发展档案事业　共建美好大兴

    北京市大兴区副区长于鲁明

    刚刚过去的２００５年是全区各项事业快速发展的一年，档案工作也取得较大成绩，全区各级档案部门和广大档案工作者，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕区委、区政府工作大局，开拓进取，扎实工作，为全区经济社会发展做出了积极贡献。我代表区委、区政府，向关心、支持档案工作的各级领导表示衷心的感谢，向辛勤工作在档案部门的同志们表示亲切的问候！

    ２００６年是实施“十一五”规划的起步年，也是进一步贯彻科学发展观，保持区域经济社会协调快速发展的关键年。全区各级档案部门和档案工作者要紧紧围绕全区工作大局，解放思想，开拓创新，勤奋工作，主动热情地为各级领导决策服务、为部门工作服务、为社会各界和广大人民群众服务，为努力推进档案事业发展做出新的贡献。下面，我就如何结合新形势，做好当前的档案工作，讲几点意见：

    一、强化责任意识，加快实现档案工作的理念创新和工作创新

    档案工作是基础性工作，随着改革开放的深入和经济社会的发展，档案工作越来越多地渗透到社会生活的各个方面，对于推动经济社会发展，促进精神文明和民主法制建设起着越来越重要的作用。各级档案部门一定要从实践“三个代表”重要思想、强化各项事业基础的高度，充分认识加强新时期档案工作的重要性，切实增强做好档案工作的使命感和社会责任感。要进一步解放思想、与时俱进、开拓创新、克服困难，加快档案资源建设步伐，提高档案社会化利用水平，推进档案信息化建设，使档案工作更好地适应新时期新任务的需要。

    几年来，全区档案工作已经取得了巨大成绩，但是也存在着一些问题和不足，仍然在制约和影响着全区档案事业的整体发展。比如：档案事业发展与经济社会发展还不相协调的问题；社会档案意识还不强，发展档案事业的经费投入还不够，现代化和信息化建设程度还不高的问题等等。这些问题必须引起高度重视，在积极争取多方支持的同时，更要有勇气承认差距，敢于从自身革新，以新观念、新思路、新举措，谋求档案工作更大的发展空间。

    在新形势下要做到档案工作的理念创新和工作创新，就必须要以改革的精神，研究新形势下档案工作的新规律、新特点和社会对档案工作的新需要，进行档案工作的开拓创新。比如，随着现代化办公技术的广泛推广，电子文件等新型载体档案的不断出现，就是对传统的手工管理模式无法回避的挑战。再比如，如何将档案资料所承载的数据、信息、科学技术转变为现实的生产力，转变为丰硕的精神文化成果，产生出现实的经济效益和社会效益，更好地为全区经济社会发展服务，为广大人民群众服务。因此，我们的档案部门和档案工作者，就不能就只满足于简单的保管好和被动的应付查找，要积极动脑筋、想办法，不断提高工作主动性和创造性，要不断树立新的档案理念，大力推动传统档案观念向现代档案观念的转变，大胆变革不合时宜的发展观念和工作方式，大手笔推陈出新，以实现档案工作的跨越式发展。

    二、突出服务功能，努力开创全区档案事业发展的新局面

    服务经济发展和社会各项事业建设是档案部门和档案工作者的根本任务。全区档案工作者要充分认识档案工作服务社会发展的现实意义，牢固树立和全面落实科学发展观，围绕全区工作大局，明确职责，找准位置，突出服务功能，实现档案事业的全面发展。

    第一， 要努力为社会主义物质文明建设服务。档案作为一种以特定形式存在的资产，记载了丰富的知识和信息，是发展先进生产力的重要工具和载体。要进一步强化中心意识，充分发挥档案信息资源优势，积极为经济建设提供服务，不断拓展档案服务领域，使档案工作延伸到工业化、城镇化、农业产业化、固定资产投资、民营经济、经济结构调整以及支柱产业、龙头企业、合作组织、特色产品等各项领域，更好地为经济建设服务。

    第二， 要努力为社会主义政治文明建设服务。发展和建设社会主义民主政治，是全面建设小康社会的重要内容。我们保存的党政机关政务文书，反映了我区党政领导和机关的重要公务活动，凝聚了大量的政治经济和智慧。要充分利用这些档案资源，为领导科学决策、民主决策服务，发挥好档案资政决策功能。要坚持以人为本，把实现和发展人民群众的知情权、监督权等民主权利用为档案工作的根本出发点和落脚点，不断满足公民利用档案的实际需求。要配合政务公开，继续深化现行公开文件服务工作，逐步实现已公开现行文件的网络化服务，使档案工作更加贴近社会，贴近群众。

    第三， 要努力为社会主义精神文明建设服务。档案工作承担着积聚和保存历史文化财富，维护历史真实面貌，弘扬伟大民族精神，延续民族优秀文化的光荣使命，其本身就是社会主义精神文明建设的重要组成部分，在建设社会主义先进文化中具有不可替代的重要作用。要大力加强档案资源建设，依法做好各门类档案的接收工作，把全区社会主义文化建设进程中形成的各种重要文件资料全部收集起来。同时，要充分发挥档案的宣传教育功能，围绕改革发展稳定中的重点、热点问题，通过建立档案宣传网页、适时举办展览、编辑出版书籍画册、拍摄专题片等多种形式，开展爱国主义、社会主义和集体主义思想教育，为提高全社会的思想道德素质和科学文化水平做出应有贡献。

    三、切实加大档案执法力度，坚定不移地走依法治档之路

    档案部门要尽快转变多年来重指导、轻监督，重业务、轻法制的工作思路和工作模式，充分利用好档案法律法规这一有力武器，勇于执法，善于执法，用法律法规来要求和监督档案工作。特别是在市场经济管理体制逐步完善、政治体制改革的逐步深入的新形势下，要求我们必须加大档案法规宣传力度，提高全社会的档案法制意识，增强人们遵守档案法律法规的责任感和自觉性，用法律手段来规范和促进全区档案工作的健康发展，真正实现依法治档。

    四、切实加强对档案工作的领导，加强干部队伍和档案信息化建设步伐

    各单位要将档案工作摆上议事日程，高度重视，加强领导，关心重视和支持档案工作。各单位分管领导要把做好档案工作作为自己职责范围内的一项重要任务，认真抓好各项任务的督促落实。

    新的形势和任务对档案工作提出了新的更高的要求，通过开展先进性教育活动，档案部门和档案干部队伍建设得到进一步加强。下一步，各级档案部门要紧紧围绕建设学习型、创新型机关和高素质、专业化档案干部队伍的目标，扎实做好几项工作：一是积极营造促进档案事业发展的良好氛围。经区委区政府研究，已经将筹建大兴区档案馆新馆列入区“十一五”规划，目前正在积极进行协调，准备将区档案馆建设成为面积较大，功能完善，设备先进的现代化档案馆。新馆的落成必将极大改善档案局馆的办公条件，为全区档案事业的发展奠定了基础。二是要切实抓好档案人才培养，以人才资源开发推动档案工作发展。通过积极开展岗位培训和继续教育、多渠道选拔培养热爱档案工作、发展潜力大的年轻干部等途径，提高档案工作者的创新能力和实际应用能力，营造优秀人才脱颖而出、健康成长的良好环境。三是稳步推进档案信息化建设。这是档案事业适应时代发展的必然选择，是加速档案管理现代化的客观要求。因此，我们必须增加设备投入，积极运用现代科技手段，加快政府管理和服务的信息化进程，切实加强电子文件的管理，确保电子文件的真实、完整、安全，切实加强档案信息资源数据库的建设，以此带动信息化建设的整体工作，为档案工作的现代化和信息化建设作好基础准备。

    当前，我们正处在档案事业发展的关键时期，做好新时期的档案工作，任务光荣而艰巨。让我们在市档案局的监督指导下，在区委、区政府的正确领导下，发扬与时俱进、开拓创新、敬业奉献的精神，努力开创我区档案工作的新局面，为实现全面建设富有特色、宜居宜业的新大兴做出新的更大的贡献！