公路建设项目的生态环境影响评价
董芳金
【摘 要】近年来随着公路等交通基础设施建设的快速发展，公路项目对环境的影响问题越来越凸显，其中生态环境影响是人们的重点关注之一。基于此，论文以花山隧道为例，分析公路项目建设期及运营期对生态可能产生的影响，并提出针对性措施，以期能够为相关领域的研究和分析提供有益参考。
【Abstract】In recent years， with the rapid development of highway and other transportation infrastructure construction， the impact of highway projects on the environment is becoming more and more prominent. Among them， the impact of ecological environment is one of the key concerns. Based on this， the paper takes Huashan tunnel as an example， analyzes the impact of highway project construction period and operation period may have on the environment， and puts forward specific measures， in order to provide a useful reference for the research and analysis of related fields.
【关键词】公路建设；生态环境；影响评价
【Keywords】highway construction； ecological environment； influence assessment
【中图分类号】TU71；X82 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）07-0063-02
1 引言
随着人类对自然生态美的推崇与渴求，公路项目对生态环境的影响日益受到政府和公众的关注，在环境评价段及时发现公路项目可能造成的生态影响，并采取行之有效的措施避免生态破坏问题，才能更好地促进公路建设运营和生态环境之间的和谐统一发展，从而发挥公路建设事业的正面积极作用。
2 环评概念中的生态影响
生态系统简称ECO，是ecosystem的缩写，指在自然界的一定的空间内，生物与环境构成的统一整体，在这个統一整体中，生物与环境之间相互影响、相互制约，并在一定时期内处于相对稳定的动态平衡状态。
《环境影响评价技术导则 生态环境》（HJ19-2011）对生态影响进行了定义：生态影响是指经济社会活动对生态系统及其生物因子、非生物因子所产生的任何有害或有益的作用，影响可划分为不利影响和有利影响，直接影响、间接影响和累积影响，可逆影响和不可逆影响。根据定义，生态影响既包括对生态系统的影响，也包括对生态系统中的生物因子及非生物因子的影响。
3 公路建设项目的生态影响
3.1 对生态敏感区的影响
生态敏感区包括特殊生态敏感区和重要生态敏感区，特殊生态敏感区主要包括自然保护区、世界文化和自然遗产地等；重要生态敏感区包括风景名胜区、森林公园、地质公园、重要湿地、原始天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的“三场”（自然产卵场、索饵场、越冬场）和洄游通道、天然渔场等。
3.2 对陆生植物、动物及水生生物的影响
公路路基对沿线植被的压占，将造成沿线区域植被的生物量损失及生产力损失；公路建设的取弃土场、施工便道、施工场地等临时占地也会对植被产生影响。
公路项目对陆生野生脊椎动物的影响主要表现为施工占地对动物生境的破坏、施工噪声及交通噪声对动物活动干扰等[1]。公路施工期间废水的无序排放，跨越河流的公路项目桥梁施工废水的影响，运营期间危化品运输车辆环境风险造成的水质污染，直接影响鱼类、河底栖息物、水生植物等的生长，造成水生生态失衡。
4 公路建设项目的生态环境影响分析
4.1 评价等级和评价范围的判定
《环境影响评价技术导则 生态环境》（HJ19-2011）依据影响生态区域的敏感性和评价项目的工程占地（含水域）范围，进行生态影响评价工作等级的划分，见表1。
根据上述划分依据，以花山隧道为例，项目长约6km<50 km，永久占地和临时占地共约0.18km2<2km2，特殊生态敏感区棘胸蛙自然保护区距离公路约1.4km，项目约有2km伸入重要生态敏感区国家森林公园内，考虑项目距离自然保护区较远，故按重要生态敏感区进行判定，评价等级划分为三级。
生态影响评价应涵盖项目全部活动的直接影响区域和间接影响区域。综合考虑项目对用地范围的直接影响，以及考虑其对自然保护区的可能间接影响，评价范围定为公路红线两侧1.5km，以及项目的临时占地范围。
4.2 生产影响评价现状调查
生态现状调查应根据不同评价等级的要求，采用借鉴已有资料或现场调查（实测、遥感等方法测定生物量、物种多样性等数据）。
花山隧道为三级评价，可采用借鉴已有资料进行说明。但考虑项目的生态敏感性，在借鉴已有资料的基础上，也进行了一定的现场调查予以验证。
通过查阅对应的规划分别了解自然保护区和森林公园的类型、等级、分布、保护对象、功能区划和保护要求等。
又根据《中国植被志》、《江西森林》及《江西省志3 自然地理志》等资料的查阅，了解评价区的植被资源现状，并进行现场调查验证。同时通过现场调查发现项目沿线分布有1株古樟、2种国家Ⅱ级重点保护植物以及3种省级重点保护植物。
动物资源的调查通过历史资料查阅、实地调查以及猎户访问获得。
根据上述方法，充分分析和评价受影响区域内的动、植物等生态因子的现状组成、分布等。
4.3 生态影响预测与评價
常用的生产影响预测与评价方法包括列表清单法、图形叠置法、生态机理分析法、景观生态学法、指数法与综合指数法、类比分析法、系统分析法和生物多样性评价等。
花山隧道主要采用多种方法进行分析，譬如项目施工对棘胸蛙的影响采用生态机理分析法，根据棘胸蛙的生物学特征，分析隧道爆破施工产生的地表振动及爆破噪声对棘胸蛙的影响。振动及噪声可能会引起棘胸蛙的行为、心率变化等不适，特别是繁殖期，可能引起棘胸蛙身体激素水平的变化而导致棘胸蛙不能正常繁殖。项目占地的生态影响采用指数分析法，项目占用土地有人工杉木林、毛竹林、马尾松林、五节芒草灌丛、油茶灌丛等林地及灌草丛和部分农田与旱地等，根据不同占用植被的单位生物量损失以及其对应占地面积核算项目的总生物量损失。
生态影响预测与评价通过不同的方法，分析公路项目建设对生态系统及其主要生态因子的影响，通过分析影响作用的方式、范围、强度和持续时间来判别生态系统受影响的范围、强度和持续时间。
4.4 生态影响的防护、恢复、补偿及替代方案
生态影响的防护、恢复与补偿的原则是应按照避让、减缓、补偿和重建的次序提出防护与恢复的措施。公路项目也应遵循此原则。
花山隧道根据此原则，针对棘胸蛙，采取隧道的爆破施工避开4～6月的繁殖期，尽量减少公路施工对棘胸蛙的影响；针对古樟和野大豆等保护植物，选线避绕，并对古樟进行挂牌保护。
针对对于隧道口的景观影响，采取景观设计等补偿措施，使得建成后的公路与周围景观融为一体，尽量减少公路对森林公园的视觉景观影响。
针对施工临时占地区，施工结束后，采取植被恢复等重建措施，使得建成后的临时占地区与周围融为一体。
根据防护、恢复与补偿的原则，避让措施包括重新选址选线等；减缓措施包括移植至相似生境、挂牌保护等；补偿措施包括增殖放流、植树造林等；重建措施包括植被恢复等。公路项目根据情况采用不同的生态措施。
做好公路建设项目生态环境影响流程管控。一是要对公路建设项目的各项要素进行充分调查，了解实际现状；二是基于现状运用综合测评法、多因素测评法、单因素测评法等评价方法进行科学分析；三是对可能产生的因素做好全面掌控，对可能产生的影响预测全面，并提前制定预防及改善措施，确保公路建设与生态环境的协调。
【参考文献】
【1】双丽丽. 关于公路建设的生态环境影响评价分析[J]. 科技创新与应用，2017（11）：241.
【摘 要】近年来随着公路等交通基础设施建设的快速发展，公路项目对环境的影响问题越来越凸显，其中生态环境影响是人们的重点关注之一。基于此，论文以花山隧道为例，分析公路项目建设期及运营期对生态可能产生的影响，并提出针对性措施，以期能够为相关领域的研究和分析提供有益参考。
【Abstract】In recent years， with the rapid development of highway and other transportation infrastructure construction， the impact of highway projects on the environment is becoming more and more prominent. Among them， the impact of ecological environment is one of the key concerns. Based on this， the paper takes Huashan tunnel as an example， analyzes the impact of highway project construction period and operation period may have on the environment， and puts forward specific measures， in order to provide a useful reference for the research and analysis of related fields.
【关键词】公路建设；生态环境；影响评价
【Keywords】highway construction； ecological environment； influence assessment
【中图分类号】TU71；X82 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）07-0063-02
1 引言
随着人类对自然生态美的推崇与渴求，公路项目对生态环境的影响日益受到政府和公众的关注，在环境评价段及时发现公路项目可能造成的生态影响，并采取行之有效的措施避免生态破坏问题，才能更好地促进公路建设运营和生态环境之间的和谐统一发展，从而发挥公路建设事业的正面积极作用。
2 环评概念中的生态影响
生态系统简称ECO，是ecosystem的缩写，指在自然界的一定的空间内，生物与环境构成的统一整体，在这个統一整体中，生物与环境之间相互影响、相互制约，并在一定时期内处于相对稳定的动态平衡状态。
《环境影响评价技术导则 生态环境》（HJ19-2011）对生态影响进行了定义：生态影响是指经济社会活动对生态系统及其生物因子、非生物因子所产生的任何有害或有益的作用，影响可划分为不利影响和有利影响，直接影响、间接影响和累积影响，可逆影响和不可逆影响。根据定义，生态影响既包括对生态系统的影响，也包括对生态系统中的生物因子及非生物因子的影响。
3 公路建设项目的生态影响
3.1 对生态敏感区的影响
生态敏感区包括特殊生态敏感区和重要生态敏感区，特殊生态敏感区主要包括自然保护区、世界文化和自然遗产地等；重要生态敏感区包括风景名胜区、森林公园、地质公园、重要湿地、原始天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的“三场”（自然产卵场、索饵场、越冬场）和洄游通道、天然渔场等。
3.2 对陆生植物、动物及水生生物的影响
公路路基对沿线植被的压占，将造成沿线区域植被的生物量损失及生产力损失；公路建设的取弃土场、施工便道、施工场地等临时占地也会对植被产生影响。
公路项目对陆生野生脊椎动物的影响主要表现为施工占地对动物生境的破坏、施工噪声及交通噪声对动物活动干扰等[1]。公路施工期间废水的无序排放，跨越河流的公路项目桥梁施工废水的影响，运营期间危化品运输车辆环境风险造成的水质污染，直接影响鱼类、河底栖息物、水生植物等的生长，造成水生生态失衡。
4 公路建设项目的生态环境影响分析
4.1 评价等级和评价范围的判定
《环境影响评价技术导则 生态环境》（HJ19-2011）依据影响生态区域的敏感性和评价项目的工程占地（含水域）范围，进行生态影响评价工作等级的划分，见表1。
根据上述划分依据，以花山隧道为例，项目长约6km<50 km，永久占地和临时占地共约0.18km2<2km2，特殊生态敏感区棘胸蛙自然保护区距离公路约1.4km，项目约有2km伸入重要生态敏感区国家森林公园内，考虑项目距离自然保护区较远，故按重要生态敏感区进行判定，评价等级划分为三级。
生态影响评价应涵盖项目全部活动的直接影响区域和间接影响区域。综合考虑项目对用地范围的直接影响，以及考虑其对自然保护区的可能间接影响，评价范围定为公路红线两侧1.5km，以及项目的临时占地范围。
4.2 生产影响评价现状调查
生态现状调查应根据不同评价等级的要求，采用借鉴已有资料或现场调查（实测、遥感等方法测定生物量、物种多样性等数据）。
花山隧道为三级评价，可采用借鉴已有资料进行说明。但考虑项目的生态敏感性，在借鉴已有资料的基础上，也进行了一定的现场调查予以验证。
通过查阅对应的规划分别了解自然保护区和森林公园的类型、等级、分布、保护对象、功能区划和保护要求等。
又根据《中国植被志》、《江西森林》及《江西省志3 自然地理志》等资料的查阅，了解评价区的植被资源现状，并进行现场调查验证。同时通过现场调查发现项目沿线分布有1株古樟、2种国家Ⅱ级重点保护植物以及3种省级重点保护植物。
动物资源的调查通过历史资料查阅、实地调查以及猎户访问获得。
根据上述方法，充分分析和评价受影响区域内的动、植物等生态因子的现状组成、分布等。
4.3 生态影响预测与评價
常用的生产影响预测与评价方法包括列表清单法、图形叠置法、生态机理分析法、景观生态学法、指数法与综合指数法、类比分析法、系统分析法和生物多样性评价等。
花山隧道主要采用多种方法进行分析，譬如项目施工对棘胸蛙的影响采用生态机理分析法，根据棘胸蛙的生物学特征，分析隧道爆破施工产生的地表振动及爆破噪声对棘胸蛙的影响。振动及噪声可能会引起棘胸蛙的行为、心率变化等不适，特别是繁殖期，可能引起棘胸蛙身体激素水平的变化而导致棘胸蛙不能正常繁殖。项目占地的生态影响采用指数分析法，项目占用土地有人工杉木林、毛竹林、马尾松林、五节芒草灌丛、油茶灌丛等林地及灌草丛和部分农田与旱地等，根据不同占用植被的单位生物量损失以及其对应占地面积核算项目的总生物量损失。
生态影响预测与评价通过不同的方法，分析公路项目建设对生态系统及其主要生态因子的影响，通过分析影响作用的方式、范围、强度和持续时间来判别生态系统受影响的范围、强度和持续时间。
4.4 生态影响的防护、恢复、补偿及替代方案
生态影响的防护、恢复与补偿的原则是应按照避让、减缓、补偿和重建的次序提出防护与恢复的措施。公路项目也应遵循此原则。
花山隧道根据此原则，针对棘胸蛙，采取隧道的爆破施工避开4～6月的繁殖期，尽量减少公路施工对棘胸蛙的影响；针对古樟和野大豆等保护植物，选线避绕，并对古樟进行挂牌保护。
针对对于隧道口的景观影响，采取景观设计等补偿措施，使得建成后的公路与周围景观融为一体，尽量减少公路对森林公园的视觉景观影响。
针对施工临时占地区，施工结束后，采取植被恢复等重建措施，使得建成后的临时占地区与周围融为一体。
根据防护、恢复与补偿的原则，避让措施包括重新选址选线等；减缓措施包括移植至相似生境、挂牌保护等；补偿措施包括增殖放流、植树造林等；重建措施包括植被恢复等。公路项目根据情况采用不同的生态措施。
做好公路建设项目生态环境影响流程管控。一是要对公路建设项目的各项要素进行充分调查，了解实际现状；二是基于现状运用综合测评法、多因素测评法、单因素测评法等评价方法进行科学分析；三是对可能产生的因素做好全面掌控，对可能产生的影响预测全面，并提前制定预防及改善措施，确保公路建设与生态环境的协调。
【参考文献】
【1】双丽丽. 关于公路建设的生态环境影响评价分析[J]. 科技创新与应用，2017（11）：241.
