围绕党和国家工作大局开创首都档案事业新局面
国家档案局副局长 中央档案馆副馆长段东升
受国家档案局局长?中央档案馆馆长毛福民同志的委托,非常高兴来参加北京市档案工作会议?首先我代表国家档案局?中央档案馆对这次会议的召开表示热烈的祝贺!借此机会向长期以来一贯关心?支持档案工作的北京市委?市政府和有关方面的领导表示衷心的感谢?选向这次会议表彰的先进集体和先进工作者表示崇高的敬意,向参加会议的全体同志并通过你们向全市档案工作者表示亲切的问候!
这次开会前,准备了一个稿子,来了以后,听陈局长介绍,今天除了档案工作者外,市属部?委?办?局和区县还来了很多领导同志,这是北京市委?市政府各级领导关心北京市档案工作的具体体现,同时也为我们宣传档案工作提供了很好的机会?征得陈局长同意,我想把准备的稿子作为书面发言,另讲几个问题:
首先传达一下中共中央政治局候补委员?中央书记处书记?中央办公厅主任王刚同志在3月7日接见全国档案系统巾帼建功“十佳”先进集体和先进个人代表时的重要讲话?这次表彰巾帼建功“十佳”先进集体和先进个人是中国档案报社以《中国档案报》为平台举办的一次活动?王刚同志对这次活动非常重视,在颁奖当天,接见了代表,并发表重要讲话?在今天传达王刚同志的讲话,也是对我们在座的以及北京市档案战线的女同志的慰问?王刚同志说:“在‘三八国际劳动妇女节到来之际,隆重表彰全国档案系统巾帼建功活动‘十佳先进集体和先进个人,很有意义?首先,我向这次受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向在档案战线辛勤工作的全体女同志表示节日的问候!”
王刚同志指出:“这些年来,在中央的高度重视和有关方面的大力支持下,经过各级档案工作部门和广大档案工作者的共同努力,我国档案工作取得了显著成绩?女同志在整个档案工作者队伍中占了三分之二,是档案工作的‘主力军?这次受到表彰的,就是全国档案战线女同志优秀代表?在你们身上,充分体现了档案工作者忠于党和人民?对历史负责?顽强拼搏?无私奉献的精神?你们是大家学习的榜样?希望你们把荣誉作为新的起点,继续努力,再创佳绩?”
王刚同志强调:“‘十一五时期是全面建设小康社会的关键时期?新的形势和任务,对档案工作提出了新的更高要求?希望档案战线的女同志们深入学习贯彻邓小平理论和‘三个代表重要思想,深入学习贯彻科学发展观,扎实工作,开拓进取,为推动档案事业发展再立新功,为胜利完成‘十一五规划?全面建设小康社会多作贡献?”王刚同志的重要讲话,既是对档案战线女同志的慰问和激励,也是对全国档案工作者的鼓舞,是对全国档案工作者提出的希望和要求?希望同志们能够认真学习贯彻?
第二,谈一下对北京市档案工作的感想?刚才乐人同志作了一个很好的报告,系统总结了“十五”期间,北京市档案事业在北京市委?市政府的正确领导和亲切关怀下,在全体档案工作者的辛勤努力下,所取得的成绩和经验,明确提出了“十一五”期间,北京市档案事业发展的指导思想?总体目标和主要任务?给人留下了深刻的印象?我感到突出的是:在档案服务工作方面,全市各级档案部门紧密围绕中心工作,为党和政府工作大局服务,为社会各界和人民群众服务?2001年昌平区档案馆在全国首创现行文件阅览室之后,2005年又在全国率先将现行文件服务延伸到农村?社区?市和区县档案馆已全部开展规范性文件的提供利用工作?市档案局馆为申办奥运提供信息服务,并于投票前夕在莫斯科举办“今日北京”展览,产生积极的国际影响,为申奥工作作出了贡献?在档案法制建设方面?2001年,市人大常委会通过修改《北京市实施<中华人民共和国档案法>办法》的决定,其中规范全市重大活动档案管理?确立国家档案馆爱国主义教育基地的法律地位等内容在全国实现了突破?北京市第二部地方性档案法规——《北京市档案馆条例》于2003年9月被列入《市人大常委会2003年至2007年立法规划》,在全国具有重要示范意义?在档案信息化建设方面,市委办公厅和市政府办公厅印发的《关于加强政务信息资源共享工作的若干意见》将市档案局列为市政务信息资源共享工作领导小组成员,并赋予相应职责?与市信息办联合制发的《关于加强电子文件和电子档案管理的意见》,明确提出档案信息化工作的原则和步骤,统一了电子文件归档与电子档案管理要求和技术规范?在档案基础业务建设方面,西城等4个区县档案局馆在区委?区政府的支持下,相继建立了跨单位的机关档案管理中心,创立了精简高效的档案管理模式?在档案科教工作方面,“十五”期间全市有16个项目获得国家档案局优秀科技成果奖,占全国同期获奖总数的11.35%,名列全国省市获奖项目数的前茅?在档案宣传工作方面,市档案局馆主办“邓小平在北京图片展”成为全市纪念邓小平诞辰100周年重要活动之一,在社会上产生了广泛的影响?市档案馆协助俄罗斯莫斯科城市档案联合体在北京举办“莫斯科:昨天?今天?明天”展览,合作出版《北京-莫斯科,档案中的记忆》档案史料汇编,促进了两国人民的友好交流,如此等等?
去年国家档案局行政执法检查组曾对北京市档案工作作出“领导重视,工作到位,措施得力,成绩显著,走在全国前列”的评价,这是恰如其分的?北京市的档案工作不仅为北京市的经济社会发展做出了积极贡献,在许多方面也为全国档案事业的发展做出了重要贡献?在此,我代表国家档案局对北京市档案工作者表示深深的谢意!
第三,我想给大家讲一个档案和档案工作重要性的故事?王刚同志去年9月到中央档案馆国家档案局调研时,指出“档案工作是一项记录历史?传承文明?服务社会?造福人民的重要工作?利用档案为党和国家的现实工作服务,就能更加充分地体现档案工作的价值和功能?”我觉得这是对档案工作的科学定位和准确评价?在现实生活中,档案工作为党和国家工作大局服务,为经济社会发展服务,为广大人民群众服务的生动事例不胜枚举?我讲一个新的例子?去年,在胡锦涛总书记会见国民党主席连战时,把中国第二历史档案馆提供的1914年连战祖父要求改回中国国籍的文件等重要档案复制件,作为赠送连战的礼品,连战深受感动?这组档案已保存了90多年,这次直接服务于中央的重大活动,充分体现了其价值?同志们应该看到,我们今天为档案投入一些经费,提供必要的物质条件是值得的,档案是国家的记忆,是记录历史?传承文明的重要载体,档案事业是千秋万代的事业?在座的各位领导和同志们从中应有更深的感悟?
第四,希望各级领导进一步加强对档案工作的领导和支持?根据《中华人民共和国档案法》和《实施办法》的有关规定,各级政府都应将档案事业发展规划列入同级政府国民经济和社会发展规划,为档案事业发展提供保障,这也是档案部门普遍关心的问题,希望各级领导在以往大力支持档案工作的前提下,继续给予档案工作关心和支持?档案事业是一项崇高的事业,档案工作者有着默默无闻?无私奉献的优良传统和高尚敬业精神?但是,目前档案工作者生活相对清贫,工作条件比较艰苦,特别是有很多档案部门反映,在工资和待遇方面,因为现在我们是两种编制,实际上也是两种待遇,有很多档案部门的领导同志为此很苦恼?国家档案局中央档案馆正在积极争取解决这个问题,国家档案局中央档案馆在中央文件上规定得很明确,即为党中央和国务院直属机构,虽然有部分事业编制,但是不同于一般的事业单位?在座的很多领导是搞组织工作的,有的是搞人事工作的,希望能在这方面给予我们更多关照?再有,当今科学技术日新月异,特别是随着信息化技术的发展,办公自动化?电子政务?无纸化办公广泛应用,这既给档案工作带来了新的发展机遇,同时也对传统的档案管理提出挑战?如果档案部门不具备现代化的办公技术和手段,不能及时对电子文档实施接收和管理,将会造成极大的后患?因此,我们希望各级地方和部门领导,要高度重视这一问题,使档案信息化建设做到 “三纳入一同步”,即将档案部门办公自动化和信息化建设纳入地方信息化建设的总体格局,纳入部门信息化建设的总体规划,纳入各单位信息化建设的具体实施计划,使之做到与地方?部门?单位的信息化建设同步发展?这不仅是国家档案信息资源建设的需要,也是维护党和国家历史真实面貌的需要?希望各级领导同志给予关心和支持?
第五,我想对各级档案部门提出几点希望和要求?从总体上讲,全国档案局馆长会议对今年和“十一五”期间全国档案事业发展提出了明确的目标?任务和要求,我在此再强调几点:
一要以创新服务机制为发展动力,继续深化档案服务工作主题?要紧紧围绕党和国家工作大局,为各级领导决策?为各部门工作?为社会各界和人民群众提供全面?及时?有效的服务,这既是党和国家对档案工作的根本要求,也是档案工作的根本任务?我们要继续坚持把档案服务机制创新作为促进事业发展的源泉和动力,增强档案工作的主动性?预见性?创新性,不断更新档案服务观念,找准服务的切入点,扩大档案服务的广度和深度?
二要以拓展档案馆社会服务功能为重要内容,切实推动档案馆功能建设?要把档案馆真正建成档案安全保管基地?爱国主义教育基地?已公开现行文件集中向社会提供利用的中心和档案信息服务中心?在继续做好为各级领导?党政机关服务工作的同时,把服务的视角更加广泛地拓展到社会各界和广大人民群众?进一步增强档案馆的开放性?公共性,认真研究?及时瞄准经济和社会生活的热点问题,最大限度地发挥档案在推动先进文化建设和精神文明建设方面的积极作用,不断满足人民群众对档案工作的需求,使档案馆真正成为人民群众查询信息?学习知识?接受教育?陶冶情操的活动基地,成为当地政务信息中心和地方文化的活动的重要场所?
三要以加强档案信息化建设为工作重点,努力抓好档案基础业务工作?要把档案信息化建设作为新时期档案基础业务工作的重点,放在突出位置,加大力度?加大投入,以加强档案信息资源管理为基础,以实现档案信息资源高度共享为目标,以深化档案信息资源开发为手段,加快推进档案信息资源的开发利用步伐,全面提升档案管理水平,推动档案事业在新时期持续快速地向前发展?同时,要加强科技创新,不断增强档案工作科技含量,推动档案事业与经济社会同步发展?
四要以加强档案人才培养为主要手段,大力提高档案干部队伍素质?加大培训力度,加强干部队伍建设,全面提高干部队伍的综合素质,增强干部队伍的凝聚力?战斗力?大家一定要努力掌握新时期做好档案工作所需要的各种新知识?新技能,真正成为档案工作的行家里手?要培养“想干事?能干事?会干事?干成事”的新型人才,形成比?学?赶?帮?超的良好工作风气,创造一种真抓实干的良好氛围?要大力倡导和弘扬档案工作者的光荣传统和优良作风,激励广大档案工作者振奋精神,争创一流,不断创新,在平凡的岗位上建功立业?
同志们,今年是“十一五”时期的开局之年,也是深化改革之年?科学发展之年?促进和谐之年?做好今年的各项工作?熏具有承前启后的重要意义?希望同志们深入学习贯彻邓小平理论 ?“三个代表”重要思想和科学发展观,在市委?市政府的正确领导下,继续发扬艰苦奋斗?顽强拼博的精神,锐意进取,扎实工作,为全面完成“十一五”规划和建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗!为把北京建设成为社会主义和谐社会的首善之区,做出新的更大的贡献!
(根据段东升在北京市档案工作会议上的讲话整理)
