关于强化环境监测质量管理体系建设的探讨
摘要：环境监测质量管理对了解环境现状，进行环境保护具有重要意义，但受科技、人员、制度等因素的限制，其管理工作存在着很多问题，影响了环境监测工作的发展。因此，我们要针对这些问题，提出有效的解决措施，为各地区的环境监测质量管理工作提供依据。
关键词：环境监测；质量管理；重要性；问题；对策
中图分类号：X83 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2018）03-0141-02
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.03.082
Abstract： Quality management of environmental monitoring is of great significance for our country to understand the status quo of the environment and environmental protection. However， due to the restriction of science and technology， personnel and system， there are many problems in its management， which has affected the development of environmental monitoring. Therefore， we must address these issues and put forward effective solutions to provide the basis for the quality management of environmental monitoring in all regions.
Key words： Environmental monitoring； Quality management； Importance； Problem； Countermeasure
1 强化环境监测质量管理的重要性
考虑到社会的可持续发展，保护环境成为人们必做的事情。环境监测结果是实行保护环境措施的基础和前提，为环境保护工作的开展带来技术支撑和理论依据。在进行环保工作之前首先要对地区的环境进行监测，了解环境条件，了解环境被破坏的程度，了解环境保护存在的问题和难题。强化环境监测质量管理体系建设具有非常重要的意义，它会直接影响到环境管理服务的质量、环境执法的公正性和环境决策的科学性，因此要引起各级环保部门的重视[1]。
2 环境监测质量管理存在的问题
2.1 重视程度不足
部分地方的环保部门缺乏对环境监测质量管理工作的认识，一方面不了解其重要性，没有认真对待环境监测质量管理工作，存在偷懒耍滑、走形式的情况；另一方面有的环保部门可能会施加不正当的行政干预，影响监测工作的顺利进行；还有就是部分管理人员为了个人私欲，私自修改数据，严重影响结果的准确性，进而妨碍环境分析的进行，妨碍环保工作的进行，严重影响监测机构的公正性和权威性。
2.2 质控手段不足
隨着科技的发展，环境监测技术也得到了快速发展，但环境监测标准、技术规范和质控技术等相关技术标准却跟不上逐渐扩大的环境监测工作的需求，导致环境监测发展比较滞后。另外环境监测工作中需要用到的标准物质的开发不足，应用面比较狭窄，信息化水平也不高，无法满足日益变化的环境监测需求，导致质量管理工作效率和质量水平都较低。
2.3 人员素质普遍较低
环境监测质量管理工作需要专业化的管理人员进行管理，其工作人员必须同时具备环境监测和管理两方面的知识和技能水平。但以我国目前的发展趋势看，专业管理人员不足，没有兼有环境监测和质量管理双方面专业知识的人员，进行深入研究环境监测质量管理的人员更少。另外还存在人员流动性大的问题，现有部分工作人员没有经历过专业的教育或培训，这都导致工作人员缺少管理经验，专业素质低，技能水平差，无法胜任环境监测质量管理工作。
2.4 管理机制不够完善
当前的环境监测质量管理工作缺乏专业的体制机制指导，很多环境监测机构没有设置专门的质量管理部门，或者质量管理部门的人员不充足，存在一定的职能交叉或兼职现象，导致各部门和各环节工作之间不够协调，无法有效开展环境监测质量管理工作[2]。
3 强化环境监测质量管理的对策
3.1 完善法律法规的建立
我国现在对于环境监测工作使用的管理规章还20世纪是80年代颁布的，发展相对滞后，已不能适应当前环境监测的需要，不能满足越来越严格的环境监测工作的需求。因此要尽快对相关法律法规进行修订和优化，以当前的环境发展现状为基础，健全环境监测法律体系和制度建设，规范全国的环境监测行为，为环境监测工作提供法律依据，保证工作顺利进行。环保部门还要进行监测标准的统一，建立验证机构对监测数据的真实性和准确性进行验证等，从而为环境保护工作奠定基础。环境监测相关法律法规的制定内容主要包括监测规范、监测机构资质、监测人员资格、监测标准等在内的严格的规范体系，方便环境保护部门逐渐推行标准化建设。
3.2 规范监测技术体系
建立规范和标准的环境监测技术体系，第一要加大对环境检测技术的科研力度，根据引进的先进的监测仪器设备，和新的监测领域的应用，配置和旧的监测技术和规范差距不大的新的监测技术和规范，并加强对检测新技术和新方法的研究投入，掌握环境检测技术的发展方向，引进先进技术，制定新的技术标准和规范，保证监测工作的依法实行。第二就是要制定相关的监测仪器设备的检查和技术审核制度，不少新设备在投入使用前，因为检测方法不当或流程不规范容易出各种故障问题，只能依靠厂家解决，但这不是长久之计，所以要参考国外的检测仪器的管理经验，制定符合我国建设的准入和技术审核制度，用以验证或校对厂家提供的设备参数，及时解决设备规定使用和实际应用之间的矛盾。第三要稳定检测技术水平，保证监测数据的准确性。虽然部分监测机构的监测技术在快速发展，也采购了先进的监测设备，但在当前缺少统一监测方法的情况下，要想确保监测数据的准确性和可比性，需要保证监测技术的稳定性和应用的一致性。第四要建立监测方法验证机构，收集我国目前使用的监测方法，收集国际上先进的验证手段，逐渐设立专业化的验证机构，改变传统的由方法修订者选择方法验证方并提供监测数据的形势，保证方法的适用性和实用性。
3.3 提高人员的素质水平
在进行质量管理工作时应选择技术过硬、经验丰富、责任心和职业道德感强、熟悉质量管理体系的管理人员担任该项工作。所以一方面要加强培训，开展不同形式的管理和技能培训，提高管理人员的管理水平和解决问题的能力，还要加强管理人员和检测人员之间的沟通，普及科学有效的监测方法，规范操作技能，提高培训效果。另一方面，要加强考核力度，健全监督考核机制，定期对工作人员的质量管理效果进行考核，对质量管理体系的应用效果进行评价，并将评价结果结果作为机构绩效考核的一部分，配合相应的奖惩机制，从而提高人员的积极性和责任心。
3.4 创新管理机制
一般环境监测机构都是根据国家规定的质量认证规范和标准进行环境监测质量管理工作，但实际过程中，包括检测方法的科学性、仪器的准确性、现场取样的完整性、样品保存的规范性、现场操作的标准性等在内的多种因素都可能影响到监测结果，所以要创新管理机制，简化环境监测流程，严格监测过程的监督，确保监测过程符合标准和规定[3]。还要建立相应的监测结果反馈机制，对监测方法和设备的使用，随着技术的发展和环境的变化，随时调整和优化质控标准和流程，保证监测工作的顺利进行[4]。
4 结语
总之，相关环境保护管理部门要加强对环境监测质量管理工作的重视，建立科学的管理体系，完善相应的法律法规，克服当前环境监测质量管理工作存在的问题，保证环境监测质量管理工作的顺利开展，满足逐渐增长的环境管理工作的需求，促进我国环境保护工作的有效开展。
参考文献
[1]宗仁琴.浅谈强化环境监测质量管理体系建设[J].中国新技术新产品，2014，（06）：159.
[2]夏新.浅谈强化环境监测质量管理体系建设[J].环境监测管理与技术，2012，24（1）：1-4.
[3]赵钱垒.浅谈强化环境监测质量管理体系建设[J].资源节约与环保，2016，（01）：105.
[4]李義.浅谈强化环境监测质量管理体系建设[J].科技与创新，2015，（2）：38-39.
收稿日期：2018-01-31
作者简介：邱俏春，就职于湖南省岳阳市平江县环境保护局。
关键词：环境监测；质量管理；重要性；问题；对策
中图分类号：X83 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2018）03-0141-02
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.03.082
Abstract： Quality management of environmental monitoring is of great significance for our country to understand the status quo of the environment and environmental protection. However， due to the restriction of science and technology， personnel and system， there are many problems in its management， which has affected the development of environmental monitoring. Therefore， we must address these issues and put forward effective solutions to provide the basis for the quality management of environmental monitoring in all regions.
Key words： Environmental monitoring； Quality management； Importance； Problem； Countermeasure
1 强化环境监测质量管理的重要性
考虑到社会的可持续发展，保护环境成为人们必做的事情。环境监测结果是实行保护环境措施的基础和前提，为环境保护工作的开展带来技术支撑和理论依据。在进行环保工作之前首先要对地区的环境进行监测，了解环境条件，了解环境被破坏的程度，了解环境保护存在的问题和难题。强化环境监测质量管理体系建设具有非常重要的意义，它会直接影响到环境管理服务的质量、环境执法的公正性和环境决策的科学性，因此要引起各级环保部门的重视[1]。
2 环境监测质量管理存在的问题
2.1 重视程度不足
部分地方的环保部门缺乏对环境监测质量管理工作的认识，一方面不了解其重要性，没有认真对待环境监测质量管理工作，存在偷懒耍滑、走形式的情况；另一方面有的环保部门可能会施加不正当的行政干预，影响监测工作的顺利进行；还有就是部分管理人员为了个人私欲，私自修改数据，严重影响结果的准确性，进而妨碍环境分析的进行，妨碍环保工作的进行，严重影响监测机构的公正性和权威性。
2.2 质控手段不足
隨着科技的发展，环境监测技术也得到了快速发展，但环境监测标准、技术规范和质控技术等相关技术标准却跟不上逐渐扩大的环境监测工作的需求，导致环境监测发展比较滞后。另外环境监测工作中需要用到的标准物质的开发不足，应用面比较狭窄，信息化水平也不高，无法满足日益变化的环境监测需求，导致质量管理工作效率和质量水平都较低。
2.3 人员素质普遍较低
环境监测质量管理工作需要专业化的管理人员进行管理，其工作人员必须同时具备环境监测和管理两方面的知识和技能水平。但以我国目前的发展趋势看，专业管理人员不足，没有兼有环境监测和质量管理双方面专业知识的人员，进行深入研究环境监测质量管理的人员更少。另外还存在人员流动性大的问题，现有部分工作人员没有经历过专业的教育或培训，这都导致工作人员缺少管理经验，专业素质低，技能水平差，无法胜任环境监测质量管理工作。
2.4 管理机制不够完善
当前的环境监测质量管理工作缺乏专业的体制机制指导，很多环境监测机构没有设置专门的质量管理部门，或者质量管理部门的人员不充足，存在一定的职能交叉或兼职现象，导致各部门和各环节工作之间不够协调，无法有效开展环境监测质量管理工作[2]。
3 强化环境监测质量管理的对策
3.1 完善法律法规的建立
我国现在对于环境监测工作使用的管理规章还20世纪是80年代颁布的，发展相对滞后，已不能适应当前环境监测的需要，不能满足越来越严格的环境监测工作的需求。因此要尽快对相关法律法规进行修订和优化，以当前的环境发展现状为基础，健全环境监测法律体系和制度建设，规范全国的环境监测行为，为环境监测工作提供法律依据，保证工作顺利进行。环保部门还要进行监测标准的统一，建立验证机构对监测数据的真实性和准确性进行验证等，从而为环境保护工作奠定基础。环境监测相关法律法规的制定内容主要包括监测规范、监测机构资质、监测人员资格、监测标准等在内的严格的规范体系，方便环境保护部门逐渐推行标准化建设。
3.2 规范监测技术体系
建立规范和标准的环境监测技术体系，第一要加大对环境检测技术的科研力度，根据引进的先进的监测仪器设备，和新的监测领域的应用，配置和旧的监测技术和规范差距不大的新的监测技术和规范，并加强对检测新技术和新方法的研究投入，掌握环境检测技术的发展方向，引进先进技术，制定新的技术标准和规范，保证监测工作的依法实行。第二就是要制定相关的监测仪器设备的检查和技术审核制度，不少新设备在投入使用前，因为检测方法不当或流程不规范容易出各种故障问题，只能依靠厂家解决，但这不是长久之计，所以要参考国外的检测仪器的管理经验，制定符合我国建设的准入和技术审核制度，用以验证或校对厂家提供的设备参数，及时解决设备规定使用和实际应用之间的矛盾。第三要稳定检测技术水平，保证监测数据的准确性。虽然部分监测机构的监测技术在快速发展，也采购了先进的监测设备，但在当前缺少统一监测方法的情况下，要想确保监测数据的准确性和可比性，需要保证监测技术的稳定性和应用的一致性。第四要建立监测方法验证机构，收集我国目前使用的监测方法，收集国际上先进的验证手段，逐渐设立专业化的验证机构，改变传统的由方法修订者选择方法验证方并提供监测数据的形势，保证方法的适用性和实用性。
3.3 提高人员的素质水平
在进行质量管理工作时应选择技术过硬、经验丰富、责任心和职业道德感强、熟悉质量管理体系的管理人员担任该项工作。所以一方面要加强培训，开展不同形式的管理和技能培训，提高管理人员的管理水平和解决问题的能力，还要加强管理人员和检测人员之间的沟通，普及科学有效的监测方法，规范操作技能，提高培训效果。另一方面，要加强考核力度，健全监督考核机制，定期对工作人员的质量管理效果进行考核，对质量管理体系的应用效果进行评价，并将评价结果结果作为机构绩效考核的一部分，配合相应的奖惩机制，从而提高人员的积极性和责任心。
3.4 创新管理机制
一般环境监测机构都是根据国家规定的质量认证规范和标准进行环境监测质量管理工作，但实际过程中，包括检测方法的科学性、仪器的准确性、现场取样的完整性、样品保存的规范性、现场操作的标准性等在内的多种因素都可能影响到监测结果，所以要创新管理机制，简化环境监测流程，严格监测过程的监督，确保监测过程符合标准和规定[3]。还要建立相应的监测结果反馈机制，对监测方法和设备的使用，随着技术的发展和环境的变化，随时调整和优化质控标准和流程，保证监测工作的顺利进行[4]。
4 结语
总之，相关环境保护管理部门要加强对环境监测质量管理工作的重视，建立科学的管理体系，完善相应的法律法规，克服当前环境监测质量管理工作存在的问题，保证环境监测质量管理工作的顺利开展，满足逐渐增长的环境管理工作的需求，促进我国环境保护工作的有效开展。
参考文献
[1]宗仁琴.浅谈强化环境监测质量管理体系建设[J].中国新技术新产品，2014，（06）：159.
[2]夏新.浅谈强化环境监测质量管理体系建设[J].环境监测管理与技术，2012，24（1）：1-4.
[3]赵钱垒.浅谈强化环境监测质量管理体系建设[J].资源节约与环保，2016，（01）：105.
[4]李義.浅谈强化环境监测质量管理体系建设[J].科技与创新，2015，（2）：38-39.
收稿日期：2018-01-31
作者简介：邱俏春，就职于湖南省岳阳市平江县环境保护局。
