配电网发展规划管理机制建设与实践
司圣法+朱高剑+刘畅+刘梦杰+景海森
摘要：随着社会经济不断发展和电网公司电网规模不断扩大，商丘市部分区域用户电量需求急剧增长与部分区域电量需求相对稳定的矛盾逐渐加大，尤其是目前公司存量配电网结构失衡，增量配电网布点不足，以及不同区域用电需求差异增大的问题逐步突出，以“域格化”为特征的配电网发展规划管理机制的优势越发明显。本文以精准规划为核心，开展以域格化为特征的配电网发展规划管理机制建设与实践，通过系统筹划总体规划方案，明确公司电网总体规划思路及策略，深入调研分析商丘电网现状及负荷需求变化趋势，精确划分域格，建立规划方案“一域格一分册”，真正实现目标精准、投资精准、管理精益，有效提升公司投资经营绩效，助力公司降本增效。
关键词：域格化 配电网发展 规划管理 供电质量
中图分类号：TM715 文献标识码：A
1 前言
以“域格化”为特征的配电网发展规划是指以“目标网架”为基础，以“区域用电需求”为导向，通过合理规划将中压配电网按区域划分为若干个供电单元，每个供电单元可独立承担该区域内的正常供用电需求，保障区域内供电可靠性，适应不同区域用电需求，实现“网架结构清晰”“区域联络有序”“电力负荷均衡”新型配电网结构。公司紧紧围绕国家电网公司“三集五大”体系建设要求，认真研究城乡配电网发展的薄弱环节和问题症结，以“精准规划、精准投资”为主要思路，以“政企携手、统筹资源”为重要手段，通过实地调研、确定分域、细化深化实施方案、构建域格化配网发展管理体系，确保电网规划落实执行。
2 “域格化”配电网规划管理机制
2.1规划引领，确立配网发展管理思路
2.1.1统一规划原则，明确规划思路和重点
坚持规划引领与统筹并重。重视规划统筹价值，在规划中具体落实建设改造技术的统筹、内外部发展资源分配的统筹，各类投资资金利用的统筹、建设改造项目计划安排的统筹。
坚持规划研究与实践并行。城乡配电网健康可持续发展依赖科学规划，依赖合理机制。在配电网发展的过程中，规划方法的选择、管理机制的建立、基础管理的完善需要在学习研究中不断的实践。
坚持电网规划与市政规划同步。配电网规划布局和建设的科学合理性，更深刻紧密地依赖与市政规划的融合配套，市政规划和建设也对配电网发展形成更强有力的支撑。保持与市政规划常态的沟通和交流，保持与市政规划编制的同步滚动，保持与市政规划政策和方法的配套与匹配，保持与市政建设的同步计划，是配电网规划发展的重要任务和要求。
2.1.2建立交互机制，明确信息交流渠道
在布局规划的过程中，商丘公司加强与规划局的信息互通交流，建立长效的协调交流渠道。在规划局的支持下，公司取得了城市总体规划、区域控制性详细规划、中心城区的地形坐标图等宝贵资料，实现了从规划编制、修编、审查的组织体系和协调机制，再到用地、线路走廊、电网布局等技术手段和管理措施，保证两个规划衔接、信息互动。
2.1.3统一规划体系，明确规划目标与成果
商丘公司加强与电力规划和城市规划的协同、衔接，修编统一的规划体系，坚持规划引领与统筹并重、规划研究与实践并行、电网规划与市政规划同步，首先以省公司电网规划、电源规划等电力规划为依据，深化修编《“十三五”电网发展规划及2030年展望》，优化规划目标和方法，滚动修编中低压配电网规划，持续加快中压目标网架建设。其次考虑与水、暖、热、排污、土地、环保等城市专项规划的衔接，多次协同市规划局等相关部门座谈、交流，制订协同统一的城市电网发展规划，统筹做好各项工作，确保按期优质完成。
2.2深度调研，精準划分域格基础单元
以商丘各供电台区为单位，考虑市政规划布局、地理格局、行政边界、负荷类型等要素，将一个行政区（县）划分为若干个域，域一般由若干座110kV变电站构成大致明确的供电范围，正常运行时不交叉、不重叠。域内划分若干个格，格划分以中压配电网形成相对独立的供电区，以控制性详细规划为支撑，针对每个域格分别制订规划方案，满足域格化用户电力接入、配电自动化以及高效运营管理要求。
2.2.1明确域格划分的实施流程
区域电网现状分析。首先，科学分析商丘市区的地理、经济和电网现状概况；然后，从负载率水平、出线间隔和主变配置等方面分析规划区上级电源情况；最后，总结归纳出商丘市区电网在设备配置、运行情况和网络结构等方面存在的主要问题。
负荷预测。以台区为中心，结合大用户+自然增长法、电力弹性系数法、负荷密度指标法、灰度预测等典型负荷预测模型预测各台区未来负荷趋势，明确各台区见负荷差异。
收集各分区城市建设的发展规划数据，以地块用电需求作为导向，采用空间负荷预测的方法准确进行区域负荷预测。
聚类分析，将相同用地属性、建设时序要求、负荷需求等属性相同的网格聚类，列为一个“域格”，针对每一“域格”提出区域配电网规划的方案，满足地区用电负荷发展需求和用户对供电可靠性的需要。
2.2.2深入调研，分析配电网现状
商丘公司组建调研小组，严格制订调研方案和具体实施计划，对商丘市各个区域从主导产业、供电情况、电量负荷及报装情况四个方面进行分析论证，结合产业发展方向及用电增长潜力，分析各区电量负荷现状及未来用电趋势，明确电网存在的问题和今后发展方向。
整体来看，商丘市是地处中原经济区东部战略支点，豫鲁苏皖结合部服务核心。城市空间拓展策略呈现南拓北限、东跨西延，近期建设用地选择南拓、西延，远期依托城市南部和东部良好的条件，将城市空间的中心由商丘老城区转向南部。通过各电压等级电网供电能力、电网结构、电网设备进行调研分析，空间结构逐步形成“一城三区，组团布局”的组团式结构形态。
2.2.3负荷预测，预测各区域负荷及容量
商丘公司以地块用电需求为导向，结合各片区内现状配变容量和配变负载率，统计各类用地性质典型地块的负荷特性曲线、年最大负荷利用小时数等基础数据，首先对商丘是整体负荷变化趋势进行分析预测，基于2013～2015年历史负荷数据，测算2016～2030年负荷需求；其次，根据不同区域负荷不同，将商丘市划分为若干个“小区”，明确城市小区负荷；然后，制作负荷密度主题图，将相同属性的区域标志为同一颜色，对同一颜色区域统一制定措施，不同颜色区域实行不同规划策略。
按照“多规合一”原则，综合考虑规划地块经济特征、地理分布、网架资源、负荷密度、负荷特性等因素，根据用地规划的各个功能分区定位以及区域负荷需求预测，将商丘城区划分为8个大区，依据主干街道将商丘城区划分为28个中区，按照不同性质用地分类、街块以及用地性质划分用地小区，共划分2238个小区，即2238个域格。
2.3方案分册，确保项目实施科学经济
商丘公司通过合理制定过渡方案，落实到项目建设布局、建设时序，形成“一域格一分册”，真正实现目标精准、投资精准、管理精益，切实发挥规划引领作用。一是要建立健全总体电网规划方案，优化规划目标、创新规划方法，推行“域格化”精益理念及技术滚动修编配电网规划，确保电网坚强稳定及用户用电需求。二是严格遵循规划项目经济科学性，按照规划方案逐步推进，对计划项目从定性、定量两个角度进行评价，根据评价得分对项目进行优选排序。三是逐步完善电网专项规划方案，协同政府规划部门按照《“十三五”电网发展规划及2030年展望》以及划分域格，结合市政府规划重点，逐项开展电网专项规划方案的制订。
2.4政企融合，落实电网规划用地需求
为推进配电网发展规划的落地，商丘公司加强与地方政府的协调对接机制，形成全面合作支持的良好发展环境。供电企业与地方各级政府形成了“规划建设一体、市区局三级支持”的配电网发展保障机制，落实电网项目用地需求。一是建立三方电网规划建设对接机制。商丘市政府、省电力公司、商丘公司举行年度对接会，明确商丘电网规划、建设基调，市委督察室实施专项督办。二是与政府规划部门协同编制电网规划。主动融入政府“多规合一”，与商丘市控制性单元规划衔接，配电网规划与控制性详细规划衔接。三是签订政企合作协议，落实项目用地需求。积极向地方政府相关部门汇报、沟通，积极争取市政府对电网建设的理解和支持，将商丘市电力规划纳入《商丘市城市规划》，推进“一个框架”“两本规划”（城市规划和土地利用规划）的顺利实施。
2.5保障有序，建立域格规划长效机制
建立完善的监督体系和保障机制，确保域格化规划机制闭环管控和正常运转，逐步固化建立长效机制，形成多元化规划成果，实现电网精细化管理，推动城市经济社会发展。一是建立组织保障体系，落实域格规划责任。成立公司规划管理委员会行使发展规划和投资计划等重大事项的审议决策权，负责审定规划编制成果、相关项目计划，负责规划实施过程中变更调整的审议和批准，确保规划的落实执行。二是建立监督管理机制，强化项目闭环管控。公司通过年度会议（总结评价，提出改进计划）、年初回访（落实问题整改情况及提升计划）、年中检查（对照标准开展检查）、年末考核（公布全年考核指标）“四环节”，实现对规划设计质量、内控机制、评审质量等进行有效监督和考评，开展配电网发展诊断分析及规划后评估，实现配电网规划项目从评估诊断-改进提升-发展提高的闭环管理，提高配电网规划的效益和适应性。
3 结论
通过以“域格化”为特征的配电网发展规划管理机制建设，整个电网无论是网络结构上还是供电质量、效益方面都有了较大完善与提高。在网架结构方面，根据规划，商丘市配电网将逐步形成结构清晰合理的骨干网架，适应性加强。在供电可靠性方面，通过对配电网架的规划过程，基于N-1的原则，线路的互供能力增强，使变电站分布更符合负荷分布的需要，用户的用电连续性得到保证；在供电电压方面，商丘公司城农综合供电电压合格率不断提高，城农网用户用电更加稳定，供电质量得以保障。在供电效益方面，网损逐步降低，降低了公司成本，节电效益增加，同时大大增加了售电量，售电收入稳步提升。
另外，电能质量逐步增强，减少计划停电时间，提升了居民生活质量，提高了客户满意度，增强了全社会对电网发展的认知，提升了公司的社会形象。同时，配电网规划体系实施，使电网规划与地方规划无缝衔接，有效節约土地资源，减轻电网建设对自然环境、生态环境影响，也大大减少项目建设的环境压力。
参考文献：
[1] 苏悦平，朱志芳，李志铿.基于网格化的广州配电网规划改造策略研究[J].电工电气，2017（6）：16- 20.
[2] 黄国庆.关于配电网规划的网格化方法及其应用分析[J].低碳世界，2016（35）：38- 39.
[3] 高戟.网格化规划在瑞安配电网中的实践[J].科技与创新，2016（16）：71- 72.
[4] 张魁，王亚明，伏祥运，等. 基于“三级网格”的配电网规划方法研究及应用[J].江苏电机工程， 2016（4）： 51- 55.
[5] 罗玮，苗友忠，雷为民，等.基于网格化的城市配电网综合评价体系研究[J]. 现代电子技术，2016（10）：167- 170.
[6] 邹峰恩.城市配电网网格化规划方法研究[J].科技风，2016（6）：108.
[7] 梁超友.10kV配电网“网格化”规划研究[J].山东工业技术2014（19）：117.
摘要：随着社会经济不断发展和电网公司电网规模不断扩大，商丘市部分区域用户电量需求急剧增长与部分区域电量需求相对稳定的矛盾逐渐加大，尤其是目前公司存量配电网结构失衡，增量配电网布点不足，以及不同区域用电需求差异增大的问题逐步突出，以“域格化”为特征的配电网发展规划管理机制的优势越发明显。本文以精准规划为核心，开展以域格化为特征的配电网发展规划管理机制建设与实践，通过系统筹划总体规划方案，明确公司电网总体规划思路及策略，深入调研分析商丘电网现状及负荷需求变化趋势，精确划分域格，建立规划方案“一域格一分册”，真正实现目标精准、投资精准、管理精益，有效提升公司投资经营绩效，助力公司降本增效。
关键词：域格化 配电网发展 规划管理 供电质量
中图分类号：TM715 文献标识码：A
1 前言
以“域格化”为特征的配电网发展规划是指以“目标网架”为基础，以“区域用电需求”为导向，通过合理规划将中压配电网按区域划分为若干个供电单元，每个供电单元可独立承担该区域内的正常供用电需求，保障区域内供电可靠性，适应不同区域用电需求，实现“网架结构清晰”“区域联络有序”“电力负荷均衡”新型配电网结构。公司紧紧围绕国家电网公司“三集五大”体系建设要求，认真研究城乡配电网发展的薄弱环节和问题症结，以“精准规划、精准投资”为主要思路，以“政企携手、统筹资源”为重要手段，通过实地调研、确定分域、细化深化实施方案、构建域格化配网发展管理体系，确保电网规划落实执行。
2 “域格化”配电网规划管理机制
2.1规划引领，确立配网发展管理思路
2.1.1统一规划原则，明确规划思路和重点
坚持规划引领与统筹并重。重视规划统筹价值，在规划中具体落实建设改造技术的统筹、内外部发展资源分配的统筹，各类投资资金利用的统筹、建设改造项目计划安排的统筹。
坚持规划研究与实践并行。城乡配电网健康可持续发展依赖科学规划，依赖合理机制。在配电网发展的过程中，规划方法的选择、管理机制的建立、基础管理的完善需要在学习研究中不断的实践。
坚持电网规划与市政规划同步。配电网规划布局和建设的科学合理性，更深刻紧密地依赖与市政规划的融合配套，市政规划和建设也对配电网发展形成更强有力的支撑。保持与市政规划常态的沟通和交流，保持与市政规划编制的同步滚动，保持与市政规划政策和方法的配套与匹配，保持与市政建设的同步计划，是配电网规划发展的重要任务和要求。
2.1.2建立交互机制，明确信息交流渠道
在布局规划的过程中，商丘公司加强与规划局的信息互通交流，建立长效的协调交流渠道。在规划局的支持下，公司取得了城市总体规划、区域控制性详细规划、中心城区的地形坐标图等宝贵资料，实现了从规划编制、修编、审查的组织体系和协调机制，再到用地、线路走廊、电网布局等技术手段和管理措施，保证两个规划衔接、信息互动。
2.1.3统一规划体系，明确规划目标与成果
商丘公司加强与电力规划和城市规划的协同、衔接，修编统一的规划体系，坚持规划引领与统筹并重、规划研究与实践并行、电网规划与市政规划同步，首先以省公司电网规划、电源规划等电力规划为依据，深化修编《“十三五”电网发展规划及2030年展望》，优化规划目标和方法，滚动修编中低压配电网规划，持续加快中压目标网架建设。其次考虑与水、暖、热、排污、土地、环保等城市专项规划的衔接，多次协同市规划局等相关部门座谈、交流，制订协同统一的城市电网发展规划，统筹做好各项工作，确保按期优质完成。
2.2深度调研，精準划分域格基础单元
以商丘各供电台区为单位，考虑市政规划布局、地理格局、行政边界、负荷类型等要素，将一个行政区（县）划分为若干个域，域一般由若干座110kV变电站构成大致明确的供电范围，正常运行时不交叉、不重叠。域内划分若干个格，格划分以中压配电网形成相对独立的供电区，以控制性详细规划为支撑，针对每个域格分别制订规划方案，满足域格化用户电力接入、配电自动化以及高效运营管理要求。
2.2.1明确域格划分的实施流程
区域电网现状分析。首先，科学分析商丘市区的地理、经济和电网现状概况；然后，从负载率水平、出线间隔和主变配置等方面分析规划区上级电源情况；最后，总结归纳出商丘市区电网在设备配置、运行情况和网络结构等方面存在的主要问题。
负荷预测。以台区为中心，结合大用户+自然增长法、电力弹性系数法、负荷密度指标法、灰度预测等典型负荷预测模型预测各台区未来负荷趋势，明确各台区见负荷差异。
收集各分区城市建设的发展规划数据，以地块用电需求作为导向，采用空间负荷预测的方法准确进行区域负荷预测。
聚类分析，将相同用地属性、建设时序要求、负荷需求等属性相同的网格聚类，列为一个“域格”，针对每一“域格”提出区域配电网规划的方案，满足地区用电负荷发展需求和用户对供电可靠性的需要。
2.2.2深入调研，分析配电网现状
商丘公司组建调研小组，严格制订调研方案和具体实施计划，对商丘市各个区域从主导产业、供电情况、电量负荷及报装情况四个方面进行分析论证，结合产业发展方向及用电增长潜力，分析各区电量负荷现状及未来用电趋势，明确电网存在的问题和今后发展方向。
整体来看，商丘市是地处中原经济区东部战略支点，豫鲁苏皖结合部服务核心。城市空间拓展策略呈现南拓北限、东跨西延，近期建设用地选择南拓、西延，远期依托城市南部和东部良好的条件，将城市空间的中心由商丘老城区转向南部。通过各电压等级电网供电能力、电网结构、电网设备进行调研分析，空间结构逐步形成“一城三区，组团布局”的组团式结构形态。
2.2.3负荷预测，预测各区域负荷及容量
商丘公司以地块用电需求为导向，结合各片区内现状配变容量和配变负载率，统计各类用地性质典型地块的负荷特性曲线、年最大负荷利用小时数等基础数据，首先对商丘是整体负荷变化趋势进行分析预测，基于2013～2015年历史负荷数据，测算2016～2030年负荷需求；其次，根据不同区域负荷不同，将商丘市划分为若干个“小区”，明确城市小区负荷；然后，制作负荷密度主题图，将相同属性的区域标志为同一颜色，对同一颜色区域统一制定措施，不同颜色区域实行不同规划策略。
按照“多规合一”原则，综合考虑规划地块经济特征、地理分布、网架资源、负荷密度、负荷特性等因素，根据用地规划的各个功能分区定位以及区域负荷需求预测，将商丘城区划分为8个大区，依据主干街道将商丘城区划分为28个中区，按照不同性质用地分类、街块以及用地性质划分用地小区，共划分2238个小区，即2238个域格。
2.3方案分册，确保项目实施科学经济
商丘公司通过合理制定过渡方案，落实到项目建设布局、建设时序，形成“一域格一分册”，真正实现目标精准、投资精准、管理精益，切实发挥规划引领作用。一是要建立健全总体电网规划方案，优化规划目标、创新规划方法，推行“域格化”精益理念及技术滚动修编配电网规划，确保电网坚强稳定及用户用电需求。二是严格遵循规划项目经济科学性，按照规划方案逐步推进，对计划项目从定性、定量两个角度进行评价，根据评价得分对项目进行优选排序。三是逐步完善电网专项规划方案，协同政府规划部门按照《“十三五”电网发展规划及2030年展望》以及划分域格，结合市政府规划重点，逐项开展电网专项规划方案的制订。
2.4政企融合，落实电网规划用地需求
为推进配电网发展规划的落地，商丘公司加强与地方政府的协调对接机制，形成全面合作支持的良好发展环境。供电企业与地方各级政府形成了“规划建设一体、市区局三级支持”的配电网发展保障机制，落实电网项目用地需求。一是建立三方电网规划建设对接机制。商丘市政府、省电力公司、商丘公司举行年度对接会，明确商丘电网规划、建设基调，市委督察室实施专项督办。二是与政府规划部门协同编制电网规划。主动融入政府“多规合一”，与商丘市控制性单元规划衔接，配电网规划与控制性详细规划衔接。三是签订政企合作协议，落实项目用地需求。积极向地方政府相关部门汇报、沟通，积极争取市政府对电网建设的理解和支持，将商丘市电力规划纳入《商丘市城市规划》，推进“一个框架”“两本规划”（城市规划和土地利用规划）的顺利实施。
2.5保障有序，建立域格规划长效机制
建立完善的监督体系和保障机制，确保域格化规划机制闭环管控和正常运转，逐步固化建立长效机制，形成多元化规划成果，实现电网精细化管理，推动城市经济社会发展。一是建立组织保障体系，落实域格规划责任。成立公司规划管理委员会行使发展规划和投资计划等重大事项的审议决策权，负责审定规划编制成果、相关项目计划，负责规划实施过程中变更调整的审议和批准，确保规划的落实执行。二是建立监督管理机制，强化项目闭环管控。公司通过年度会议（总结评价，提出改进计划）、年初回访（落实问题整改情况及提升计划）、年中检查（对照标准开展检查）、年末考核（公布全年考核指标）“四环节”，实现对规划设计质量、内控机制、评审质量等进行有效监督和考评，开展配电网发展诊断分析及规划后评估，实现配电网规划项目从评估诊断-改进提升-发展提高的闭环管理，提高配电网规划的效益和适应性。
3 结论
通过以“域格化”为特征的配电网发展规划管理机制建设，整个电网无论是网络结构上还是供电质量、效益方面都有了较大完善与提高。在网架结构方面，根据规划，商丘市配电网将逐步形成结构清晰合理的骨干网架，适应性加强。在供电可靠性方面，通过对配电网架的规划过程，基于N-1的原则，线路的互供能力增强，使变电站分布更符合负荷分布的需要，用户的用电连续性得到保证；在供电电压方面，商丘公司城农综合供电电压合格率不断提高，城农网用户用电更加稳定，供电质量得以保障。在供电效益方面，网损逐步降低，降低了公司成本，节电效益增加，同时大大增加了售电量，售电收入稳步提升。
另外，电能质量逐步增强，减少计划停电时间，提升了居民生活质量，提高了客户满意度，增强了全社会对电网发展的认知，提升了公司的社会形象。同时，配电网规划体系实施，使电网规划与地方规划无缝衔接，有效節约土地资源，减轻电网建设对自然环境、生态环境影响，也大大减少项目建设的环境压力。
参考文献：
[1] 苏悦平，朱志芳，李志铿.基于网格化的广州配电网规划改造策略研究[J].电工电气，2017（6）：16- 20.
[2] 黄国庆.关于配电网规划的网格化方法及其应用分析[J].低碳世界，2016（35）：38- 39.
[3] 高戟.网格化规划在瑞安配电网中的实践[J].科技与创新，2016（16）：71- 72.
[4] 张魁，王亚明，伏祥运，等. 基于“三级网格”的配电网规划方法研究及应用[J].江苏电机工程， 2016（4）： 51- 55.
[5] 罗玮，苗友忠，雷为民，等.基于网格化的城市配电网综合评价体系研究[J]. 现代电子技术，2016（10）：167- 170.
[6] 邹峰恩.城市配电网网格化规划方法研究[J].科技风，2016（6）：108.
[7] 梁超友.10kV配电网“网格化”规划研究[J].山东工业技术2014（19）：117.
