必须组织消防预演。通过消防预演的形式，让全体师生学会如何在火灾发生时保护自己，保护学校的财产安全。消防部队应定期或不定期深入校园，检查学校的消防设施是否符合规范，并积极配合学校搞好安全教育和消防预演工作。
2.3解决体育教学事故问题的法律对策
上述论述中提及到，体育教学事故的发生也会危及到校园安全。为切实解决体育教学事故问题，具体可采取如下法律对策：第一，建立《学校体育教学事故法》。《学校体育教学事故法》应规定：如若学校发生了严重体育教学事故，假如责任在体育教师和校方，那么体育教师和校方必须承担一定责任。如若责任在学生自身，那么则需由学生及家长承担起相应责任。为判定体育教学事故责任究竟在学生一方还是体育教师、校方，司法部门在进行体育教学事故认定时，应对全部在场学生进行认真调查。第二，学校应定期或不定期组织体育教师进行培训，通过培训对体育教师进行相关方面的教育，让体育教师充分认识到：体育教学事故的发生是一件极为严重的事情，必须切实避免体育教学事故的发生。在此基础上，学校还应切实告知体育教师自身在体育教学事故中应承担何种法律责任。
2.4解决学生打架斗殴问题的法律对策
众所周知，学生打架斗殴轻者会造成学生受伤，严重者则会造成学生死亡。而这一切均是大家所不希望看到的。关于学生打架斗殴，我国相关法律中早已对其作出明确规定。但是要切实避免学生的打架斗殴事件发生，从本质上而言还应切实加强对学生进行法律教育。例如，学校可通过微电影、讲座、思想政治教育等形式对学生加强法律教育，让学生严于律己，远离打架斗殴。司法部门也应定期或不定期组织开展“送法律进校园”活动，通过相关法律教育活动的开展，对学生进行深入浅出的法律教育，引导更多学生远离打架斗殴。
3 结束语
总而言之，在当前的中国校园安全问题已然引起社会各界的普遍重视。基于此种情况，政府及相关法律部门应积极制定相关法律法规，争取从法律的角度切实解决校园安全问题的发生。一旦建立了完整的与校园安全相关的法律体系后，我国的校园安全问题发生定然会从根本上得以解决。
参考文献：
[1] 何昱，王娟.校园安全的立法保障探析[J].商，2015（42）：243- 244.
[2] 李梦章子，许天舒，曲建桦.高校校园安全现状及立法建议[J].唯实（现代管理），2015（8）：39- 42.
[3] 吴春燕.校园安全事故急剧增多校园安全立法刻不容缓[J].安全与健康，2013（12）：22
[4] 本刊编辑部.校园安全：高悬学校头顶的达摩克利斯之劍[J].学校党建与思想教育，2011（9）：14- 16.
[5] 刘盾.对校园安全的若干思考[J].才智，2011（9）：316- 318.
[6] 张扬.从《校园安全法》立法之争说开去[J].法制与社会，2011（22）：291.
[7] 刘振华，郭欣.制定我国《校园安全法》的必要性和可行性分析[J].中国公共安全（学术版），2008（Z1）：151- 153.
