水利工程建设施工合同管理问题及处理方法

    杨恩波

    摘要：水利工程建设施工合同是规范水利工程建设施工的主要指标性文件。水利工程建设施工合同出现了问题，工程建设的项目管理就难以形成成熟的施工系统。因此，本文将探讨水利工程建设施工合同管理问题及处理方法，从而促进其建设效率。

    关键词：施工合同；问题；处理方法

    水利工程建设施工合同是水利工程建设有关各方在进行工程建设规划、实施和监督等主要建设工序当中所必须遵循的规范性文件。因此，加强对水利工程建设施工合同管理有助于为水利工程建设施工提供一个系统的工作指导，从而为整个水利工程建设的设计、作业、监督和后期管理等工作奠定一个指导性基础。本文将从水利工程建设施工合同管理的含义和意义出发，对水利工程建设施工合同管理进行探讨，从而提出其问题的处理方法，促进水利工程建设施工的顺利进行。

    1、水利工程建设施工合同管理的含义和意义

    水利工程建设施工合同是指围绕着水利安装作业工程的承包合同。在这个承包合同中，一般包括有对发包方和承包方的权利和义务的相关内容。在履行相关的施工合同的相应条款时，工程的有关各方都应该以工程项目的顺利建设为主要的工作目标，从而促进合同商定的水利工程建设的进度和保证工程建设的质量。水利工程建设施工合同管理是指在水利建设的主管部门、主要的建设和监管单位、相关的管理机构、工程的承包方之间所形成的一个按照水利建设施工合同条款去进行施工作业的过程管理体系。施工建设的有关方面就工程相关的法律法规对施工合同中的工作关系进行相应的组织协调和指导监督。

    制定一个完善的权责明确的水利工程建设施工合同有利于保障各个合同当事人的利益，为处理各种在工程建设过程中出现的问题提供一个重要的指导文件和解决方法。水利工程建设施工合同管理可以保证合同签订双方都处于一个平等的地位，从而促进合同的公平性。同时，施工合同可以明确合同签订双方的责任和义务，从而形成一个科学有效的相互监督形式。最后，在施工合同的工程时间和质量方面的要求和约束下，合同双方都可以根据自身的工作情况去加强合同履行的主动性，从而促进了工程建设各方的积极性，为最终保障合同双方的合法权益和提供工程建设的质量奠定了重要的基础。

    2、水利工程建设施工合同管理问题

    水利工程的招标工作没有相应的工作规范。在施工合同的拟定过程当中，最先涉及到的主要方面是工程招标工作的内容。我国的水利建设市场随着“三制”的改革而得到逐步的规范。但是，在某些施工合同上由于施工工程的稀有性导致了施工工程市场的供应不平衡的现象，即出现了多个承包人争抢一个施工工程项目的现象。这一现象表现到工程招标工作中就出现了发包方对承包方开设一些较为苛刻的合同条件，甚至出现了压低中标的价格来增加自身的招标利润，从而导致承包人蒙受经济损失。这种不公平的招标和投标的关系导致了水利建设市场的混乱，从而减低了水利工程建设施工的质量。

    在履行水利工程建设施工合同方面，存在着合同一方不能或者不及时兑现合同承诺的问题。在水利工程建设的过程中，合同的一方由于对合同所涉及到相关资源没有进行详细的考虑，从而导致了工程项目施工的工期延迟或者无法进行施工。在法律资源方面，一些工程项目由于在前期准备工作当中缺乏相应的法律依据，从而导致在水利工程的施工工作开展较为困难，完工进度缓慢。在工程建设资源方面，存在着承包方在实施工程建设的过程中出现了施工人员的工作资历和相关数量的不足问题，对相应的施工设备的使用情况和使用条件准备不足。

    在拟定相应的工程合同方面，存在着合同的条例和叙述的问题不够完备和详尽的问题。在发包方和承包方拟定工程合同的时候，由于在工程招标的过程中存在着招标工作不规范的情况，从而导致招标投标过于简单化而出现合同签订的依据不足的问题。而另一方面，在工程合同的签订，出现了不按照相关的范本进行商定合同内容的情况。在这种情况之下，合同的拟定很有可能就会因为缺乏对相应的工程项目的细化分析而导致了出现一些合同所无法涉及的问题，这些问题一旦没有相关的解决方案对其进行处理，就会给水利工程建设带来困难。而一些合同条约中则出现了语言的不严密和歧义的情况，从而无法对相关的施工工作进行细化的指导。

    3、水利工程建设施工合同管理问题的处理方法

    加强水利工程建设施工法律化的常规管理。水利建设工程的有关方面应该在相应的法律法规的指导下进行工作的日常管理，以此来完善合同拟定和遵守方面的一系列工作制度。在合同拟定方面，合同的当事人应该在有关的法律的规定下对合同所包含的各项条款、相关的责任划分和落实、工程施工的质量标准等主要的合同内容进行科学有效的设置，在此基础上，规定出相应的合同履行的最晚期限、履约地点和条件、违约处理办法等合同条文解释内容，从而加强合同的严谨性和可操作性。

    在拟定好合同之后，要严格执行好相应的合同审查制度，对相应的合同条目的合法性和合理性进行科学的监测和评定。一个严谨有序的合同审查制度是一个水利工程建设项目能否顺利进行的基础和保证。合同审查制度的审查内容应该包括有工程项目是否具备签订工程合同的条件、合同的拟定内容是否符合相关的法律法规定的要求、合同签订的有关各方的合同义务和责任是否详细写出等。而在工程招标阶段，还应该对施工主体企业的施工资格、企业的过往工作信誉和资金条件、相关的技术手段是否符合工程建设的要求等因素进行审查。

    在进行工程建设和执行合同的过程中，相关的工程管理部门要对合同的执行和履行情况进行定期的检查，从而在施工的过程中建立起一个完备的合同进度考查体制。在这个体制的指导之下，工程建设的管理者可以对在工程建设中的合同执行当中出现的问题进行详细的分析，从而做出有效迅速的纠正，为合同管理和工程建设工作的规范化管理提供一个重要的制度保障，防止因为合同的内容和执行方面出现违规从而影响整个水利工程建设的质量，促进合同管理的规范化和科学化。

    参考文献：

    [1]胡刚，聂海洲，水利工程建设施工合同管理研究[J]，现代商贸工业，2009（5）：231-232

    [2]胡玉平，徐洪杰，黑军，水利工程建设施工合同管理应该注意的问题[J]，建筑与工程，2008（14）：106