常态化疫情防控下的高校基建管理的思考

    赵双全 赵磊

    摘要：现阶段，国内新冠病毒疫情得到有效控制，高校的抗疫工作也进入常态化管理，这也为高校基建工作带来了新的变化。高校基建部门如何在做好防疫工作的前提下保质保量地完成校园建设工作？本文以东南大学基本建设处的工作实践为基础，具体讨论在日常工作中所采取的措施。

    关键词：高校;基建管理;常态化疫情防控

    中图分类号：G647文献标识码：A? 文章编号：1003-2177（2020）20-0049-02

    0引言

    高校基建部门不仅承担了校园建设和部分楼宇修缮工作，还需要参与到校园未来的整体规划中。在满足院系师生对于校内设施实用性、艺术性期望的同时还要符合政府对于区域景观、功能的整体化考量[1]。随着国家对于“双一流”高校的建设进入关键期，校园基建部门的工作量及复杂程度不断增加。进入秋冬季节，国外不断反扑的第二、第三轮疫情和国内偶发的新感染病例，更使得高校基建工作面临全新的挑战。

    1疫情管控常态下高校基建面临的新问题

    1.1相关人员防疫知识欠缺、意识不足

    由于校园内建设项目的开展，大量建筑工人及管理人员进入校园。这些人员普遍文化水平不高，在工地这样较为封闭的环境下以体力劳动为主，缺乏主动学习和与外界的联系，对疫情的防控工作不够重视，存在一定的风险。

    1.2相关人员易聚集且流动大

    建筑行业因为其特殊性，需要大量的人力及物力，这一点在赶进度、抢工期的时候体现得尤为明显。大量工人的聚集以及工人流动于多个工地之间，材料运输车辆长途跋涉进行工作等情况极大地增加了病毒传播的可能性。

    1.3日常管理成本上升、效率下降

    随着校园生活逐步恢复正常，区别于以往对于基建项目安全、质量的管理，需要紧绷抗疫这根弦不放松，因此也会占用相当一部分的工作精力，导致工作效率下降。原本正常进行的业务沟通、现场考察都会受到一定的影响，这样会造成时间与资金成本的增加。

    2针对疫情管控常态下高校基建管理的建议

    高校凭借其“兼容并包”的特性，接纳着来自五湖四海的师生及员工。也因为这样的特性，使得高校成为了一个抗击疫情的特殊阵地。以笔者所在的东南大学九龙湖校区为例，除去交付不久且仍在质保期之内的建筑以外，目前共有5处项目正在施工之中。考虑到疫情防控的重要性与复杂性，也为了尽量完成年初制定的进度目标，就必须做到“一手撑伞，一手干活”[2]。

    2.1加强防疫宣传，做好抗疫保障工作

    作为校内主管部门，首先应当加强自身对于防疫知识的学习，做好防疫宣传，努力加强防范意识。以身作则，在人员较为集中的办公区域做好日常消毒，开窗透气，保持安全距离，降低病毒在校内传播的风险。

    2.2 制定完善入校审查制度

    早在开学之前，笔者所在学校就做了大量准备工作，并结合学校发布的《东南大学应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作方案的通知》以及《南京市建设工程防疫工作方案》，针对性地编制了《基本建设处关于建设工地疫情防控暨应急处置工作方案》。

    （1）在工人返场前，首先布置各工地项目组成立防疫指挥部，由项目经理担任现场总指挥，制订相应防疫方案并上报监理及基建管理部门。在防疫方案经过审批后开始对施工区、生活区、办公区等人群易于集聚的场所进行消杀工作。同时准备口罩、消毒液、电子体温计等防疫物资并保证物资储备量在15天左右，要做到“宁可备而不用，不可用时无备”。在现场准备好相应的观察区以及隔离区。对于可能的突发情况，项目部需要准备应急预案并做好与校内各主管部门及校医院的沟通工作，加强对于项目部管理人员的教育并加以演练。考虑到未来工人返工与学生返校时间错开而导致的不同隔离阶段的问题，应该将工地人员与校园师生尽量分开，避免发生交叉感染现象。充分利用因开学推迟而导致的学生未返校的时间，抓紧统计各工地能够返工的工人。利用信息技术，以小组为单位，收集工人健康码及行程轨迹，确认工人未在假期旅行至或途径高风险地区。

    （2）工人返场时，各项目组应与校园基建管理部门、保卫部门、卫生管理部门共同检查返场工人的健康码及行程轨迹以确保工人在返校过程中未途经高风险地区。有条件者建議在校外自我隔离14天，无条件者在进入校园后由总包单位统一安排隔离，待隔离期满后才可申请进出工地。对于临时进出人员、货运物流车辆及混凝土运送车辆实行申报制度，提早一天提供入校人员的身份信息、健康码及14天行程轨迹，经工地项目部、监理单位、基建管理部门审核通过后统一发往校保卫部门。针对一些大型车辆，则建议避开人流量大的入口，选择人流量小的入口入校，这样既保证了校园交通的平稳通畅，又可以提高货物的进出效率。

    （3）在工地正式开工后，各项目应对现场管理人员、工人进行一日三次的实名制体温检测，分别安排在上工前、午休前及收工后。体温检测记录一式两份，分别保存在项目部以及基建管理部门。工地现场各区域消杀工作早晚各进行一次，并做好消杀记录。项目部管理区、生活区等人员密集场所要求佩戴口罩。食堂区域在做好消杀工作的同时采用隔离就餐机制，通过设置引导线的方式提醒就餐人员保持合理等待与就餐距离。施工现场这类空旷区域可选择不佩戴口罩。

    2.3 明确层级职责，提高管理效率

    年初开始的疫情虽然影响了2020年一季度的正常生产生活，且全国各地不断有偶发的病例出现，但对于2020年的原定建设计划还是需要按时按点地去完成。因此这就需要基建部门更好地提高自身的工作效率。

    2.3.1建立专业意识

    各类基建项目的时间跨度大，协同部门多，专业交叉程度高。具体工作包含了立项、设计、申报、招标、施工、验收、结算、维保等多个环节。这就要求基建部门的主要负责人对于政策导向、技术规范、多部门协作、资源调配等方面有更加清晰的认知，再根据业务需求安排报审、合同、施工、造价方面的人员。只有充分了解工作的特点与难度，才能有的放矢，有所作为。

    2.3.2建立规则意识

    基建部门的日常管理组成很多种，无论是项目组制、科室制还是采取工程总承包的EPC模式，都需要建立起健全的规章制度。一方面，一套好的制度可以降低工作中的腐败风险。另一方面，制度中可以用文字释义与流程图表相结合的方式明确部门及岗位职责，行政过程量化，避免工作中的重复或遗漏，提高工作效率。

    区别于校园内的其他部门，基建部门面对的是工程建设公司、工程监理公司与招标代理公司等多种企业。高校基建部门可以将疫情常态化管控纳入企业的安全管理体系，并在年底对各项目组进行考核与排名，从而督促各企业完成对于下属团队、人员的岗前安全、疫情防控培训。

    2.3.3建立成本意识

    对于校园基建项目来说，除了直接的资金成本以外，时间成本也是十分重要的一环。影响资金使用与时间的因素有很多：在设计阶段，建设方、使用方和设计院的良好沟通与及时记录可以明确使用需求，避免反复修改;幕墙、景观、实验室等专业的深化设计也应当提早开展，从而减少后期施工中的变更、签证;充分利用现有人员或委托有资质的工程咨询企业在施工前对图纸进行联审、复审，从而确保图纸的准确性与完整性。在招投标阶段则需要与招标代理、审计部门一起做好招標内容、工期、工作界面、技术参数的明确，避免在后期施工中出现解释不清的状况。在施工过程中则要配合监理单位一起，严格按照施工规范、合同条款施工。对于施工过程中提出的变更也要慎重审查，尽量减小无意义的费用。对于施工过程中文件、资料要妥善保存，为将来结算送审工作提供便利。

    2.4 加强基建信息化建设

    首先，在学校“停学不停课”的号召下，各个机关单位都应当利用起新技术，新平台建立起智能化管理的新模式。比如项目调研阶段的会议，设计阶段的各专业交流，正式开工前的图纸会审等都可以在线上完成。利用技术手段还可以丰富校园生活，比如笔者所在的建设部门党支部和我校生物科学与医学工程学院学习科学研究生党支部结对组织开展了一场 “心连心，云相聚”活动。通过视频会议以屏幕共享的方式在线播放生医科研综合楼现场录制视频，对还在家中的师生详细介绍了该项目的基本情况和项目建设进展情况。

    其次，通过校内OA（Office Automation）办公系统申报各类审批流程，既做到了无纸化办公，也做到了节约时间与资源、减少会面的作用，一举多得。

    最后，也鼓励通过QQ群或微信群等方式分享抗疫知识[3]，交流心得体会。

    3结语

    面对着突如其来的新冠疫情，从开始的手足无措到如今的控制有序，得益于党中央的英明决策和政府的精准部署[4]。此次疫情充分考验了高校基建部门在危机下与校园各部门的协同能力，推动了部门组织建设、人才能力培养。更重要的是，在当前高校疫情管控常态化的背景下，不断微调管理模式，降低病毒传播风险，安全完成校园基建工作。

    参考文献

    [1]丁宏远.新时代背景下高校基建管理工作的思考[J].中华建设，2019（1）：62-63.

    [2]华宁.常态化防疫要“一手撑伞，一手干活”[N].兵团日报（汉），2020-08-12（003）.

    [3]杨敏.疫情防控常态化下的高校财务报账流程再造的思考[J].当代会计，2020（12）：113-114.

    [4]张健，钟儒成.推进高校常态化疫情防控的“三三三”实施策略[J].重庆行政，2020，21（3）：52-54.

    （责编：王锦）