基于社会公共资源平台的应急联动管控体系构建
武振宇+张铮杰+李英文+李庆盈+张磊+胡明钦
摘要：基于公共资源的应急管控体系构建，是在应急指挥中心不断完善并取得成功经验的基礎上的一项有益尝试，是电力公司内部应急指挥中心模式的拓展和延伸。这项措施对于整合电力内部各类资源和社会公共资源，强化电力资源社会服务深度，扩大公共资源利用范围，建立健全统一规范的政企协作应急体制，从源头上预防次生灾害的影响范围，具有重要作用。但是，也必须清醒地看到，由于缺乏法律定位和成熟模式的借鉴，许多公共资源发布平台的性质定位不准确，政府资源服务社会的下行出口不明显，行政部门监管职能脱离服务宗旨的现象日益突出，造成了资源利用单一、公共资源价值没有被深度挖掘的体制性弊端。本文就这一问题在对平顶山电网应急联动管控体系建设情况进行广泛调查研究的基础上，进行了深度思考与探索。
关键词：公共资源 应急联动 管控体系 监管职能
中图分类号：C916 文献标识码：A
Construction of Emergency Linkage Control System Based on Social Public Resource Platform
Wu Zhenyu， Zhang Zhengjie， Li Yingwen， Li Qingying， Zhang Lei， Hu Mingqin（Pingdingshan power supply company，Pingdingshan 467000，Henan，China）
Abstract：Construct emergency control system based on public resources， and is constantly improving the emergency command center and successful experience on the basis of a useful attempt， is electric power company internal expansion and extension of emergency command center mode. The measures for the integration of power within all kinds of resources and the social public resources， strengthen social service depth in electric power， expanding the scope of the use of public resources， establish and improve the unifi ed， standardized enterprise collaboration emergency system， the infl uence of secondary disaster prevention from the source， plays an important role. But we must also see clearly that， due to a lack of legal position and mature mode of reference， the nature of many public resource publishing platform positioning inaccurate， government resources to serve the society downward exit is not obvious， the administrative department of regulatory functions from the service tenet is increasingly outstanding， the resources using a single， public resources value has not been the institutional drawbacks of deep mining. In this paper， the research on the construction of emergency linkage control system of pingdingshan power grid has been carried out on the basis of extensive investigation and research.
Key words：Public resources emergency linkage control system regulatory function
1 电网应急指挥体系现状及存在问题
1.1应急体系低效
近年来，因自然灾害、人为因素等引起的国内外电网大面积停电事故频繁发生，尤其是地震、洪水、台风、冰灾等自然灾害，这类大停电事故造成的危害极大，严重威胁大电网安全稳定运行。目前应急指挥体系均为事后、临时性的应急救援，缺乏系统的组织、标准流程及运行机制，应急及时性、精准性不足。
1.2政企联动不足
外部信息不对称，电网企业仅掌握电网运行情况，对各种社会公共信息资源了解有限，突发灾害信息传递无法保证及时准确，无法对事件进行准确判断、统一部署、组织开展事故抢险、电网及生产恢复等各项工作。
内部信息协同不足，公司各部门间对应急信息掌握程度、深度及精准度不同，受信息资源共享的局限性、信息时效性等延滞了应急工作启动。
应急联动可以提高政府应对灾害危机管理水平，提高电网企业突发停电应急处理能力；确保大电网安全稳定运行，尽可能减小对国家经济、社会稳定和公众生活造成的影响。
2 公共资源与应急联动管控体系
2.1公共资源的概念
公共資源是指政府或所属单位以及政府授权的公共资源管理部门拥有、控制或掌握的经营性、垄断性或特许经营性的资源。公共资源又称公共共有资源，由于产权无法明确界定和分割而具有非排他性，且涉及每个公民的切身利益。因此，提高公共资源利用率，强化政府公共资源利用分配的透明度与科学化管理，是政府顺畅履行职能的一项重要基础性工作，是对政府公信力和执政能力的重大考验。
政府职能从“经济建设型”转向“公共服务型”，是中国经济新常态下的必然选择，作为体现政府公共服务的一个重要措施，公共资源应急管控体系的建立，可以进一步提高政府服务职能的社会感知度。
2.2建立应急联动管控体系的意义
建立基于公共资源的应急管控体系是实现公共资源市场化配置的有效途径，市场化配置是合理开发利用公共资源的内在要求。中纪委在向党的十七大所做的工作报告中指出，公共资源市场化改革中，要着力建立健全惩治和预防腐败体系，在坚持政治、经济、社会和环境效益四者统一的基础上，最大限度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，逐步建立适应社会主义市场经济体制要求的公共资源市场化配置体系。目前，我国许多地方都进行了公共资源管理体制的改革，本着深化资源利用、强化社会服务的基本要求，搭建了公共资源平台基本框架，呈现了良好的发展态势。但也存在着诸如管理体制不顺、制度落实不到位、企业参与度不高、市场主体发挥不明显等问题。这些问题需要对公共资源的开发利用继续研究和探索。
3 应急联动管控体系建设思路及措施
应急联动管控体系建设以提高事故抢险效率、供电稳定可靠为目标，以社会公共资源共享为纽带，以政企应急联动协同，利用政府各部门已有的系统及各类监控资源，通过组织机构一张网，信息资源一个池，预案编制一体化，应急演练一个面，应急响应一条链的“五个一”管理机制，构建基于社会公共资源平台的应急指挥联动管控体系。
3.1组织机构一张网
以应急指挥领导小组为中心，下设电力公司工作小组和政府工作小组，明确职责分工，建立协同管理和沟通渠道，实现应急指挥协同统一，确保资源共享和应急指挥机制稳定运行。
从非计划停电问题原因分析出发，分析公司内外部变化对停电的影响情况。公司外部主要由气象突变、雨雪冰冻、洪涝灾害、地质灾害、交通事故、火灾隐情、城市建设、政府保电、大客户停电需求等因素导致；公司内部主要由公司停电制订及执行不严导致；并进一步分析各类停电因素可能带来的危害、各类信息源头及获取渠道，以期从信息源头及时获取信息，及时组织应急救援工作。
3.2信息资源一个池
将气象、水文等公共资源及物资供应信息汇聚在资源共享平台，通过信息平台集成管控，对应急信息、物资、队伍及指挥权限等系统规划布置，为突发事件提供决策依据。
首先，报送可能发生突发公共事件的隐患，包括可能发生的突发公共事件的类别、预测起始时间、可能影响的范围、影响程度、警示事项和应采取的措施。
其次，报送已发生突发公共事件相关情况，包括突发公共事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、类别、危害程度、影响范围、事件发生趋势及已采取的应对处置措施等。
再次，报送停用电计划，已月度为周期，报送本月停用电计划，包括起止时间、区域范围、涉及变电站及线路等，预计计划外可能会出现的临时性停用电风险，为应急支援提供充分准备时间。
3.3预案编制一体化
建立“政企应急联动总体预案、公共事业部门间应急联动方案、电力企业应急联动方案”三级预案体系，确保有突发就有预案、有参照、可执行。主要明确应急联动总体流程框架与职责，对停电突发事件提供整体规划、协同处置流程；在常态下，政府间明确沟通协调渠道和风险监测与预警机制；当发生电网事故时，应急联动中心具有明确的应急响应紧急沟通协同程序，确定先期应急处置，救援队伍快速到位，物资、信息通信、后期保障行动指南。
3.4应急演练一个面
由传统的电力公司单独应急演练逐步转变至“政-企-社会机构”协同演练，由政府组织、电力公司主导和公安、交管、消防等多部门配合的应急联动工作机制，应急抢修、救援力量在开展抢修和救援工作时应做到协同作战、互为补充、统一管理。为尽可能缩小应急抢修服务半径，缩短反应时间，应对各自辖区内专业抢修、救援资源实施区域化管理。
行业内，建立公司联合培训与演练机制，明确培训演练内容和标准，编写适应不同层次、不同部门的培训演练机制，如进行变电设备突发故障停电抢修应急演练，提升突发事件应对处置能力。
行业外，建立跨行业应急救援培训和演练机制，开展多维度跨行业联合演练，加强公安、消防与医院、交通、电力、通信、危化品、高铁等行业的跨专业培训与演练，加快由单一型救援向复合型救援训练转变，缩短训练与实战距离，切实提高应急救援实战能力。
3.5应急响应一条链
从应急启动，应急运行、实施反馈、恢复总结、时候评估，完善应急处置实施流程，形成应急指挥链式运行机制，确保机制运行顺畅。应急联动区域各政府在开展本地区范围内人身、电网预警的同时，发布应急联动区域预警通知，需联动区域内多方联动的，由发改委研判可能需要其他各方参与处置协作内容，及时将预警事件评估信息、电网信息、地域特征等通报给其他政府相关部门。确保预警信息传递流畅。
联动各方贯彻执行应急预案，动态直观监测事件发展态势。应急响应过程中通过应急指挥平台实时监测当前正在处置的事件列表和应急资源状态列表，自动提示重点单位、应急预案、应急处置方案等信息。直观地在地图上显示事件发生的地点、范围、周边环境、警力和相关资源分布等信息。跟踪分析社会舆论变化趋势。动态发布预警信息，正确引导舆论，充分利用主流媒体发布准确信息，消除公众疑虑。
4 应急联动管控体系建设目标
针对面临应急指挥体系缺乏信息获取渠道和及时预警问题，坚持“企业推动、社会参与、资源共享、联动尽责、统筹规划、分步实施”为原则，破除定势思维，突破协作瓶颈，打造平顶山电力应急管理“一个共同体、一张联络图、一个预警平台”，完善社会公共资源共享平台，构建应急联动指挥管控体系。
4.1打造一个应急实践共同体
应急实践共同体主要针对区域内电力应急相关信息及资源，从应急联动组织机构、实施运行、信息资源互通等方面入手，明确政府应急相关单位和电力公司应急相关部门应急联动义务和职责，打通联动实施流程，强化应急信息传达与共享，解决沟通指挥、资源调配、应急保障等关键问题。实现应急管理常态协作、联动作战与全过程整合。
4.2编织一張应急指挥联络图
在事故应急处置期间，重点强化应急通讯指挥能力，畅通信息递送效率与精度，服务事故期间的指挥协同。开展跨组织、多层级对接，形成政府责任主体、电力公司各部门配合的“应急指挥联络图”，以应急联动协议为依托，明确一个指挥中心，多个支撑实施单位，通过应急联席会议等方式，建立常态化的应急工作沟通、演练、支援与信息分享通道。
4.3构建一个应急分析预警平台
从事故风险、地形交通、协作资源等多维度入手，整合相关停电因素历史数据和实时信息，借助电力调控实时监控平台，实施分析展示电网潜在风险，明确风险所处位置、大体时间、风险类型、处置单位等，构建覆盖平顶山电网全区域的“一个应急资源分析预警平台”，在资源配置决策和应急指挥等环节发挥决定性作用。
5 结束语
本体系深入探索并实践了集灾害预警、决策和现场辅助、抢修指挥等功能于一体的综合管理示范模型。围绕故障排查预警、灾后供电抢通以及电网孤岛自救，以提高事故抢险效率为中心，以电网及时恢复为主线，以应急救援、安全生产为导向，以恢复生产为重点。通过广泛采集与配电网灾害预警有关的信息，利用政府各部门已有的系统及各类监控资源，更科学地开展评估决策，有效组织抢修，实现配网重点区域可视化管理、运检及抢修管理智能化。填补电网抢修管理领域的空白，达到了精益管控的目的。
平顶山供电公司以应急资源共享平台为枢纽，形成了“常态应急准备-监测预警-突发应急抢险-突发应急救援-评估改进-恢复重建”链条完整的应急指挥管理体系，实现了应急管理统一指挥和资源统一调配，提升了应急处置管理水平，在多次突发事件中发挥了重要作用，极大提高了公司的品牌价值。
参考文献：
[1] 龚小波，邝奕轩.湘江流域重金属综合治理中公众参与机制创新探讨[J].湘潭大学学报（哲学社会科学版），2015（3）：33- 36.
[2] 刘韬.突发性公共危机政府管理及其应急机制建立研究[J].湖南工业职业技术学院学报，2009（3）：62- 65.
[3] 朱锡松，李洪舟，陈涛.四川省山洪灾害防御应急预警机制研究与评价[J].中国防汛抗旱，2014（S1）：70- 72.
[4] 贾斌昌.论我国公共危机管理机制的建立与完善[J].临沂师范学院学报，2005（2）：98- 101.
[5] 旷开源.人力资源管理与应急机制建设刍议[J].新西部（下半月），2008（8）：108- 109.
[6] 韩传峰，刘亮.基于解释结构模型的应急机制系统分析[J].自然灾害学报，2006（6）：154- 158.
[7] 帅军庆.瞄准世界前沿建设智能电网[J].国家电网，2008（2）：54- 57.
[8] Smart Grid Working Group. Challenge and Oppor2tunity： Charting a New Energy Future AppendixA： Working Group R eport s[R ] . Energy Future Co2alition. USA 2003 （6） .
[9] [美]罗伯特·希斯（Robert Heath）.危机管理[M].中信出版社，2004.
[10] 栾沙沙.论公共危机应急保障机制建设[J].科技创业月刊，2012（3）：69- 71.
[11] 李天友、金文龙、徐丙垠. 配电技术[M].北京：中国电力出版社，2008.
[12] 吴俊.突发公共事件社会应急机制的构成框架[J]. 统计与决策，2006（13）：54- 57.
摘要：基于公共资源的应急管控体系构建，是在应急指挥中心不断完善并取得成功经验的基礎上的一项有益尝试，是电力公司内部应急指挥中心模式的拓展和延伸。这项措施对于整合电力内部各类资源和社会公共资源，强化电力资源社会服务深度，扩大公共资源利用范围，建立健全统一规范的政企协作应急体制，从源头上预防次生灾害的影响范围，具有重要作用。但是，也必须清醒地看到，由于缺乏法律定位和成熟模式的借鉴，许多公共资源发布平台的性质定位不准确，政府资源服务社会的下行出口不明显，行政部门监管职能脱离服务宗旨的现象日益突出，造成了资源利用单一、公共资源价值没有被深度挖掘的体制性弊端。本文就这一问题在对平顶山电网应急联动管控体系建设情况进行广泛调查研究的基础上，进行了深度思考与探索。
关键词：公共资源 应急联动 管控体系 监管职能
中图分类号：C916 文献标识码：A
Construction of Emergency Linkage Control System Based on Social Public Resource Platform
Wu Zhenyu， Zhang Zhengjie， Li Yingwen， Li Qingying， Zhang Lei， Hu Mingqin（Pingdingshan power supply company，Pingdingshan 467000，Henan，China）
Abstract：Construct emergency control system based on public resources， and is constantly improving the emergency command center and successful experience on the basis of a useful attempt， is electric power company internal expansion and extension of emergency command center mode. The measures for the integration of power within all kinds of resources and the social public resources， strengthen social service depth in electric power， expanding the scope of the use of public resources， establish and improve the unifi ed， standardized enterprise collaboration emergency system， the infl uence of secondary disaster prevention from the source， plays an important role. But we must also see clearly that， due to a lack of legal position and mature mode of reference， the nature of many public resource publishing platform positioning inaccurate， government resources to serve the society downward exit is not obvious， the administrative department of regulatory functions from the service tenet is increasingly outstanding， the resources using a single， public resources value has not been the institutional drawbacks of deep mining. In this paper， the research on the construction of emergency linkage control system of pingdingshan power grid has been carried out on the basis of extensive investigation and research.
Key words：Public resources emergency linkage control system regulatory function
1 电网应急指挥体系现状及存在问题
1.1应急体系低效
近年来，因自然灾害、人为因素等引起的国内外电网大面积停电事故频繁发生，尤其是地震、洪水、台风、冰灾等自然灾害，这类大停电事故造成的危害极大，严重威胁大电网安全稳定运行。目前应急指挥体系均为事后、临时性的应急救援，缺乏系统的组织、标准流程及运行机制，应急及时性、精准性不足。
1.2政企联动不足
外部信息不对称，电网企业仅掌握电网运行情况，对各种社会公共信息资源了解有限，突发灾害信息传递无法保证及时准确，无法对事件进行准确判断、统一部署、组织开展事故抢险、电网及生产恢复等各项工作。
内部信息协同不足，公司各部门间对应急信息掌握程度、深度及精准度不同，受信息资源共享的局限性、信息时效性等延滞了应急工作启动。
应急联动可以提高政府应对灾害危机管理水平，提高电网企业突发停电应急处理能力；确保大电网安全稳定运行，尽可能减小对国家经济、社会稳定和公众生活造成的影响。
2 公共资源与应急联动管控体系
2.1公共资源的概念
公共資源是指政府或所属单位以及政府授权的公共资源管理部门拥有、控制或掌握的经营性、垄断性或特许经营性的资源。公共资源又称公共共有资源，由于产权无法明确界定和分割而具有非排他性，且涉及每个公民的切身利益。因此，提高公共资源利用率，强化政府公共资源利用分配的透明度与科学化管理，是政府顺畅履行职能的一项重要基础性工作，是对政府公信力和执政能力的重大考验。
政府职能从“经济建设型”转向“公共服务型”，是中国经济新常态下的必然选择，作为体现政府公共服务的一个重要措施，公共资源应急管控体系的建立，可以进一步提高政府服务职能的社会感知度。
2.2建立应急联动管控体系的意义
建立基于公共资源的应急管控体系是实现公共资源市场化配置的有效途径，市场化配置是合理开发利用公共资源的内在要求。中纪委在向党的十七大所做的工作报告中指出，公共资源市场化改革中，要着力建立健全惩治和预防腐败体系，在坚持政治、经济、社会和环境效益四者统一的基础上，最大限度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，逐步建立适应社会主义市场经济体制要求的公共资源市场化配置体系。目前，我国许多地方都进行了公共资源管理体制的改革，本着深化资源利用、强化社会服务的基本要求，搭建了公共资源平台基本框架，呈现了良好的发展态势。但也存在着诸如管理体制不顺、制度落实不到位、企业参与度不高、市场主体发挥不明显等问题。这些问题需要对公共资源的开发利用继续研究和探索。
3 应急联动管控体系建设思路及措施
应急联动管控体系建设以提高事故抢险效率、供电稳定可靠为目标，以社会公共资源共享为纽带，以政企应急联动协同，利用政府各部门已有的系统及各类监控资源，通过组织机构一张网，信息资源一个池，预案编制一体化，应急演练一个面，应急响应一条链的“五个一”管理机制，构建基于社会公共资源平台的应急指挥联动管控体系。
3.1组织机构一张网
以应急指挥领导小组为中心，下设电力公司工作小组和政府工作小组，明确职责分工，建立协同管理和沟通渠道，实现应急指挥协同统一，确保资源共享和应急指挥机制稳定运行。
从非计划停电问题原因分析出发，分析公司内外部变化对停电的影响情况。公司外部主要由气象突变、雨雪冰冻、洪涝灾害、地质灾害、交通事故、火灾隐情、城市建设、政府保电、大客户停电需求等因素导致；公司内部主要由公司停电制订及执行不严导致；并进一步分析各类停电因素可能带来的危害、各类信息源头及获取渠道，以期从信息源头及时获取信息，及时组织应急救援工作。
3.2信息资源一个池
将气象、水文等公共资源及物资供应信息汇聚在资源共享平台，通过信息平台集成管控，对应急信息、物资、队伍及指挥权限等系统规划布置，为突发事件提供决策依据。
首先，报送可能发生突发公共事件的隐患，包括可能发生的突发公共事件的类别、预测起始时间、可能影响的范围、影响程度、警示事项和应采取的措施。
其次，报送已发生突发公共事件相关情况，包括突发公共事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、类别、危害程度、影响范围、事件发生趋势及已采取的应对处置措施等。
再次，报送停用电计划，已月度为周期，报送本月停用电计划，包括起止时间、区域范围、涉及变电站及线路等，预计计划外可能会出现的临时性停用电风险，为应急支援提供充分准备时间。
3.3预案编制一体化
建立“政企应急联动总体预案、公共事业部门间应急联动方案、电力企业应急联动方案”三级预案体系，确保有突发就有预案、有参照、可执行。主要明确应急联动总体流程框架与职责，对停电突发事件提供整体规划、协同处置流程；在常态下，政府间明确沟通协调渠道和风险监测与预警机制；当发生电网事故时，应急联动中心具有明确的应急响应紧急沟通协同程序，确定先期应急处置，救援队伍快速到位，物资、信息通信、后期保障行动指南。
3.4应急演练一个面
由传统的电力公司单独应急演练逐步转变至“政-企-社会机构”协同演练，由政府组织、电力公司主导和公安、交管、消防等多部门配合的应急联动工作机制，应急抢修、救援力量在开展抢修和救援工作时应做到协同作战、互为补充、统一管理。为尽可能缩小应急抢修服务半径，缩短反应时间，应对各自辖区内专业抢修、救援资源实施区域化管理。
行业内，建立公司联合培训与演练机制，明确培训演练内容和标准，编写适应不同层次、不同部门的培训演练机制，如进行变电设备突发故障停电抢修应急演练，提升突发事件应对处置能力。
行业外，建立跨行业应急救援培训和演练机制，开展多维度跨行业联合演练，加强公安、消防与医院、交通、电力、通信、危化品、高铁等行业的跨专业培训与演练，加快由单一型救援向复合型救援训练转变，缩短训练与实战距离，切实提高应急救援实战能力。
3.5应急响应一条链
从应急启动，应急运行、实施反馈、恢复总结、时候评估，完善应急处置实施流程，形成应急指挥链式运行机制，确保机制运行顺畅。应急联动区域各政府在开展本地区范围内人身、电网预警的同时，发布应急联动区域预警通知，需联动区域内多方联动的，由发改委研判可能需要其他各方参与处置协作内容，及时将预警事件评估信息、电网信息、地域特征等通报给其他政府相关部门。确保预警信息传递流畅。
联动各方贯彻执行应急预案，动态直观监测事件发展态势。应急响应过程中通过应急指挥平台实时监测当前正在处置的事件列表和应急资源状态列表，自动提示重点单位、应急预案、应急处置方案等信息。直观地在地图上显示事件发生的地点、范围、周边环境、警力和相关资源分布等信息。跟踪分析社会舆论变化趋势。动态发布预警信息，正确引导舆论，充分利用主流媒体发布准确信息，消除公众疑虑。
4 应急联动管控体系建设目标
针对面临应急指挥体系缺乏信息获取渠道和及时预警问题，坚持“企业推动、社会参与、资源共享、联动尽责、统筹规划、分步实施”为原则，破除定势思维，突破协作瓶颈，打造平顶山电力应急管理“一个共同体、一张联络图、一个预警平台”，完善社会公共资源共享平台，构建应急联动指挥管控体系。
4.1打造一个应急实践共同体
应急实践共同体主要针对区域内电力应急相关信息及资源，从应急联动组织机构、实施运行、信息资源互通等方面入手，明确政府应急相关单位和电力公司应急相关部门应急联动义务和职责，打通联动实施流程，强化应急信息传达与共享，解决沟通指挥、资源调配、应急保障等关键问题。实现应急管理常态协作、联动作战与全过程整合。
4.2编织一張应急指挥联络图
在事故应急处置期间，重点强化应急通讯指挥能力，畅通信息递送效率与精度，服务事故期间的指挥协同。开展跨组织、多层级对接，形成政府责任主体、电力公司各部门配合的“应急指挥联络图”，以应急联动协议为依托，明确一个指挥中心，多个支撑实施单位，通过应急联席会议等方式，建立常态化的应急工作沟通、演练、支援与信息分享通道。
4.3构建一个应急分析预警平台
从事故风险、地形交通、协作资源等多维度入手，整合相关停电因素历史数据和实时信息，借助电力调控实时监控平台，实施分析展示电网潜在风险，明确风险所处位置、大体时间、风险类型、处置单位等，构建覆盖平顶山电网全区域的“一个应急资源分析预警平台”，在资源配置决策和应急指挥等环节发挥决定性作用。
5 结束语
本体系深入探索并实践了集灾害预警、决策和现场辅助、抢修指挥等功能于一体的综合管理示范模型。围绕故障排查预警、灾后供电抢通以及电网孤岛自救，以提高事故抢险效率为中心，以电网及时恢复为主线，以应急救援、安全生产为导向，以恢复生产为重点。通过广泛采集与配电网灾害预警有关的信息，利用政府各部门已有的系统及各类监控资源，更科学地开展评估决策，有效组织抢修，实现配网重点区域可视化管理、运检及抢修管理智能化。填补电网抢修管理领域的空白，达到了精益管控的目的。
平顶山供电公司以应急资源共享平台为枢纽，形成了“常态应急准备-监测预警-突发应急抢险-突发应急救援-评估改进-恢复重建”链条完整的应急指挥管理体系，实现了应急管理统一指挥和资源统一调配，提升了应急处置管理水平，在多次突发事件中发挥了重要作用，极大提高了公司的品牌价值。
参考文献：
[1] 龚小波，邝奕轩.湘江流域重金属综合治理中公众参与机制创新探讨[J].湘潭大学学报（哲学社会科学版），2015（3）：33- 36.
[2] 刘韬.突发性公共危机政府管理及其应急机制建立研究[J].湖南工业职业技术学院学报，2009（3）：62- 65.
[3] 朱锡松，李洪舟，陈涛.四川省山洪灾害防御应急预警机制研究与评价[J].中国防汛抗旱，2014（S1）：70- 72.
[4] 贾斌昌.论我国公共危机管理机制的建立与完善[J].临沂师范学院学报，2005（2）：98- 101.
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[6] 韩传峰，刘亮.基于解释结构模型的应急机制系统分析[J].自然灾害学报，2006（6）：154- 158.
[7] 帅军庆.瞄准世界前沿建设智能电网[J].国家电网，2008（2）：54- 57.
[8] Smart Grid Working Group. Challenge and Oppor2tunity： Charting a New Energy Future AppendixA： Working Group R eport s[R ] . Energy Future Co2alition. USA 2003 （6） .
[9] [美]罗伯特·希斯（Robert Heath）.危机管理[M].中信出版社，2004.
[10] 栾沙沙.论公共危机应急保障机制建设[J].科技创业月刊，2012（3）：69- 71.
[11] 李天友、金文龙、徐丙垠. 配电技术[M].北京：中国电力出版社，2008.
[12] 吴俊.突发公共事件社会应急机制的构成框架[J]. 统计与决策，2006（13）：54- 57.
