德州市扎实开展机构编制审计工作
罗琴+徐向泓
为充分发挥审计监督作用，严肃机构编制纪律，德州市编办建立健全与市审计局的协调配合机制，加强审前、审中、审后的工作配合，形成监督合力，稳妥扎实推进机构编制审计工作。
一、审前重协调。一是定制度。出台了《德州市关于开展机构编制管理和执行情况审计工作的实施意见》，进一步明确机构编制审计范围，细化机构编制审计内容，明确在审计实施中，审计组应吸收市编办人员参加，涉及机构编制管理和执行情况审计结果的，抄送市编办，为机构编制审计工作提供了制度支撑。二是编计划。市审计局在听取市编办意见建议的基础上，编制下一年度项目计划草案，报请市长审定后，纳入年度审计计划。三是抓培训。借助市审计局“审计大講堂”、市编办“业务大讲堂”等平台，多批次组织开展机构编制审计专题培训，从审计的背景、意义、对象、内容、程序和依据、问题处理，以及机构编制管理任务、审计工作要求、审计中可能出现的问题等多个方面进行学习研讨，提升审计人员机构编制业务能力。
二、审中提效率。一是制定明细表。本着“便操作、见实效，可复制”的原则，积极与市审计局协调沟通，制定了《机构编制管理和执行情况审计明细表》，将审计内容、审计标准、审计依据、需查看资料等在表格中逐条明确、细化，做到“览一表可知全况、用一表可行报告”提高了审计质量与效率。同时，制定了《机构编制审计工作配合协作说明》，明确机构编制审计过程中各自承担的工作，细化沟通配合流程，确定问题解决机制。二是加强审计过程指导。在审计过程中，部分有代表性的项目由市编办直接派员参与审计，未直接参与的项目，审计出的问题如涉及机构编制事项内容，提交市编办做进一步调查认定。三是实行差异化审计。针对初步审计发现的问题及县市区实际情况，制定差异化审计方案，以保证机构编制底线为审计目标，以是否突破机构编制总量、是否超编进人、是否超职数配备干部、是否违规擅自设立机构等为审计重点。在政府职能转变和机构改革决策部署贯彻落实情况、行政审批制度改革决策部署贯彻落实情况等审计内容上，充分运用年度县市区机构编制管理绩效评价结果，提高审计效率。
三、审后抓整改。在问题反馈及问题处理阶段，市审计局将机构编制管理和执行情况有关问题以审计报告的形式向审计对象反馈，并以审计建议书或移送函的形式移交市编办。对列入审计报告的问题，市编办均按程序印发整改通知，督促部门整改，并将整改结果反馈市审计局。对未列入报告，但需整改规范的问题，明确提出，统一规范。同时，认真研究审计过程中发现的普遍性、倾向性问题，深入分析问题产生的原因，及时向市委、市政府提出了完善制度、强化措施的建议，构建加强机构编制管理的长效机制。□作者单位：德州市编办 E：TZL
为充分发挥审计监督作用，严肃机构编制纪律，德州市编办建立健全与市审计局的协调配合机制，加强审前、审中、审后的工作配合，形成监督合力，稳妥扎实推进机构编制审计工作。
一、审前重协调。一是定制度。出台了《德州市关于开展机构编制管理和执行情况审计工作的实施意见》，进一步明确机构编制审计范围，细化机构编制审计内容，明确在审计实施中，审计组应吸收市编办人员参加，涉及机构编制管理和执行情况审计结果的，抄送市编办，为机构编制审计工作提供了制度支撑。二是编计划。市审计局在听取市编办意见建议的基础上，编制下一年度项目计划草案，报请市长审定后，纳入年度审计计划。三是抓培训。借助市审计局“审计大講堂”、市编办“业务大讲堂”等平台，多批次组织开展机构编制审计专题培训，从审计的背景、意义、对象、内容、程序和依据、问题处理，以及机构编制管理任务、审计工作要求、审计中可能出现的问题等多个方面进行学习研讨，提升审计人员机构编制业务能力。
二、审中提效率。一是制定明细表。本着“便操作、见实效，可复制”的原则，积极与市审计局协调沟通，制定了《机构编制管理和执行情况审计明细表》，将审计内容、审计标准、审计依据、需查看资料等在表格中逐条明确、细化，做到“览一表可知全况、用一表可行报告”提高了审计质量与效率。同时，制定了《机构编制审计工作配合协作说明》，明确机构编制审计过程中各自承担的工作，细化沟通配合流程，确定问题解决机制。二是加强审计过程指导。在审计过程中，部分有代表性的项目由市编办直接派员参与审计，未直接参与的项目，审计出的问题如涉及机构编制事项内容，提交市编办做进一步调查认定。三是实行差异化审计。针对初步审计发现的问题及县市区实际情况，制定差异化审计方案，以保证机构编制底线为审计目标，以是否突破机构编制总量、是否超编进人、是否超职数配备干部、是否违规擅自设立机构等为审计重点。在政府职能转变和机构改革决策部署贯彻落实情况、行政审批制度改革决策部署贯彻落实情况等审计内容上，充分运用年度县市区机构编制管理绩效评价结果，提高审计效率。
三、审后抓整改。在问题反馈及问题处理阶段，市审计局将机构编制管理和执行情况有关问题以审计报告的形式向审计对象反馈，并以审计建议书或移送函的形式移交市编办。对列入审计报告的问题，市编办均按程序印发整改通知，督促部门整改，并将整改结果反馈市审计局。对未列入报告，但需整改规范的问题，明确提出，统一规范。同时，认真研究审计过程中发现的普遍性、倾向性问题，深入分析问题产生的原因，及时向市委、市政府提出了完善制度、强化措施的建议，构建加强机构编制管理的长效机制。□作者单位：德州市编办 E：TZL
