工程量清单计价模式下业主方对工程造价的控制
胡锶嫄+汤圣寅
【摘 要】工程量清单计价模式，是符合国际惯例的一种计价模式。论文针对工程量清单计价模式下业主方对工程造价控制的研究，将从工程量清单计价模式的内涵入手，结合工程量清单计价模式的性质，对工程量清单计价模式下业主方对工程造价的具体控制途径进行分析。希望论文能为提升业主方对工程造价的控制及管理水平提供参考性建议。
【Abstract】The bill of quantities pricing model is a pricing model in line with international practice. This paper points at the study of the project cost control of the owner under the bill of quantities pricing model， starts from the connotation of the bill of quantities pricing model， and combining with the nature of bill of quantities pricing model， analyzes the concrete control way of the construction cost of the owner under the bill of quantities pricing model. It is hoped that the research of this paper will provide suggestions for improving the control and management level of the project cost.
【关键词】清单计价模式；业主方；工程造价；控制
【Keywords】list valuation model； owner； project cost； control
【中图分类号】TU723.3 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）06-0089-02
1 引言
工程量清单计价模式，是我国建设市场发展中一项必然结果，是建设工程管理中的重要内容之一。工程量清单计价参与了工程建设的设计、施工、工程费用支付、工程竣工结算等整个流程。为了对工程造价进行有效控制，业主方应当从工程建设的前提开始，保证设计深度，提高设计质量。编制规范且准确的工程量清单。选择适当的合同类型，严格审核结算工程量。加强质量、进度、安全管理。充分发挥监理在造价控制中的作用。从投资的决策、施工设计、工程招标等全过程，进行建设费用计量，以此减低工程造价成本。
2 工程量清单计价模式的内涵
工程量清单是建筑工程中的重要部分，其涉及到建筑工程的名称、数量等数据。工程量清单的拟定，是由工程项目的招标人，根据我国相关法律规范而制定的工程数据标准[1]。其内容体现的是招标者针对工程项目提出的要求。于此同时，工程量清单中也会向施工方、监督方等提供一个工程造价的要求。工程造价是招标文件中的重要内容，也是工程量清单中不可缺少的部分。工程量清单的拟定，为建筑工程业主方的投标提供了重要依据。工程建筑双方合作关系的成立，很大一部分原因来自工程量清单的计价。投标方会自主报价，报价的内容包括建筑工程项目总费用，以及其他项目工程的税金等费用的总和。现阶段，我国工程量清单计价模式采取的单价，与定额供料的单价计算方式一致。该形式能够保证建筑工程在规划、施工、竣工等所有环节中，所需要的物料费用、人工費用、管理费用等成本，能够在合理的规定内进行。同时，这种清单计价模式，也可以有效规避工程建筑中的各类风险因素，提升了双方合作的有效性。
3 工程量清单计价模式的性质
工程量清单计价模式的性质是其具有特殊性。工程量清单计价形式，表面看起来只是一种计量价格的方式[2]。但事实上，该计价方式能够有效对工程价格起到规范作用。工程量清单计价自身独特的特点，决定了其特殊性，具体表现在以下几个方面：第一，对于国家大型工程项目来说，工程量清单计价模式对国家资金的投入进行规定。第二，鉴于工程招标文件中的重要部分，工程量清单计价中显示了对招标人在招标争取的过程中的项目基本情况，便于项目计量单位进行数据统一，同时，将其中的标准条例以标准模式呈现出来。除此之外，工程量计价模式具有许多优势上的特性。比如，对于业主方来说，工程量清单计价有利于其选择一个有实力有诚信的施工单位，有利于改变传统以量与价为主导的静态管理模式，有利于充分体现出合作企业的实力。在建设投资的控制方面，业主也可以采用综合单价形式，对项目中的材料、人工、机械等费用进行控制。在工程的风险方面，工程量清单计价为量价分离形式，有利于业主方对工程风险进行分担。
4 工程量清单计价模式下业主方对工程造价的控制途径
4.1 控制招标阶段的工程造价
工程量清单计价模式下业主方对工程造价的控制途径，要从建筑项目的各个环节进行控制。首先在招标阶段的工程造价控制方面，需要做好两方面的工作。第一，招标前做好准备工作。招标前，业主方作为造价的主导管理人员，需要对建材市场的费用进行了解，并委托具有资质的工程人员进行调查，形成借鉴报告。第二，在工程项目招标阶段，要按照招投标的法定程序，形成招标、答疑、工程量清单、施工合同等重要文件，认真分析造价控制因素，做好条款之间的衔接。在此过程中，需要注意以下要点：首先，要编制好招标文件。招标文件属于建筑施工的纲领性文件，内容上应当包含公告、答疑等重要内容，具有完整性、针对性，保证业主投资效益，避免索赔等不必要的纠纷。其次，要准确编制好工程量清单的内容，这是造价控制的核心，直接关系到业主能否获得合理工程造价。在清单造价计算中，业主方的造价人员需要遵循客观的原则，认真细致计算工程量，编制后还要认真审核。业主在招标阶段，可以要求承包商认真核查工程量清单，并及时解释疑问，避免被承包商有漏洞可乘。最后，要科学地进行投标报价评审。包括单位项目的工作内容、施工具体方案、工作标准等，都要按照招标文件的规定进行报价，对单位项目进行重点研究，区分报价的不同之处。
4.2 控制施工阶段的工程造价
控制施工阶段的工程造价，是业主方对工程造价有效控制的关键环节。首先，业主需要加大管理力度，在工程施工之前，业主要通过招标阶段，选择出一家监理企业，并审核监理企业的监理工作方案，不断完善其监理标准。在施工阶段，业主方可以要求监理企业做好工程计量等工作，重点考察设计变更、签证等部分。根据工程量清单的数据，严格要求施工方做好工程计量工作。同时，业主有权利制定清单核对备案制度，以及内部复核制度。业主的相关负责人也要亲临现场，对已经完成的工作量进行检查。另外，在施工阶段，设计变更也是提高工程造价的因素之一。施工中出现的材料替代等问题常常会发生，这时施工单位一般会追加工程造价。此情况发生时，业主应当要求监理企业严格按照相关工程规范进行执行，完善设计变更的管理制度，明确责任人和变更权限。最后，业主方要预防承包商索赔事件的发生，建立相应的工程担保制度，降低索赔发生率。
4.3 控制竣工阶段的工程造价
竣工阶段是工程建设的最后一个阶段。控制竣工阶段的工程造价，需要在承包商按照合同完成工程内容、且质量合格的前提条件下。采用工程量清单计价的工程项目，在竣工阶段，要根据施工合同、投标报价书等文件内容，遵循相关法律，对工程的造价进行最后的核算。业主方的工程造价员，要嚴格检查竣工结算的依据，确定工程建设的实际价格，保证其真实价格在工程造价的控制目标之内。在进行竣工结算时，业主应当认真分析采用清单计价方式，与合同计价方式的异同，确定最终的结算审核思路。若签订的为固定总价合同，造价人员要进行投标复合型审核，确定清单的实施是否符合要求，并审核工程量，核实实际综合单价与合同签订时是否一致。最后，业主方需要重点检查的依据内容包括：设计单位变更设计通知、施工单位签订的图纸会审记录、隐蔽工程验收数、材料替代变更项目记录、工程现场签证、工程量清单、中标企业报价等内容。要判定工程造价的真实性，一旦出现实际价格与合同价值不相符合时，业主有权利与承包商协商新的单价计价方式。
5 结语
工程量清单体系的建立，充分体现了市场的导向作用，是基于工程项目造价控制的动态过程。在建筑施工的整个过程中，业主作为工程项目全过程的参与者，在工程管理中起到不可代替的主导作用。业主方相关负责人也要不断加强专业培训，不断总结经验、创新方法，适应工程造价管理工作需要。本文针对工程量清单计价模式下业主方对工程造价控制的研究，是从工程量清单计价模式的内涵入手，结合工程量清单计价模式的性质，提出了工程量清单计价模式下业主方对工程造价的几点控制途径。第一，控制招标阶段的工程造价；第二，控制施工阶段的工程造价；第三，控制竣工阶段的工程造价。希望本文的研究，能为提升业主方对工程造价的控制及管理水平提供一份借鉴，进而保证工程造价得到合理控制。
【参考文献】
【1】周丽.浅谈工程量清单计价模式下招投标阶段的工程造价控制[J].成功（教育），2013（24）：298.
【2】吴钰琴.工程量清单计价模式下施工单位对工程造价的控制[J].城市道桥与防洪，2012（07）：314-317.
【摘 要】工程量清单计价模式，是符合国际惯例的一种计价模式。论文针对工程量清单计价模式下业主方对工程造价控制的研究，将从工程量清单计价模式的内涵入手，结合工程量清单计价模式的性质，对工程量清单计价模式下业主方对工程造价的具体控制途径进行分析。希望论文能为提升业主方对工程造价的控制及管理水平提供参考性建议。
【Abstract】The bill of quantities pricing model is a pricing model in line with international practice. This paper points at the study of the project cost control of the owner under the bill of quantities pricing model， starts from the connotation of the bill of quantities pricing model， and combining with the nature of bill of quantities pricing model， analyzes the concrete control way of the construction cost of the owner under the bill of quantities pricing model. It is hoped that the research of this paper will provide suggestions for improving the control and management level of the project cost.
【关键词】清单计价模式；业主方；工程造价；控制
【Keywords】list valuation model； owner； project cost； control
【中图分类号】TU723.3 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）06-0089-02
1 引言
工程量清单计价模式，是我国建设市场发展中一项必然结果，是建设工程管理中的重要内容之一。工程量清单计价参与了工程建设的设计、施工、工程费用支付、工程竣工结算等整个流程。为了对工程造价进行有效控制，业主方应当从工程建设的前提开始，保证设计深度，提高设计质量。编制规范且准确的工程量清单。选择适当的合同类型，严格审核结算工程量。加强质量、进度、安全管理。充分发挥监理在造价控制中的作用。从投资的决策、施工设计、工程招标等全过程，进行建设费用计量，以此减低工程造价成本。
2 工程量清单计价模式的内涵
工程量清单是建筑工程中的重要部分，其涉及到建筑工程的名称、数量等数据。工程量清单的拟定，是由工程项目的招标人，根据我国相关法律规范而制定的工程数据标准[1]。其内容体现的是招标者针对工程项目提出的要求。于此同时，工程量清单中也会向施工方、监督方等提供一个工程造价的要求。工程造价是招标文件中的重要内容，也是工程量清单中不可缺少的部分。工程量清单的拟定，为建筑工程业主方的投标提供了重要依据。工程建筑双方合作关系的成立，很大一部分原因来自工程量清单的计价。投标方会自主报价，报价的内容包括建筑工程项目总费用，以及其他项目工程的税金等费用的总和。现阶段，我国工程量清单计价模式采取的单价，与定额供料的单价计算方式一致。该形式能够保证建筑工程在规划、施工、竣工等所有环节中，所需要的物料费用、人工費用、管理费用等成本，能够在合理的规定内进行。同时，这种清单计价模式，也可以有效规避工程建筑中的各类风险因素，提升了双方合作的有效性。
3 工程量清单计价模式的性质
工程量清单计价模式的性质是其具有特殊性。工程量清单计价形式，表面看起来只是一种计量价格的方式[2]。但事实上，该计价方式能够有效对工程价格起到规范作用。工程量清单计价自身独特的特点，决定了其特殊性，具体表现在以下几个方面：第一，对于国家大型工程项目来说，工程量清单计价模式对国家资金的投入进行规定。第二，鉴于工程招标文件中的重要部分，工程量清单计价中显示了对招标人在招标争取的过程中的项目基本情况，便于项目计量单位进行数据统一，同时，将其中的标准条例以标准模式呈现出来。除此之外，工程量计价模式具有许多优势上的特性。比如，对于业主方来说，工程量清单计价有利于其选择一个有实力有诚信的施工单位，有利于改变传统以量与价为主导的静态管理模式，有利于充分体现出合作企业的实力。在建设投资的控制方面，业主也可以采用综合单价形式，对项目中的材料、人工、机械等费用进行控制。在工程的风险方面，工程量清单计价为量价分离形式，有利于业主方对工程风险进行分担。
4 工程量清单计价模式下业主方对工程造价的控制途径
4.1 控制招标阶段的工程造价
工程量清单计价模式下业主方对工程造价的控制途径，要从建筑项目的各个环节进行控制。首先在招标阶段的工程造价控制方面，需要做好两方面的工作。第一，招标前做好准备工作。招标前，业主方作为造价的主导管理人员，需要对建材市场的费用进行了解，并委托具有资质的工程人员进行调查，形成借鉴报告。第二，在工程项目招标阶段，要按照招投标的法定程序，形成招标、答疑、工程量清单、施工合同等重要文件，认真分析造价控制因素，做好条款之间的衔接。在此过程中，需要注意以下要点：首先，要编制好招标文件。招标文件属于建筑施工的纲领性文件，内容上应当包含公告、答疑等重要内容，具有完整性、针对性，保证业主投资效益，避免索赔等不必要的纠纷。其次，要准确编制好工程量清单的内容，这是造价控制的核心，直接关系到业主能否获得合理工程造价。在清单造价计算中，业主方的造价人员需要遵循客观的原则，认真细致计算工程量，编制后还要认真审核。业主在招标阶段，可以要求承包商认真核查工程量清单，并及时解释疑问，避免被承包商有漏洞可乘。最后，要科学地进行投标报价评审。包括单位项目的工作内容、施工具体方案、工作标准等，都要按照招标文件的规定进行报价，对单位项目进行重点研究，区分报价的不同之处。
4.2 控制施工阶段的工程造价
控制施工阶段的工程造价，是业主方对工程造价有效控制的关键环节。首先，业主需要加大管理力度，在工程施工之前，业主要通过招标阶段，选择出一家监理企业，并审核监理企业的监理工作方案，不断完善其监理标准。在施工阶段，业主方可以要求监理企业做好工程计量等工作，重点考察设计变更、签证等部分。根据工程量清单的数据，严格要求施工方做好工程计量工作。同时，业主有权利制定清单核对备案制度，以及内部复核制度。业主的相关负责人也要亲临现场，对已经完成的工作量进行检查。另外，在施工阶段，设计变更也是提高工程造价的因素之一。施工中出现的材料替代等问题常常会发生，这时施工单位一般会追加工程造价。此情况发生时，业主应当要求监理企业严格按照相关工程规范进行执行，完善设计变更的管理制度，明确责任人和变更权限。最后，业主方要预防承包商索赔事件的发生，建立相应的工程担保制度，降低索赔发生率。
4.3 控制竣工阶段的工程造价
竣工阶段是工程建设的最后一个阶段。控制竣工阶段的工程造价，需要在承包商按照合同完成工程内容、且质量合格的前提条件下。采用工程量清单计价的工程项目，在竣工阶段，要根据施工合同、投标报价书等文件内容，遵循相关法律，对工程的造价进行最后的核算。业主方的工程造价员，要嚴格检查竣工结算的依据，确定工程建设的实际价格，保证其真实价格在工程造价的控制目标之内。在进行竣工结算时，业主应当认真分析采用清单计价方式，与合同计价方式的异同，确定最终的结算审核思路。若签订的为固定总价合同，造价人员要进行投标复合型审核，确定清单的实施是否符合要求，并审核工程量，核实实际综合单价与合同签订时是否一致。最后，业主方需要重点检查的依据内容包括：设计单位变更设计通知、施工单位签订的图纸会审记录、隐蔽工程验收数、材料替代变更项目记录、工程现场签证、工程量清单、中标企业报价等内容。要判定工程造价的真实性，一旦出现实际价格与合同价值不相符合时，业主有权利与承包商协商新的单价计价方式。
5 结语
工程量清单体系的建立，充分体现了市场的导向作用，是基于工程项目造价控制的动态过程。在建筑施工的整个过程中，业主作为工程项目全过程的参与者，在工程管理中起到不可代替的主导作用。业主方相关负责人也要不断加强专业培训，不断总结经验、创新方法，适应工程造价管理工作需要。本文针对工程量清单计价模式下业主方对工程造价控制的研究，是从工程量清单计价模式的内涵入手，结合工程量清单计价模式的性质，提出了工程量清单计价模式下业主方对工程造价的几点控制途径。第一，控制招标阶段的工程造价；第二，控制施工阶段的工程造价；第三，控制竣工阶段的工程造价。希望本文的研究，能为提升业主方对工程造价的控制及管理水平提供一份借鉴，进而保证工程造价得到合理控制。
【参考文献】
【1】周丽.浅谈工程量清单计价模式下招投标阶段的工程造价控制[J].成功（教育），2013（24）：298.
【2】吴钰琴.工程量清单计价模式下施工单位对工程造价的控制[J].城市道桥与防洪，2012（07）：314-317.
