内部审计派驻与分级管理存在的问题及解决对策
曹林波
摘要：内部审计是我们国家事业单位以及国有企业等单位中的一种重要的审计系统，也是审计系统中的一种重要的元素构成。内部审计能够在一定的程度上强化我们国家内部的审计能力，进一步提高企业以及事业单位健全内部管理体制，有效提升现阶段一些企业的内部盈利能力。本文笔者将通过对内部审计派驻的必要性出发进行分析，然后研究内部审计分级管理的意义，在此基础上提出现阶段我们国家内部审计派驻以及分级管理存在的问题和解决对策。
关键词：内部审计派驻；分级管理；存在的问题；解决对策；研究分析
随着时代的发展和社会的进步，我们国家大部分单位和企业的内部审计制度都在逐渐完善。内部审计是现阶段我们国家企业和事业单位进行内部管理的一项重要手段，是企业进行自我检查以及自我考核和完善的关键环节。随着我们国家市场经济体制的逐渐完善，市场经济逐渐迎来了一个良好的发展环境和机遇。针对于我国的内部审计制度，不仅是一个机遇的出现，也是挑战的考试，内部审计制度对于我们国家各个企业来说是非常有好处的。所以需要我们国家对现阶段内部审计派驻与分级管理存在的问题及解决对策进行良好的研究和分析，以转变内部审计制度走过场、走形式的不利局面。
一、我国实行内部审计人员派驻制的必要性
（一）提高内部审计人员的独立性
在事业单位和企业实行内部审计人员的派驻制，一方面能够提高企业内部审计人员工作的独立性和完整性，另一方面还能够充分发挥我们国家内部审计的作用。一般情况下，由于审计人员的管理和下派是统一的，为了有效防止审计工作内部依靠个人思想为目的进行审计，在一定程度上有效地提高了内部审计的独立性以及完整性，也就在一定程度上说明了内部审计对于事业单位以及企业的重要管理作用。
（二）提高审计工作的质量
在事业单位和企业实行内部设计人员的派驻制能够有效提高内部审计工作的质量和审计工作的效率。一般情况下，一个单位的内部审计工作人员由于实施统一管理，不仅可以按照一定期限对审计人员进行专业知识培训，还要不定期地对审计的工作进行沟通和交流，保证审计工作能够顺利进行。还能够便于建立比较完善的审计工作计划，进一步实行审计工作的流程，以提高审计工作的质量和工作效率，最终达到审计监督力度的提高。
（三）管理制度改革的需要
通常情况下进行内部审计人员的派驻制度，是很多系统在进行结构调整以及管理制度改革过程中所必须经历的事情。比如企业如果要想提高自身的经济效益，就要不断地提高员工的工作效率，减少内部管理过程中经费的投入。但是现阶段一些单位内部审计制度的审计模式非常单一，不能达到审计效果，会在一定程度上造成资源浪费，还会由于各种工程项目的建设，而大量浪费资金，所以我们要在一定程度上减少审计人员，倡導企业和事业单位面对自身的现实情况，酌情考虑审计人员数量的配置，减少不必要的开支，以期有效地促进单位内部机构的管理改革。
（四）经济发展的需求
实行内部审计人员的派驻制是事业单位和企业中的经济由粗放型向集约型转变而产生的影响。一些单位在激烈的市场竞争中要转变自身那种单一、小规模的经济管理模式，而要逐渐转变成为集约化的经济管理道路。
二、内部审计分级管理的意义
对内部审计进行分级管理是非常必要的，分级管理内部审计机构能够有效强化内部控制、降低审计风险，保证内部审计质量的一种有效途径。但是现阶段由于事业单位和企业在汇总内部审计机构的规模存在一定的差异，并且内部审计的分级复合制度存在不健全的情况，这就导致了一些内部审计存在着严重的质量问题。要想保证单位内部审计制度的有效进行，就要做好审计分级的工作，建立一套完整的审计系统。首先，要在一定的程度上保证审计制度的力量充足。保证内部的审计人员数量和规模能够和单位机构相匹配。其次，要出台单位内部的审计规章制度和细则，规定好审计人员的职责权限。
三、现阶段内部审计存在的问题
（一）企业领导对内部审计认识不够
我们国家的内部审计在最开始是由政府推荐的，内部审计在实行的过程中，无论是部门的设立以及职工的调配和职责的确定等，都存在着一定的政府干预情况，尤其是有一些内部审计单位常常代表政府对企业的运行和经营进行监督。这样的内部审计难免会让群众以为是一种政府的行为，使审计的角色变得非常复杂，也就出现了一个“爱表现”人的不良行为，最终导致内部审计“走过场、形式化”，让我国事业单位和企业的内部管理部门对内部审计的认识不够，不能够为了审计管理而进行审计。
（二）内部审计部门的设置不合理
我们国家的内部审计部门一般是由高层领导进行管理，缺少实践经验。甚至还有一些单位根本就没有设置内部审计管理部门，上报的内部审计部门是由财务部门和纪检部门等结合起来的部门。这在一定程度上说明了我们国家内部审计部门的设立非常随意，缺少一定的合理性和科学性，减少和降低了内部审计部门的意义。
（三）内部审计部门的职能缺失
现阶段我们国家内部审计部门的主要功能就是监督和评价。在职位能力上比较注重于单位在内部运营上进行管理和评价。内部的审计主要以监督为主要引导对象，侧重于检查和审计财务收支是否合法等。简单的说就是我们国家的内部审计职能偏重于监督，而对评价职能缺少一定的发挥。也就在一定程度上限制了我们国家的企业通过提升内部审计的能力来提高自身竞争力。
（四）内部审计人员的素质有待提高
我们国家企业的内部审计人员大部分都不是科班出身，而是由财务部门人员临时顶替。不论财务人员的学历和专业理论有多强，但是其审计知识还是比较匮乏，所以对于现阶段企业内部的审计还没有形成一个良好的系统，审计人员的素质还有待提高，其综合素质没有能力达到要求，大部分审计人员都没有经过统一的培训，审计观念和知识能力都比较缺乏。
四、现阶段针对内部审计的解决对策
（一）转变领导干部的内部审计思想
内部审计工作对事业单位以及企业来说是非常必要的。企业要想获得良好的经济效益，就要在一定程度上依靠内部审计成果。只有企业内部的领导干部能够对企业的管理进行很好的配合，高度认识到企业内部审计的重要性，转变自身的内部审计思想，让企业的领导干部认识到企业内部的审计实务对于企业自身来说非常重要，是一种有效的管理手段。
（二）完善更新已有的组织形式，提高审计部门效率
一个企业要想发挥内部审计部门的效率，就要高效地完成内部审计职能，为了让企业内部设计更加有意义，内部审计部门要在审计的模式上做出努力。无论是大企业还是小企业都要设置对内部人才的审计工作，可以参考一些其他国家先进的内部审计模式，对我们国家企业的内部审计制度和模式进行更新、完善，保证内部审计部门的决策能力。
（三）内部审计职能的确定
一个企业做好内部审计工作，能够在一定程度上提高企业内部的经营效益。内部审计主要涉及到的是保证和资讯两种类型的服务。现阶段我们国家的内部审计部门的主要功能就是监督和评价。在职位能力上比较注重于单位在内部運营上进行管理和评价。简单的说就是我们要做到内部审计职能中的监督和评价职能同样发挥作用。让企业通过提升内部审计的能力来提高自身竞争力。
（四）提高内部审计人员的职业素质
要想保证内部审计人员的素养就要做到以下几个方面：第一，提高内部审计人员的入职考试门槛。第二，实现企业内部审计人员的资源优化配置。第三，提高企业内部审计人员的考核制度以及培训力度。
五、结束语
内部审计系统提高了我们国家内部的审计能力，也提高了企业以及事业单位健全内部的管理的体制，进一步提升了现阶段一些企业的内部盈利能力。本文首先通过对内部审计派驻的必要性和分级管理意义出发，研究内部审计分级管理的意义，分析现阶段内部审计存在的问题，以及在这些基础上提出解决对策：转变领导干部的内部审计思想、完善更新已有的组织形式，提高审计部门效率、内部审计职能的确定、提高内部审计人员的职业素质。
参考文献：
[1]周霞，林津翘，华峰.大数据时代企业内部审计新常态研究[J].中国内部审计，2017（03）：13-17.
[2]王素梅，郑石桥.内部审计目标：理论框架和例证分析[J].会计之友，2017 （04）：124-129.
（作者单位：陕西延长石油（集团）有限责任公司）
摘要：内部审计是我们国家事业单位以及国有企业等单位中的一种重要的审计系统，也是审计系统中的一种重要的元素构成。内部审计能够在一定的程度上强化我们国家内部的审计能力，进一步提高企业以及事业单位健全内部管理体制，有效提升现阶段一些企业的内部盈利能力。本文笔者将通过对内部审计派驻的必要性出发进行分析，然后研究内部审计分级管理的意义，在此基础上提出现阶段我们国家内部审计派驻以及分级管理存在的问题和解决对策。
关键词：内部审计派驻；分级管理；存在的问题；解决对策；研究分析
随着时代的发展和社会的进步，我们国家大部分单位和企业的内部审计制度都在逐渐完善。内部审计是现阶段我们国家企业和事业单位进行内部管理的一项重要手段，是企业进行自我检查以及自我考核和完善的关键环节。随着我们国家市场经济体制的逐渐完善，市场经济逐渐迎来了一个良好的发展环境和机遇。针对于我国的内部审计制度，不仅是一个机遇的出现，也是挑战的考试，内部审计制度对于我们国家各个企业来说是非常有好处的。所以需要我们国家对现阶段内部审计派驻与分级管理存在的问题及解决对策进行良好的研究和分析，以转变内部审计制度走过场、走形式的不利局面。
一、我国实行内部审计人员派驻制的必要性
（一）提高内部审计人员的独立性
在事业单位和企业实行内部审计人员的派驻制，一方面能够提高企业内部审计人员工作的独立性和完整性，另一方面还能够充分发挥我们国家内部审计的作用。一般情况下，由于审计人员的管理和下派是统一的，为了有效防止审计工作内部依靠个人思想为目的进行审计，在一定程度上有效地提高了内部审计的独立性以及完整性，也就在一定程度上说明了内部审计对于事业单位以及企业的重要管理作用。
（二）提高审计工作的质量
在事业单位和企业实行内部设计人员的派驻制能够有效提高内部审计工作的质量和审计工作的效率。一般情况下，一个单位的内部审计工作人员由于实施统一管理，不仅可以按照一定期限对审计人员进行专业知识培训，还要不定期地对审计的工作进行沟通和交流，保证审计工作能够顺利进行。还能够便于建立比较完善的审计工作计划，进一步实行审计工作的流程，以提高审计工作的质量和工作效率，最终达到审计监督力度的提高。
（三）管理制度改革的需要
通常情况下进行内部审计人员的派驻制度，是很多系统在进行结构调整以及管理制度改革过程中所必须经历的事情。比如企业如果要想提高自身的经济效益，就要不断地提高员工的工作效率，减少内部管理过程中经费的投入。但是现阶段一些单位内部审计制度的审计模式非常单一，不能达到审计效果，会在一定程度上造成资源浪费，还会由于各种工程项目的建设，而大量浪费资金，所以我们要在一定程度上减少审计人员，倡導企业和事业单位面对自身的现实情况，酌情考虑审计人员数量的配置，减少不必要的开支，以期有效地促进单位内部机构的管理改革。
（四）经济发展的需求
实行内部审计人员的派驻制是事业单位和企业中的经济由粗放型向集约型转变而产生的影响。一些单位在激烈的市场竞争中要转变自身那种单一、小规模的经济管理模式，而要逐渐转变成为集约化的经济管理道路。
二、内部审计分级管理的意义
对内部审计进行分级管理是非常必要的，分级管理内部审计机构能够有效强化内部控制、降低审计风险，保证内部审计质量的一种有效途径。但是现阶段由于事业单位和企业在汇总内部审计机构的规模存在一定的差异，并且内部审计的分级复合制度存在不健全的情况，这就导致了一些内部审计存在着严重的质量问题。要想保证单位内部审计制度的有效进行，就要做好审计分级的工作，建立一套完整的审计系统。首先，要在一定的程度上保证审计制度的力量充足。保证内部的审计人员数量和规模能够和单位机构相匹配。其次，要出台单位内部的审计规章制度和细则，规定好审计人员的职责权限。
三、现阶段内部审计存在的问题
（一）企业领导对内部审计认识不够
我们国家的内部审计在最开始是由政府推荐的，内部审计在实行的过程中，无论是部门的设立以及职工的调配和职责的确定等，都存在着一定的政府干预情况，尤其是有一些内部审计单位常常代表政府对企业的运行和经营进行监督。这样的内部审计难免会让群众以为是一种政府的行为，使审计的角色变得非常复杂，也就出现了一个“爱表现”人的不良行为，最终导致内部审计“走过场、形式化”，让我国事业单位和企业的内部管理部门对内部审计的认识不够，不能够为了审计管理而进行审计。
（二）内部审计部门的设置不合理
我们国家的内部审计部门一般是由高层领导进行管理，缺少实践经验。甚至还有一些单位根本就没有设置内部审计管理部门，上报的内部审计部门是由财务部门和纪检部门等结合起来的部门。这在一定程度上说明了我们国家内部审计部门的设立非常随意，缺少一定的合理性和科学性，减少和降低了内部审计部门的意义。
（三）内部审计部门的职能缺失
现阶段我们国家内部审计部门的主要功能就是监督和评价。在职位能力上比较注重于单位在内部运营上进行管理和评价。内部的审计主要以监督为主要引导对象，侧重于检查和审计财务收支是否合法等。简单的说就是我们国家的内部审计职能偏重于监督，而对评价职能缺少一定的发挥。也就在一定程度上限制了我们国家的企业通过提升内部审计的能力来提高自身竞争力。
（四）内部审计人员的素质有待提高
我们国家企业的内部审计人员大部分都不是科班出身，而是由财务部门人员临时顶替。不论财务人员的学历和专业理论有多强，但是其审计知识还是比较匮乏，所以对于现阶段企业内部的审计还没有形成一个良好的系统，审计人员的素质还有待提高，其综合素质没有能力达到要求，大部分审计人员都没有经过统一的培训，审计观念和知识能力都比较缺乏。
四、现阶段针对内部审计的解决对策
（一）转变领导干部的内部审计思想
内部审计工作对事业单位以及企业来说是非常必要的。企业要想获得良好的经济效益，就要在一定程度上依靠内部审计成果。只有企业内部的领导干部能够对企业的管理进行很好的配合，高度认识到企业内部审计的重要性，转变自身的内部审计思想，让企业的领导干部认识到企业内部的审计实务对于企业自身来说非常重要，是一种有效的管理手段。
（二）完善更新已有的组织形式，提高审计部门效率
一个企业要想发挥内部审计部门的效率，就要高效地完成内部审计职能，为了让企业内部设计更加有意义，内部审计部门要在审计的模式上做出努力。无论是大企业还是小企业都要设置对内部人才的审计工作，可以参考一些其他国家先进的内部审计模式，对我们国家企业的内部审计制度和模式进行更新、完善，保证内部审计部门的决策能力。
（三）内部审计职能的确定
一个企业做好内部审计工作，能够在一定程度上提高企业内部的经营效益。内部审计主要涉及到的是保证和资讯两种类型的服务。现阶段我们国家的内部审计部门的主要功能就是监督和评价。在职位能力上比较注重于单位在内部運营上进行管理和评价。简单的说就是我们要做到内部审计职能中的监督和评价职能同样发挥作用。让企业通过提升内部审计的能力来提高自身竞争力。
（四）提高内部审计人员的职业素质
要想保证内部审计人员的素养就要做到以下几个方面：第一，提高内部审计人员的入职考试门槛。第二，实现企业内部审计人员的资源优化配置。第三，提高企业内部审计人员的考核制度以及培训力度。
五、结束语
内部审计系统提高了我们国家内部的审计能力，也提高了企业以及事业单位健全内部的管理的体制，进一步提升了现阶段一些企业的内部盈利能力。本文首先通过对内部审计派驻的必要性和分级管理意义出发，研究内部审计分级管理的意义，分析现阶段内部审计存在的问题，以及在这些基础上提出解决对策：转变领导干部的内部审计思想、完善更新已有的组织形式，提高审计部门效率、内部审计职能的确定、提高内部审计人员的职业素质。
参考文献：
[1]周霞，林津翘，华峰.大数据时代企业内部审计新常态研究[J].中国内部审计，2017（03）：13-17.
[2]王素梅，郑石桥.内部审计目标：理论框架和例证分析[J].会计之友，2017 （04）：124-129.
（作者单位：陕西延长石油（集团）有限责任公司）
