浅谈如何提高反腐倡廉制度建设的执行力

    张雪梅 徐鹏程

    摘 要 随着企业的不断发展，党风廉洁建设由“人治”走向“法治”已是必然趋势。抓好企业反腐倡廉建设工作就必须要加强制度建设，但党风廉洁的落实取决于反腐倡廉制度在基层的执行力。企业应始终把反腐倡廉作为重点工作，尤其在转型发展的关键时期，更应把反腐倡廉的制度执行作为党风廉洁建设的行动指南。

    关键词 反腐倡廉制度建设 执行力 党风廉洁

    一、反腐倡廉制度执行存在问题的原因分析

    （一）制度制订有脱节

    企业根据国家反腐倡廉制度进一步细化制定了企业的制度。但在实际中，有时候企业制度的制定与实际存在错位的现象。一是制度制定被动化。企业有时候是因上级硬性要求，草率拟定出一套看似严谨的制度，主观上来看是为了应付上级，而不是为了更好管理。二是制度制定形式化。有一些反腐倡廉制度是因形势需要而设置，如应付上级检查考核、参加某项创建活动申报、做好党风廉洁建设面子工程等。表面上看，的确是制定了一系列的规章制度，看似健全完善，但仔细读起来多半是些空话，责任不清、主体不明、措施不详，导致操作性不强，也给制度执行埋下了阻力。

    （二）制度宣传不到位

    在实际中，企业相关人员对制度的宣传不到位，主要表现在：一是宣传方式不够推陈出新。决策层往往认为制度一旦发了文件，要求各基层开了会，学了习，上了墙，成了册就算是大功告成了。殊不知，对制度落实的最终情况如何，基层反馈怎么样，才是制度制定的关键所在。二是廉洁认识不够深刻入脑。有部分员工在思想上没有高度意识到党风廉洁建设对企业发展的重要性，认为意识层面的概念对现实的指导意义不强；部分员工对制度宣传教育重视不够，认为制度只需要了解了解就行，没有将其与实际工作进行结合，造成制度的初衷与最后的执行存在脱节的现象。

    （三）责任追究不到位

    反腐倡廉制度的执行不力，很大程度上是因为制度对责任追求的不到位。一是制度规定不够严谨。部分制度很多时候只是说明了“不准”、“严禁”等需要规避的事项，但是没有对违反此类条例应该如何处置进行详细说明，这就让部分员工对制度的执行减少了严肃性。二是监督力度不够强劲。部分员工抱着“不得罪人”的态度去处理事情，或者有问题也不敢去揭发，对违反制度的行为睁一只眼闭一只眼，群众监督的氛围不强，总是大事化小，小事化了，往往不按照规章制度严格追究责任，久而久之制度就成了嘴上说说的官话。三是责任追究不够深入。部分监督人员在处理违反反腐倡廉行为的时候，如有涉及相关领导或领导身边重要人物的时候，故意回避或者避重就轻，或者同一违反制度行为，处理结果却有严有松，造成责任追究只是走过场，并产生一系列的不良反应，使制度的执行缺乏敲山震虎的效用。

    二、提高反腐倡廉制度执行力的对策

    （一）重视制度建设，提升党风建设水平

    有好的纲领才有好的行动。科学又完善的制度是其能够执行的前提条件。一是制度制定要依赖观念的转变。决策层要适时转变思想，牢固树立制度先行的观念，不能把反腐倡廉的制度仅当作考核指标、形式过场等，要真正重视制度的严肃性和操作性，坚持用好制度管理好企业。二是制度制定要契合企业发展实际。当前，企业的发展面临新形势，制度也要力求内容全面、责任明确、监督到位、惩罚严格。三是制度制定要结合基层的意见。制度的制定除了要根据上级的要求以外，还要充分深入基层调研，听取基层心声，然后量身定制，避免制度一开始就陷入自上而下的困局。只有摆脱初期的制定缺陷，才能發挥后期执行的约束力和强制力。

    （二）强化宣传教育，营造制度执行氛围

    制度宣教是从文件到落地的一个桥梁。加强对反腐倡廉制度的宣教是保证基层员工能够自觉执行的基础。一是要将制度建设与宣教相结合。企业可以通过内部平台或借助新媒体方式，进一步加强思想教育和道德教育，也要要求员工加强对制度的熟悉，尤其是对制度出台的政治背景、文件精神、具体规定、宣贯流程及奖罚措施等进行详细的解释，还要把工作中遇到的问题进行及时处理和总结，找到制度存在的缺陷，让员工熟知制度的内容、强化对制度的认知，促进行动上的落实制度要求。二是要将制度建设与干部带头学习相结合。党员干部要带头学习制度、执行制度、维护制度，引导基层员工真正把反腐倡廉制度转化为看得见的行为准则和自觉行动，努力营造风清气正的廉洁氛围。

    综上，反腐倡廉制度的制定既要立足于解决企业眼前面临的反腐败工作的实际问题，又要从长计议，不断创新。

    参考文献：

    [1] 王强.加强反腐倡廉制度建设提高执行力[J].现代企业，2011（05）：56-57.

    [2] 何照安.加强水利系统反腐倡廉制度建设 提高制度执行力的思考[J].广西水利水电，2011（05）：17-19.