基于国家治理模式下探究政府审计的目标与对象
贺飞
摘要：政府审计目标主要有责任论、权力制约论以及监督论等。其中，政府审计的对象更是多种多样。如果运用系统化的角度来思考问题，就可将政府审计的目标定的更高，比如，一切以人民的利益出发，同时，还应将政府审计的对象抽象化，或者是如何才能更好的行使权利。该种认识主要是从治理国家的角度来阐述政府审计的实质，目的在于提高政府审计的权威，以及充分发挥治理工具的重要作用。基于此，以下主要是对政府审计的目标展开的研究与探讨，并同时对其审计对象进行了合理化分析和阐述。
关键词：国家治理模式；政府审计；目标；对象
政府审计作为国家治理模式的重要组成要素，其在国家治理体系中占据著至关重要的地位，而且还具备现代化意义。众所周知，政府审计的研究对象具有一定的时效性，且都在一个较为复杂的系统中，重点是，各个系统之间还存有一定联系，它们不光能通过自身的组织方式来进行排序，同时还能在宏观空间内协调好各自之间的关系。所以，就有必要对政府审计的目标与对象进行论述，让其更好的服务于国家治理方式。
一、国家治理的核心问题
目前阶段，国家治理的主要问题就是创建一个对广大人民群众负责的政府。换句话说，就是国家接受人民的委托而建立起来的政府，紧接着，就会以法律的形式将人民的权力赋予国家来行使，这也表明，国家会在某些方面行使权力，其中，国家治理就能以该种方式来运行。当然，还包括管理国家的各项具体事务，以维护人民的利益作为宗旨，从而进一步保证国家安全以及社会稳定，最终实现社会的可持续发展。但还应注意以下几点，那就是，不管是哪一个国家，如果一味只赋予某个组织或者团体权力，却不对其进行监督，那就可能会让该组织出现滥用职权的现象。这就要求国家在赋予权力时，必须创建一个监督管理部门，来对其行使权力进行监督，而这一机关就是政府审计。由此可见，政府审计的重要内容就包含在上述内容中，其主要是在国家的治理模式下不断发展而来的，而且国家的治理目标就包含政府审计目标。只不过，国家的治理形态也会随时代而不断发展壮大，且还会在不一样的治理形态中发挥其独有的优势，总的来说，政府审计的要求是和审计对象存在差距的。
二、政府审计的目标
所谓的审计目标主要是指在一定社会环境下，由于国家治理会提出不一样的要求，而政府审计就会想方设法达到这一目标。也就是在这样一种背景之下，政府审计目标才会进一步被明确下来，而且还能和特定环境有着密不可分的联系。这一认识主要来源于国家治理模式，虽然，政府审计的目标会在一定方面存有差距，但研究角度却不会发生较大改变，而且，还有可能会出现不一样的观点。直到现在，政府审计的目标依旧不会发生改变，还是会以资金控制论、权力制约论、信息论等作为指导思想。而国家治理，顾名思义是指对国家与社会的控制，当然，还包括服务以及管理，但最大的差别就在于职能是否能正常发挥，以达到缓解社会矛盾的目的，进而维护社会稳定。可如果想要正常发挥国家的职能，就必须要展现这政府应有的权力。其中，政府行使公权的主要目的是为巩固集团利益，以达到稳定社会的目的。重要的是，还能有效缓解矛盾。这表明，国家治理的任务就是维护社会稳定，同时，还能合理分配政府的职能。所以说，政府审计作为国家治理的主要工具，其目标的制定必须要综合考虑到我国的国情。
由于社会主义市场经济的快速发展，人们也开始对国家治理提出更严格的要求，其在要求政府建设基础设施的同时，还应提供公共服务与产品，更重要的是还能为百姓谋福利，是一个廉洁、公正公平的政府。在我国，国家的权力都来源于人民，只有他们的利益才代表着国家的最高利益。不仅如此，国家治理也开始对政府审计提出更高的要求，要求政府审计必须有针对性的提出多项要求。这是因为在国家治理的模式中，政府审计的本质就是依法行使自己的权力，同时还应对其行为进行监督，尤其是在这个大背景之下，国家治理模式必须具备抵御风险的能力，而且第一首要任务还必须保证国家安全，以达到最高目标。
三、政府审计的对象
权力衍生物与权力本身都应紧紧围绕权力来行使，也就是权力的归属问题。针对这一点，政府审计就可在国家治理过程中，尽最大努力对国家治理权力进行监督。而对于谁行使权力这一问题来说，政府审计就应灵活行使这一权力，同时还应对行使的主体进行监督，避免出现滥用权力的现象。而对于如何行使权力这一问题，政府审计就应及时对其行使过程进行监督，并将重点对权力进行控制，比如，对主体进行编制、实施、评估等。
国家权力可以被简化为国家政权，也就是常说的政权。其是一种治理社会的权力结构，并在一定范围内拥有行使主权，只不过，该种权力不是与生俱有的，而是自然权利的一种过渡，然后，又让过渡好的权力成为政权，使其可以更好的服务于人民。但是，政府必须要将获取的权力进行分配，要不然，对其他权利进行监督，更不可能形成制约。除此之外，由于权力的分配不只是能力的划分，而是运行机构的一种常态表现。也就是说，权力既是目的反映，同样也是设计机构的合理划分。
四、结语
综上所述，报告明确指出，必须要对权力进行监督，同时，还应赋予政府审计机构的职能，并及时对政府审计的目标与对象的认识进行更新。这是因为政府审计必须服务于国家治理目标，而且还能通过开展活动，来让政府机构变得更加透明，以达到维护社会稳定的目的。所以，就有必要将政府审计对象进行抽象化，并以此来对政府审计内容进行细化，为充分发挥其重要作用。
参考文献：
[1]蔡春，朱荣，蔡利.国家审计服务国家治理的理论分析与实现路径探讨——基于受托经济责任观的视角[J].审计研究，2012（01）：6-11.[2017-08-23].
[2]王会金.政府审计协同治理的研究态势、理论基础与模式构建——基于国家治理框架视角[J].审计与经济研究，2016，31（01）：3-11.
[3]晏维龙.国家审计理论的几个基本问题研究——基于多学科的视角[J].审计与经济研究，2015，30（01）：3-16.
（作者单位：江苏省沛县审计局）
摘要：政府审计目标主要有责任论、权力制约论以及监督论等。其中，政府审计的对象更是多种多样。如果运用系统化的角度来思考问题，就可将政府审计的目标定的更高，比如，一切以人民的利益出发，同时，还应将政府审计的对象抽象化，或者是如何才能更好的行使权利。该种认识主要是从治理国家的角度来阐述政府审计的实质，目的在于提高政府审计的权威，以及充分发挥治理工具的重要作用。基于此，以下主要是对政府审计的目标展开的研究与探讨，并同时对其审计对象进行了合理化分析和阐述。
关键词：国家治理模式；政府审计；目标；对象
政府审计作为国家治理模式的重要组成要素，其在国家治理体系中占据著至关重要的地位，而且还具备现代化意义。众所周知，政府审计的研究对象具有一定的时效性，且都在一个较为复杂的系统中，重点是，各个系统之间还存有一定联系，它们不光能通过自身的组织方式来进行排序，同时还能在宏观空间内协调好各自之间的关系。所以，就有必要对政府审计的目标与对象进行论述，让其更好的服务于国家治理方式。
一、国家治理的核心问题
目前阶段，国家治理的主要问题就是创建一个对广大人民群众负责的政府。换句话说，就是国家接受人民的委托而建立起来的政府，紧接着，就会以法律的形式将人民的权力赋予国家来行使，这也表明，国家会在某些方面行使权力，其中，国家治理就能以该种方式来运行。当然，还包括管理国家的各项具体事务，以维护人民的利益作为宗旨，从而进一步保证国家安全以及社会稳定，最终实现社会的可持续发展。但还应注意以下几点，那就是，不管是哪一个国家，如果一味只赋予某个组织或者团体权力，却不对其进行监督，那就可能会让该组织出现滥用职权的现象。这就要求国家在赋予权力时，必须创建一个监督管理部门，来对其行使权力进行监督，而这一机关就是政府审计。由此可见，政府审计的重要内容就包含在上述内容中，其主要是在国家的治理模式下不断发展而来的，而且国家的治理目标就包含政府审计目标。只不过，国家的治理形态也会随时代而不断发展壮大，且还会在不一样的治理形态中发挥其独有的优势，总的来说，政府审计的要求是和审计对象存在差距的。
二、政府审计的目标
所谓的审计目标主要是指在一定社会环境下，由于国家治理会提出不一样的要求，而政府审计就会想方设法达到这一目标。也就是在这样一种背景之下，政府审计目标才会进一步被明确下来，而且还能和特定环境有着密不可分的联系。这一认识主要来源于国家治理模式，虽然，政府审计的目标会在一定方面存有差距，但研究角度却不会发生较大改变，而且，还有可能会出现不一样的观点。直到现在，政府审计的目标依旧不会发生改变，还是会以资金控制论、权力制约论、信息论等作为指导思想。而国家治理，顾名思义是指对国家与社会的控制，当然，还包括服务以及管理，但最大的差别就在于职能是否能正常发挥，以达到缓解社会矛盾的目的，进而维护社会稳定。可如果想要正常发挥国家的职能，就必须要展现这政府应有的权力。其中，政府行使公权的主要目的是为巩固集团利益，以达到稳定社会的目的。重要的是，还能有效缓解矛盾。这表明，国家治理的任务就是维护社会稳定，同时，还能合理分配政府的职能。所以说，政府审计作为国家治理的主要工具，其目标的制定必须要综合考虑到我国的国情。
由于社会主义市场经济的快速发展，人们也开始对国家治理提出更严格的要求，其在要求政府建设基础设施的同时，还应提供公共服务与产品，更重要的是还能为百姓谋福利，是一个廉洁、公正公平的政府。在我国，国家的权力都来源于人民，只有他们的利益才代表着国家的最高利益。不仅如此，国家治理也开始对政府审计提出更高的要求，要求政府审计必须有针对性的提出多项要求。这是因为在国家治理的模式中，政府审计的本质就是依法行使自己的权力，同时还应对其行为进行监督，尤其是在这个大背景之下，国家治理模式必须具备抵御风险的能力，而且第一首要任务还必须保证国家安全，以达到最高目标。
三、政府审计的对象
权力衍生物与权力本身都应紧紧围绕权力来行使，也就是权力的归属问题。针对这一点，政府审计就可在国家治理过程中，尽最大努力对国家治理权力进行监督。而对于谁行使权力这一问题来说，政府审计就应灵活行使这一权力，同时还应对行使的主体进行监督，避免出现滥用权力的现象。而对于如何行使权力这一问题，政府审计就应及时对其行使过程进行监督，并将重点对权力进行控制，比如，对主体进行编制、实施、评估等。
国家权力可以被简化为国家政权，也就是常说的政权。其是一种治理社会的权力结构，并在一定范围内拥有行使主权，只不过，该种权力不是与生俱有的，而是自然权利的一种过渡，然后，又让过渡好的权力成为政权，使其可以更好的服务于人民。但是，政府必须要将获取的权力进行分配，要不然，对其他权利进行监督，更不可能形成制约。除此之外，由于权力的分配不只是能力的划分，而是运行机构的一种常态表现。也就是说，权力既是目的反映，同样也是设计机构的合理划分。
四、结语
综上所述，报告明确指出，必须要对权力进行监督，同时，还应赋予政府审计机构的职能，并及时对政府审计的目标与对象的认识进行更新。这是因为政府审计必须服务于国家治理目标，而且还能通过开展活动，来让政府机构变得更加透明，以达到维护社会稳定的目的。所以，就有必要将政府审计对象进行抽象化，并以此来对政府审计内容进行细化，为充分发挥其重要作用。
参考文献：
[1]蔡春，朱荣，蔡利.国家审计服务国家治理的理论分析与实现路径探讨——基于受托经济责任观的视角[J].审计研究，2012（01）：6-11.[2017-08-23].
[2]王会金.政府审计协同治理的研究态势、理论基础与模式构建——基于国家治理框架视角[J].审计与经济研究，2016，31（01）：3-11.
[3]晏维龙.国家审计理论的几个基本问题研究——基于多学科的视角[J].审计与经济研究，2015，30（01）：3-16.
（作者单位：江苏省沛县审计局）
