推进档案事业发展要紧抓机遇

    于世疆

    作为分管档案工作的副区长，我虽然接触档案工作时间不长，但感到和档案局的同志们一起工作十分愉快，从广大档案同行那里也学习到许多可贵的精神，对档案工作经历了一个由接触到熟悉的过程，同时看到了通州区档案事业的蓬勃发展的良好趋势。

    近年来，通州区档案局和全区各级档案部门紧紧围绕建设北京新城区的工作大局和区委、区政府中心工作，牢固树立科学发展观，突出服务与发展两大主题，开拓创新，扎实工作，顺利完成了“十五”计划任务，档案基础业务建设、档案法制建设和档案队伍建设取得了长足进步，通州区的档案事业呈现了持续、快速、健康发展的态势。

    ——档案服务取得新成绩。档案服务利用人数显著增加，利用馆藏编研成果突出，区档案馆爱国主义教育基地在通州区的精神文明建设中发挥着越来越重要的作用。

    ——档案法制建设有了新突破。先后制发了关于“社区居委会”、“工业开发区”、“小城镇”、“行政村”等档案管理工作规章制度，同时加强对重点单位、重点项目等档案工作的依法管理，使我区档案工作逐步纳入规范化轨道，社会档案意识和档案法制观念明显增强。

    ——档案科技教育取得新进步。《通州区社区档案管理研究》、《工业园区档案管理研究》和《村级档案管理研究》等科研课题先后获奖，教育培训得到重视，岗位资格培训和继续教育继续推进，档案人员的专业水平明显提高。

    ——档案基础工作取得新进展。接收进馆工作顺利开展，征集工作成效显著，档案安全工作得到加强，各立档单位的档案管理工作基本实现规范化和制度化，基础业务延伸到行政村、社区居委会、非公企业、小城镇、家庭、物业、宗教等各领域，特色工作呈现出多层面、成体系的效应。

    通州区的档案事业虽然取得了较大的成绩，但与通州区经济发展的需求相比，与“北京新城区”建设的发展要求相比还有一定的差距。面向“十一五”时期的档案工作，作为主管档案工作的副区长，我认为通州区档案局和各级档案部门要继续着眼于服务北京新城区的大局和高度，重点做好以下四项工作，全面推进通州区档案事业。

    一、全面推进档案法制工作

    《中华人民共和国档案法》和《实施办法》我认真学习过，我认为，这是做好档案事业各项工作的基础和保证，必须依法认真贯彻执行。面向未来的档案工作，一方面，是要积极推进依法治档，及时制定、修改、完善相应的档案规范性文件，为依法管理档案事业奠定坚实基础。另一方面，是提高依法开展档案工作和管理档案事业的能力，提高依法行政管理和执法监督水平。区档案局近年来开展的各项执法检查工作，就做得很好，今后要进一步规范档案执法检查程序，细化检查标准，注重检查效果，加大监督整改力度，依法查处各种违法案件，使依法治档要与档案事业同步发展。

    二、全面推进档案信息化建设

    加强档案信息化建设不仅是提高档案管理现代化水平的重要历史机遇，更是确保数字化、网络化环境下社会记忆齐全、完整、安全保存的必然要求，同时也是电子政务建设的重要内容，是提高档案开放程度，实现档案资源社会共享的必由之路。加快档案信息化建设步伐，我认为也是适应北京新城区建设和档案事业发展的需要。档案信息化建设要按照统筹规划、分步实施、保障安全、务求实效及试点先行的原则，以档案信息化建设基础设施建设为支撑，以档案信息化规范建设为手段，以文档一体化管理系统建设和国家档案馆档案信息资源库建设为基础，以档案信息化人才队伍建设和档案信息安全措施建设为保障，以整合、共享档案资源，推动档案信息服务网络化、社会化为目标，实现档案信息化建设与全区信息化整体建设同步协调、持续、快速发展。

    三、全面推进档案服务创新

    这些年来，各级档案部门紧紧围绕全区工作大局，把搞好服务作为档案工作的主题，作了大量扎实有效的工作。从清真寺建档到“民营企业、农业科技和农民家庭档案”现场会，再到“小城镇档案、物业档案和家庭档案”现场会，都就搞得有声有色，既体现了档案服务工作与北京新城区建设的新形势和各项工作发展的需要是相适应的，也体现了区档案局开拓创新的精神。今后，各级档案部门要继续着眼新的实践和新的发展，立足服务“三农”、服务新城区建设这一主题，努力提高理论创新、机制创新、技术创新的能力，既要在提高为各级领导和部门的服务质量上多动脑筋，又要在不断拓展为群众服务的广度和深度上下功夫；既要积极采用新技术、新手段搞好档案工作的硬件建设，又要加快档案工作的标准化规范化建设，使之更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性。要增强大局意识和服务意识，变被动服务为主动服务，在服务中体现档案工作的价值，在服务中实现档案事业的发展，力争使本地区档案工作再上一个新台阶。

    四、全面推进档案队伍建设

    近几年来，我区各级档案部门按照政治强、业务精、作风好的要求，大力加强档案干部队伍建设，成效是显著的。但是，同建设北京新城区的新形势和任务相比，仍然存在不够适应的问题。区档案局要按照市档案局和区政府的要求，牢固树立以人为本的思想和人才资源是第一资源的观念，加强教育培训，努力提高干部队伍整体素质，把稳定队伍、提高素质、优化结构、改进作风作为档案事业长久发展的百年大计，坚持不懈地抓紧抓好。要创造有利于优秀人才培养、引进和使用的机制和环境，制定相关政策，采取多种措施，激发全体档案工作者的积极性和创造性，造就一大批适应新时期档案事业发展需要的高素质复合型人才，形成结构优化、层次合理、分布均衡的档案人才资源库。

    展望“十一五”，档案事业的发展面临前所未有的机遇，也迎来了巨大的挑战。蓬勃发展的档案事业，需要全社会的重视和支持，全区各级档案部门和广大档案工作者要继续加强档案基础业务建设，进一步提高档案管理水平，全面提升档案服务水平，从而在全区形成齐抓共管的合力和氛围，奋发有为，扎实工作，使通州区的档案事业向着全面、协调、可持续性发展的方向迈进。