探讨国有企业纪委如何落实监督责任
关键词 国有企业 纪委 监督责任 有效落实
作者简介：张俊波，四川蜀渝石油建筑安装工程有限责任公司，政工师，研究方向：党的建没和思想政治教育。
中图分类号：D630.9 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文献标识码：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.06.050
国有企业纪委是开展党内监督工作的重要主体，其监督责任的有效落实，对于提升国有企业党内监督工作成效、贯彻落实中央和上级纪委要求、推动全面从严治党发挥着不容忽视且不可替代的作用。国有企业纪委应深刻落实监督责任，确保监督责任得到有效落实。一、国有企业纪委落实监督责任的重要性
在新的历史时期，国有企业纪委监督手段呈现出多元化的特征，特别是在《中国共产党问责条例》出台之后，国有企业纪委部门不仅可以使用信访举报、查办案件等传统的监督方式开展监督工作，而且可以使用约谈函询、监督检查、派驻监督、受理检举、问责等方式开展监督工作，这对于提升国有企业纪委监督责任的有效落实以及监督工作成效发挥着重要作用。从国有企业纪委落实监督责任的重要性来看，一方面，监督是国有企业纪委所具有的基本职能与基本责任，落实监督责任，有利于推动从严治党、反腐倡廉工作的深入开展;另一方面，国有企业纪委具有着特殊性，在理清党风廉政建设与国有企业经营管理工作关系的基础上落实监督责任，有利于推动国有企业得以有序、健康、高质量的发展。由此可见，国有企业纪委有必要对自身所需要履行的监督责任做出认知、强化自身的监督责任落实意识，从而为监督责任的有效落实以及监督工作价值的充分体现提供良好保障。二、国有企业纪委监督责任有效落实策略
国有企业纪委监督责任的有效落实，不仅要求国有企业纪委部门能够对中央和上级纪委要求、国有企业发展需求等作出充分认知，而且需要对自身监督工作机制进行完善。
（一）规范监督约束机制
在国有企业纪委落实自身监督职责的过程中，有必要构建自我监督体系，从而确保自身监督责任得以有效落实。具体而言，首先，国有企业纪委需要重视现在纪委系统内部开展党风廉政教育，依托“两学一做”“三会一课”制度以及轮岗交流、上挂下派等方式，不断提升纪委部门工作者的责任感以及履职能力，为纪委监督责任的有效落实提供良好保障;其次，国有企业纪委需要明确监督工作流程与分工，确保监督工作得以规范化的落实与开展。在此方面，国有企业纪委有必要对纪检监察、信访工作、问题受理工作进行分解与细化，确保每项工作、各个环节都具有相应的审批步骤，从而促使监督工作能够有留痕、有反馈。与此同时，针对国有企业纪委监督责任履行过程中面临的问题，国有企业纪委需要组织集体研讨，并作好会议汇总， 从而为备案工作、监督工作等提供依据。针对信访举报，则需要向举报人告知受理情况以及结果，并在线索处理中履行催办与督办职责;最后，国有企业需要完善纪检干部监督机制。在此方面，国有企业纪委需要成立内部监督小组，负责对纪检干部开展监督并对纪检部门开展定期的监督巡查，从而及时发现纪检干部违纪苗头与不作为行为，并对其进行严肃处理，进而促使国有企业纪委部门塑造忠诚、干净、担当的形象。
（二）完善考核问责机制
在国有企业纪委落实自身监督责任的过程中，通过对考核问责机制进行完善，能够对纪委部门及其工作人员产生正面激励作用，从而促使纪委部门及其工作人员能够在明确自身监督职责的基础上，推动监督目标的实现，进而促使纪委取得良好的监督成效。具体而言，考核问责机制的构建，主要要求国有企业纪委能够做好以下几个方面的工作：首先，国有企业纪委需要构建完善的考核指标体系。在以往的考核工作中，纪委监督工作会被纳入企业党风廉政考核体系当中，虽然这种考核模式能够对纪委监督责任落实情况做出一定的反映，但是却难以呈现出纪委履行自身监督责任过程中细微之处存在的问题以及不足，进而导致了纪委监督责任落实工作的优化难以体现出针对性。面对这一问题，国有企业不仅需要将纪委监督责任落实情况作为一个单独的考核项，而且需要围绕纪委监督工作目标来构建考核指标体系，从而为量化、细化的考核提供保障;其次，国有企业纪委需要对考核方式进行创新。考核工作的开展需要呈现出常态化的特征，并实现专项考核与日常考核的紧密结合，从而充分发挥出考核工作所具有的激励作用与约束作用。与此同时，针对纪委监督责任落实情况所开展的考核工作，需要重视引导群体参与并给予群体更大的话语权，从而充分发挥出群体监督作用。而对于群众所反映的纪委不作为等问题，则需要开展问责，从而体现出考核主体对群体反馈信息的重视程度;最后，国有企业需要对考核结果进行充分运用。只重视开展考核而忽略对考核结果的运用，则会导致考核工作失去推进纪委落实自身监督责任的作用，为此，国有企业需要重视强化考核结果与纪委干部薪酬待遇、选拔任用、评先选优之间的关系，从而激励纪委干部能够更为积极的开展监督工作、履行自身监督职责。与此同时，国有企业有必要对考核结果进行公示，从而发挥出考核工作的警示与督促作用。
（三）强化派驻监督机制
在国有企业纪委监督责任的落实过程中，派驻监督不仅能够有效提升纪委监督工作的覆盖面，而且也能够为纪委监督工作深度的提升奠定良好基础。在派驻监督价值的强化中，国有企业纪委主要需要做好以下两个方面的工作：一方面，国有企业纪委需要明确派驻监督工作所面临的任务。派驻监督主要是为了督促派驻部门能够坚持党的领导、贯彻党的方针路线，并监督派驻部门是否具有腐败现象与不正之风，有效落实从严治党要求。与此同时，派驻监督工作者需要引导派驻部门对民主集中制、作风建设、廉政建设、干部选拔任用等工作进行优化，并受理与派驻部门相关的控告、检举，通过对控告、检举内容的真实性进行初步核实，为后续调查工作的开展奠定良好基础;另一方面，国有企业纪委有必要开展机构改革，推进派驻监督机制充分发挥出自身作用。在国有企业纪委派驻监督工作中，派而不驻的现象客观存在，而这一问题则会导致派驻监督机制所具有的价值与优势难以得到充分的体现。为了有效解决这一问题，国有企业纪委部门需要构建专门的派驻机构，并與派驻机构开展分离办公。与此同时，继而需要对派驻工作做出合理规划，明确派驻时间与派驻路线、提升派驻人员待遇，从而为派驻监督工作的有效开展提供保障。另外，纪委需要强化对派驻机构、派驻人员的领导，要求派驻机构、派驻人员能够对派驻监督工作过程中出现的问题进行及时的整理与反馈，从而更好的做到抓早抓小抓苗头，进而对各类问题进行及时有效的整改。
（四）优化监督巡查机制
国有企业内部监督巡查工作的开展，对于充分发挥纪委监督责任具有重要意义，然而，当前国有企业内部巡查工作并没有固定的模式，因此，国有企业纪委仍旧需要围绕监督巡查机制的优化做出持续的探索。具体而言，国有企业纪委内部监督巡查工作的开展，需要做好以下几个方面的工作：首先，国有企业纪委需要明确自身在监督巡查中的职能定位。纪委是国有企业内部监督巡查工作的重要主体，其工作内容主要为针对不同部门中的党政干部开展政治巡查，聚焦国有企业的党风廉政建设、选人用人工作以及反腐败工作，从而确保国有企业在经营管理工作中能够与党中央所提出的从严治党要求保持高度一致，进而在充分落实纪委监督责任、发挥纪委监督职能的基础上，为国有企业有序、持续的发展提供良好保障;其次，国有企业纪委需要明确内部监督巡查工作重点。在国有企业内部监督巡查工作中，纪委不仅需要关注腐败问题以及不正之风，而且需要关注群众利益以及民生，在坚持问题导向的基础上，敢于发现问题、直面问题，并对问题解决路径做出探索。与此同时，国有企业纪委需要推动内部监督巡查工作方式的多元化发展，重视发挥出调研工作、印证工作在内部监督巡查中的重要作用，从而为监督巡查工作价值的有效实现与充分体现奠定良好基础;最后，国有企业纪委不仅需要在内部监督巡查中發现问题，而且需要重视引导监督巡查对象做好整改落实工作。内部监督巡查中的发现的问题要整改，纪委所提出的整改意见需要得到充分落实，为了能够实现这一目标，纪委需要重视构建监督巡查清单、明确整改落实工作责任人、收集整改落实反馈信息，从而有效推进整改落实工作的开展及其成效的提升。
（五）重视人才队伍建设
在国有企业纪委落实自身监督责任的过程中，需要强化“打铁必须自身硬”的意识，通过构建完善的纪委监督队伍培训体系、完善纪委监督队伍准入机制以及为纪委监督责任的落实提供良好的后勤保障，为国有企业纪委部门工作队伍的专业化发展提供良好保障，为纪委监督责任的有效落实奠定良好基础。具体而言，从纪委监督队伍学习培训机制的构建与完善工作来看，国有企业纪委部门需要推动“两学一做”的常态化发展与“三会一课”的规范化发展，从而以这些学习培训活动为抓手，构建其日常学习培训体系。与此同时，国有企业纪委需要根据监督工作发展需求，对纪委监督队伍培训计划进行精心谋划，从而在提前布局的基础上争取主动。需要特别注意的是，国有企业纪委有必要推动学习培训形式的多元化发展，从而有效提升学习培训工作的吸引力，如在学习培训工作中，国有企业不仅有必要依托互联网、新媒体等打造学习培训平台，而且有必要为纪委监督队伍提供分批轮训、跟班学习、挂职锻炼等多样化的学习培训形式，从而更为有效的提升纪委监督队伍的专业化水平;从纪委监督队伍准入机制的完善来看，重视人才引入，是确保纪委监督队伍始终保持较高活力的必要路径，而在人才选拔过程中，国有企业纪委部门则需要重视制定严格的审查标准，确保入职人员具有过硬的政治素养。与此同时，国有企业纪委有必要做好岗前培训工作，推动入职人员所具有的专业素养与国有企业纪委监督责任的落实需求实现有效对接，而在入职之后，则需要依托轮岗交流等形式，促使入职人员掌握纪委监督工作流程以及重点内容，从而提升这些人才所具有的岗位胜任能力。三、结语
综上所述，国有企业纪委监督责任的有效落实，对于推动从严治党、反腐倡廉工作的深入开展以及国有企业有序、健康的发展具有重要意义，为此，国有企业纪委需要着眼于自身监督责任的落实，规范监督约束机制、完善考核问责机制、强化派驻监督机制、优化监督巡查机制、做好纪委队伍建设工作，从而为国有企业纪委监督责任的有效落实以及监督工作价值的充分体现提供良好保障。
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