邓小平1975年军队全面整顿的主要内容

    作者简介：郑钧蔚（1984-），男，汉族，四川省渠县人，在读研究生。单位：四川省社会科学院中外政治制度专业。研究方向：基层治理

    摘要：军队整顿是1975年全面整顿的内容之一，也是继古田会议确定党对军队的绝对领导权以来，在党的历史上关于军队的第一次全面整顿。1975年军队整顿，及时纠正了军队建设“左”倾路线的错误，为确保“文化大革命”结束时国内稳定局势具有重要意义，使军队建设走上了“革命化、现代化、正规化”建设道路。邓小平提出的建军思想，对于军队建设具有长远的现实意义。

    关键词：邓小平；1975年军队整顿；现实意义

    2014年10月31日，习近平总书记在古田召开的全军政治工作会议讲话中提出，全军必须全面贯彻依法治党和依法治国的重要部署，做到依法治军、从严治军，把军队的政治工作作为强军兴军的生命线来抓。站在不同历史起点上，邓小平在1975年军队全面整顿中，针对建国以来，特别是“文化大革命”以来军队中存在的“肿、散、骄、奢、堕”问题，提出了对军队进行全面整顿的工作要求。1975年1月25日，邓小平在中国人民解放军总参谋部机关团以上干部会议上做了《军队要整顿》的讲话，再次强调了“我们这个军队是党指挥枪，不是枪指挥党”。分析了从1959年林彪主管部队以来，军队很多优良传统都丢掉了，军队臃肿不堪，军队出现了一个新的大问题，那就是派性问题严重，还有就是军队的纪律很差。这不利于安定团结，所以要开展军队整顿工作，提高党性，消除派性，加强军队的纪律性。1975年7月14日，在中央军委扩大会议上，邓小平做了《军队整顿的任务》的讲话，指出了军队存在的“肿、散、骄、奢、惰”五个方面的问题，就军队的整顿工作做了全面部署。

    （一）强组织建设，整顿各级领导班子

    邓小平认为组织是一个有效率的国家和政府的关键，那就是要为每个单位建立新的领导班子，交给他们实权。因此，整顿各级领导班子，建立新的领导班子就是1975年军队整顿的重中之重。在“文化大革命”期间，林彪用是不是高举毛泽东思想旗帜、是不是突出政治、有没有革命干劲“三条标准”来选用提拔干部。邓小平明确提出要拿怕字出头的软班子，闹矛盾、有派性的的散班子和干劲不足的懒班子开刀，通过调整和改组，首先选优配强各军区、各总部、各兵种军级以上领导班子的“一把手”，再优化师级以下领导班子。为了调整和配备各级领导班子，成立了以叶剑英、聂荣臻、粟裕等为主要成员的军委领导小组，分别联系各军区、各兵种、军事科研院所，协商新领导班子的调整配备问题。经过整顿各级领导班子，全军各级领导班子的党性得到了加强、组织纯洁了、精干了，干部队伍年龄结构趋于合理。

    （二）精简机构，裁减人员，整顿编制体制

    军队有点“肿”，每年军费有增不减，财政预算吃紧，邓小平通过精简整编达到“消肿”的目的。邓小平开展裁军工作的要点是制定出新的编制表，把裁员名额分配到全军各个单位。规定陆军要裁员，有些地方军队要裁员。编制表完成后，交由各单位负责具体的裁军工作。为了尽量少对裁军工作受到的抵制，邓小平还加大了对复员和专业军人安置力度，尽量安排到地方党政机关、国有企业或农村公社任职，还有些人转业去了工厂。在1975年6月24日至7月15日召开的军委扩大会议上，会议确定用三年时间减少兵员160万，其中包括大约60万名军官。邓小平关于编制体制的整顿，还根据新形势确定的军队现代化建设目标，确定海军和空军不裁员，恢复和建立了一批国防科学技术研究的科研院所。军队整编工作后来受到了一些政治因素的干扰，虽然没有完全落实，但是从1975年四季度到1976年，编制表中正式取消了46.4万个岗位，基本完成了年度任务。

    （三）反派性，强党性，整顿军纪

    邓小平指出“我们军队出现了一个新的大问题，就是闹派性”，派性问题破坏安定团结。他告诫全军：“每一个干部都要把党性放在第一位。原来喜欢搞派性的要觉悟、要改正，改正了就好了”。[3]2提出一定要消除派性，强调不能用派性严重的人，不能重用坚持派性不改的人。在一定程度上，派性问题也直接助涨了一些官兵消除“散、骄、奢、惰”作风方面的问题。另一方面军队组织纪律性不强、政治思想教育工作懈怠，也是这几个问题的直接原因。邓小平决心恢复军队纪律和朴素作风，并得到了中央军委常委大部分成员的坚定支持。通过抓军队各级领导干部的思想政治工作，把组织纪律性强作为调整和配备新的领导班子的硬性条件；增大各军事院校的思想政治、组织纪律培训力度；1975年3月30日，总参谋部、总政治部联合发出了《关于严整军容风纪的通知》，先后修订人民解放军《内务令》和《纪律条令》，并要求全军全面贯彻新的组织纪律条令；另外，针对“文化大革命”中出现的军政、军民之间的矛盾，邓小平号召全军学习“三项纪律八大注意”，重温军队的性质、宗旨和任务，新发扬军队优良作风，践行群众路线，及时转变军民、军政关系，恢复人民解放军光荣革命传统，切实转变军队“散、骄、奢、惰”作风。

    （四）增强军事本领，整顿军事训练

    当时，顶着来自国外军事、政治等方面的压力和严峻的国内形势。邓小平深知只有战斗力强的人民军队，才能保卫国家的安定团结，这是我们打胜抗日战争、打胜解放战争的宝贵经验。要改变军事训练的现状，要重视军事训练，开始整顿军队训练，并着手制定军队现代化建设计划。他在军委扩大会议上提出“要把军事训练放在战略问题的一个重要问题上。”1975年，军委决定恢复军事训练，特别是要抓好干部队伍的培训工作，要求新挑选的军队干部必须能够运用新技术、熟悉新装备和先进武器，具备较高的科学的指挥和管理水平。另外，增加培训和学习，制定和颁布新的训练大纲、条令和教材，提出《关于调整院校体制、加强干部培训的建议》和《关于院校加强建设若干问题的建议》，并恢复军队军事、政治和后勤三大学院的建议，还增建了一批新的军队院校，适应未来战争的需要。后来，在全军掀起了一股新的学习热潮，到同年11月底，全军轮训干部共计5万余人次，开展大规模军事演习就有17次，队伍军事素质得到整体提升。

    参考文献：

    [1]《邓小平文选》（1975-1982），北京：人民出版社，1983版.16-19