青岛市打造“智慧人社”综合民生服务平台
张汝泼
青岛市人社部门认真落实国家、省、市简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作要求，着眼解决企业和群众跑腿多、证明多、办事难等问题，积极运用互联网、云计算、大数据等信息技术手段，有效破解“信息孤岛”和“数据烟囱”难题，打造多元化、个性化、一体化的“智慧人社”综合民生服务平台。
一、整合内部资源，实现系统内部业务协同
“数据向上集中，服务向下延伸”一直是人社领域公共服务工作的重点目标。青岛市人社部门抓住社会保险、劳动就业、人事人才、劳动关系等业务作为一体化平台系统建设的关键点，对各项民生业务流程进行了再造重构，由点及线，实现业务数据顺向流转，实现了系统内部各业务板块协同联动、数据共享。目前，劳动者就业登记、创办企业、参加技能培训、技能证书、劳动合同、缴纳社会保险、申领失业金、医保结算、办理退休等33类信息已实现了数据联动共享。同时，规定凡是能通过网络共享复用的材料，不得要求企业和群众重复提交;凡是能通过网络核验的信息，不得要求线下重复提供;凡是能够实现网上办理的事项，不得要求必须到现场办理，变“群众跑腿”为“信息跑路”，从源头上避免各类“奇葩证明”“循环证明”等现象发生，最大限度的简化办事流程，减少办事环节。
二、推动信息共享，实现部门间信息联动
市直部门之间的数据信息不对称一直是影响群众办事效率的重要因素。为彻底打破数据壁垒，青岛市人社部门主动作为，积极协调，与公安、卫生、工商、质监、民政、教育、税务、工会、残联、公积金等20余个部门签署了信息共享协议，实现信息数据定期传输，在医疗结算、养老认证、社保卡发放等30余个公共服务领域形成跨部门的业务联动和应用协同，取得了一大批共享成果，从源头上减少开具证明的需求，为在更大范围精简证明材料、方便群众办事创造了条件。
为使办事群众在办卡、办证、报名、考试时节省办事成本，使人社部门在组织劳动力资源调查、实施养老待遇资格认证时节省数据采集成本，从公安、教育、民政、卫计部门获取700万身份证信息、850万户籍信息、32万死亡人员信息、77万独生子女信息，仅照片一项就节约社会成本约1.1亿元。
為使办事群众申领政府补贴时不再提供营业执照、纳税凭证、低保家庭等证明材料，从工商、质检部门获取27万企业信息和93万个体工商户信息，从民政部门获取20万低保和优抚信息，从税务部门获取税务95万条税务登记信息。
为方便就医群众医疗缴费结算报销，减轻困难群众看病就医经济压力，依托数据交换平台开展的“民政一站式”医疗救助系统，实现了民政救助和医疗保险在定点医院一次性同步结算报销。
三、深化“智慧人社”建设，实现信息数据智能化应用
社保缴费排队、养老现场跑腿认证等问题都是群众反映强烈的问题，为破解这些服务难点，青岛市人社部门充分利用互联网、云计算、人工智能、大数据等新技术，依托共享信息资源，通过“柜台、网站、手机、自助、电话、短信”等多种手段的综合运用，取得了一大批多元化、一体化、个性化、精细化的服务成果。2016年开发的青岛“智慧人社”手机APP，在整合数据的基础上实现了社保缴费、办事预约、医保签约、挂号就医、人脸识别、移动支付、找工作、搜培训等16大类108项功能，养老认证实现了手机刷脸服务、社保现场缴费变成了移动支付模式、医院排队挂号升级为提前网络预约、异地就医实现了网上办理……彻底改变了传统的服务方式。运行1年多来，已绑定手机用户14万个，访问次数近200万。“智慧人社”项目荣获国家工信部颁发的“全国智慧城市创新奖”，被“世界城市和区域电子政府协议组织”评选为“第3届WeGO创新智慧城市金奖”。
关键词：智慧人社? 信息孤岛? 信息共享
青岛市人社部门认真落实国家、省、市简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作要求，着眼解决企业和群众跑腿多、证明多、办事难等问题，积极运用互联网、云计算、大数据等信息技术手段，有效破解“信息孤岛”和“数据烟囱”难题，打造多元化、个性化、一体化的“智慧人社”综合民生服务平台。
一、整合内部资源，实现系统内部业务协同
“数据向上集中，服务向下延伸”一直是人社领域公共服务工作的重点目标。青岛市人社部门抓住社会保险、劳动就业、人事人才、劳动关系等业务作为一体化平台系统建设的关键点，对各项民生业务流程进行了再造重构，由点及线，实现业务数据顺向流转，实现了系统内部各业务板块协同联动、数据共享。目前，劳动者就业登记、创办企业、参加技能培训、技能证书、劳动合同、缴纳社会保险、申领失业金、医保结算、办理退休等33类信息已实现了数据联动共享。同时，规定凡是能通过网络共享复用的材料，不得要求企业和群众重复提交;凡是能通过网络核验的信息，不得要求线下重复提供;凡是能够实现网上办理的事项，不得要求必须到现场办理，变“群众跑腿”为“信息跑路”，从源头上避免各类“奇葩证明”“循环证明”等现象发生，最大限度的简化办事流程，减少办事环节。
二、推动信息共享，实现部门间信息联动
市直部门之间的数据信息不对称一直是影响群众办事效率的重要因素。为彻底打破数据壁垒，青岛市人社部门主动作为，积极协调，与公安、卫生、工商、质监、民政、教育、税务、工会、残联、公积金等20余个部门签署了信息共享协议，实现信息数据定期传输，在医疗结算、养老认证、社保卡发放等30余个公共服务领域形成跨部门的业务联动和应用协同，取得了一大批共享成果，从源头上减少开具证明的需求，为在更大范围精简证明材料、方便群众办事创造了条件。
为使办事群众在办卡、办证、报名、考试时节省办事成本，使人社部门在组织劳动力资源调查、实施养老待遇资格认证时节省数据采集成本，从公安、教育、民政、卫计部门获取700万身份证信息、850万户籍信息、32万死亡人员信息、77万独生子女信息，仅照片一项就节约社会成本约1.1亿元。
為使办事群众申领政府补贴时不再提供营业执照、纳税凭证、低保家庭等证明材料，从工商、质检部门获取27万企业信息和93万个体工商户信息，从民政部门获取20万低保和优抚信息，从税务部门获取税务95万条税务登记信息。
为方便就医群众医疗缴费结算报销，减轻困难群众看病就医经济压力，依托数据交换平台开展的“民政一站式”医疗救助系统，实现了民政救助和医疗保险在定点医院一次性同步结算报销。
三、深化“智慧人社”建设，实现信息数据智能化应用
社保缴费排队、养老现场跑腿认证等问题都是群众反映强烈的问题，为破解这些服务难点，青岛市人社部门充分利用互联网、云计算、人工智能、大数据等新技术，依托共享信息资源，通过“柜台、网站、手机、自助、电话、短信”等多种手段的综合运用，取得了一大批多元化、一体化、个性化、精细化的服务成果。2016年开发的青岛“智慧人社”手机APP，在整合数据的基础上实现了社保缴费、办事预约、医保签约、挂号就医、人脸识别、移动支付、找工作、搜培训等16大类108项功能，养老认证实现了手机刷脸服务、社保现场缴费变成了移动支付模式、医院排队挂号升级为提前网络预约、异地就医实现了网上办理……彻底改变了传统的服务方式。运行1年多来，已绑定手机用户14万个，访问次数近200万。“智慧人社”项目荣获国家工信部颁发的“全国智慧城市创新奖”，被“世界城市和区域电子政府协议组织”评选为“第3届WeGO创新智慧城市金奖”。
关键词：智慧人社? 信息孤岛? 信息共享
