支撑企业纪检工作的“精准教育”体系研究
关键词 纪检监察 精准教育 党风廉政 廉洁教育
作者简介：韩丽，南京晨光集团有限责任公司纪检监察部主任，政工师，研究方向：纪检监察理论与体系研究。
中图分类号：D630.9 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文献标识码：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.06.051
2013年11月，习近平总书记在湖南考察时首次提出了“精准扶贫”的概念，2015年，习近平总书记在贵州考察时又提出，扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。“精准”一词，重在“实事求是、因地制宜、分类指导”，无独有偶，廉洁教育作为企业纪检监察“事前预防”最重要的载体，同样贵在“精准”。
在十九届中纪委四次全会上，习近平总书记发表重要讲话，强调要一以贯之、坚定不移全面从严治党，强化对权力运行的制约和监督。企业纪检监察工作的深化改革势在必行，“精准教育”将成为的一条极具潜力的主线。一、精准教育框架
本文将从精准调查、精准策划、精准优化，三个层面进行研究，构建支撑企业纪检工作的精准教育框架，如图1所示。在该体系中，精准调查是基础，精准策划是关键，精准优化是提升，共同形成完备的、具有企业特色的精准教育闭环体系。
图1：精准教育框架
二、精准调查毛泽东同志曾经说过“没有调查，没有发言权”的著名论断。调查是从实际出发的中心一环，是尊重客观规律，发挥主观能动性的典型形式。因此，在精准教育体系中，精准调查是精准教育实施的基础。
精准调查的作用是为了分类。从受众的角度来看，主观上的分类需要梳理公司廉政风险系数较高的岗位人员，客观上的分类需要梳理这些人员在完成本职工作的基础上可提供的“接受教育”时间。以晨光集团为例，从人员的维度，公司十类廉政风险系数较高的岗位人员分别为中层以上领导干部、招投标工作人员、工程建设工作人员、采购工作人员、外协工作人员、财务工作人员、人事工作人员、销售工作人员、设计工作人员和技术服务工作人员;从时间的维度，由于不同人员所在部门的工作性质、工作节奏均有不同，需要详细调研各部门可供教育的时间，为后续的精准策划提供依据。三、精准策划
古典管理理论的代表人之一，亨利·法约尔曾经说过“管理就是计划、组织、指挥、协调以及控制”。在法约尔的管理学派理论中，一个好的策划应具备统一性、连续性、灵活性和精确性，是管理的首要因素，具有普遍的适用性，而且是一切组织活动的基础。因此，在精准教育体系中，精准策划将发挥至关重要的作用。
（一）精准分类
精准分类是精准策划的第一环，是将纪检教育素材和岗位人员进行分类。按照廉政风险的类型，如财务类风险、人事类风险、工程类风险等，将教育素材分为A类素材、B类素材、C类素材，将岗位人员对应的分为A类风险人员、B类风险人员、C类风险人员。
（二）精准匹配
精准匹配是精准策划的第二环，是将纪检教育素材和岗位人员按照分类進行逐一的对应，从而避免给岗位人员进行不相关的纪检教育造成的无效或低效工作。
精准匹配的第一步，是将素材与载体进行匹配。纪检教育素材按照载体可以划分为文件载体（以下简称“载体1”）、电子载体（以下简称“载体2”）和授课载体（以下简称“载体3”）三种主要类型。文件载体包括制度文件、学习资料等纸质学习素材;电子载体包括音频、视频等电子学习素材;授课载体包括宣讲、培训等以授课方式进行的学习素材。通过精准分类，进一步细化素材的类型并加以编号，将教育素材细分为A1类、B2类、C3类等（如A1类表示A类风险相关的制度文件、B2类表示B类风险的视频、C3类表示C类风险的培训）。
精准匹配的第二步，是将细分后的素材与人员进行匹配，即A类人员学习A类素材，B类人员学习B类素材。但是，当出现一位人员同时具备A类、B类两种甚至更多种类风险的时候，简单的一对一匹配可能会给相关人员造成大量工作负担。因此，需要将教育素材进行权重的划分。从学习效果的角度，一般认为授课载体优于电子载体，电子载体优于文件载体，因此，对于多类风险人员，应根据其具体工作情况，选取最优载体进行实施，而不应是简单叠加。
（三）精准实施
精准实施是精准策划的最后一环，是在精准分类和精准匹配的基础上实现应用的关键。由于“企业纪检服务于生产”这一特殊性，精准教育在实施环节必须将时间因素纳入考虑，避免过多的纪检任务影响企业正常生产经营。因此，精准实施遵循的时间原则是“碎片化时间开展碎片化教育”“集中时间开展强化教育”。
1.碎片化时间开展碎片化教育
“碎片化时间开展碎片化教育”的概念模型如图2所示。
图2：“碎片化时间开展碎片化教育”概念模型
精准实施的碎片化教育在于利用碎片化的非工作时间，有针对性的开展碎片化教育，从而通过精准实施，保证不同岗位在不影响业务工作的前提下，也能够充分接受和其岗位相匹配的纪检教育。
由于载体1和载体2的特殊属性，使其可以被碎片化的进行学习（如一份需要1个小时完成学习的制度文件或视频影像，可以分为2个30分钟进行学习），这样可以使载体1和载体2更容易被碎片化的时间进行利用，如利用上下班时间或者业余时间，运用读书打卡小程序、微视频等方式开展，在一个短周期内，完成学习。
“碎片化时间开展碎片化教育”的意义在于，充分利用教育载体的属性，在规定时间完成学习内容;另一方面，通过碎片化教育，培养岗位人员的常态化学习习惯，实现纪检监察意识的“警钟长鸣”。
2.集中时间开展强化教育
“集中时间开展强化教育”的概念模型如图3所示。
图3：“特殊时间开展强化教育”概念模型
针对元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重点时节，开展时节教育;针对党风廉政特殊专题，集中开展主题教育。在特定时间，面向重点人员，跟踪上级精神，更新风险意识，灌输纪检理念，可以实现企业纪检教育的精准强化。
“集中时间开展强化教育”的意义在于，保障精准教育的时效性，在集中时间的主题教育给重点岗位人员注入一剂“强心针”;强化精准教育的特殊性，在高发风险的重点时节给重点岗位人员注入一剂“预防针”。四、精准优化
英国管理学家L·维尔德提出“管理者的最基本能力是有效沟通”。如果把纪检教育作为一种沟通形式，那么“反馈”则是其成为有效沟通最直接的方法。因此，精准教育必须使每一种载体都形成闭环，使每一次教育都成为一次有效的沟通，同时，不断根据反馈优化载体的表现形式。
（一）闭环优化
为保证每一种载体都有相应的反馈，需要企业纪检人员对素材进行整理，并形成問卷、考试、观后感等可让岗位人员提供的反馈形式。一方面，根据反馈对教育素材进行优化、改善，另一方面，通过反馈，加强岗位人员对纪检教育重点内容的把握。
（二）载体优化
本文列举的三种载体，在属性上都有其独特的优势以及限制。载体1最为方便，但相对枯燥，重点不够突出，容易沦为形式;载体2形象生动，但是制作相对困难，且需要专用设备辅助;载体3重点突出、针对性强，但对时间要求严格。
每一种载体的表现形式都有很大的创新空间。如载体1可以通过主题征文辅以评奖的形式，调动员工参与的积极性;通过“给家属的一封信”的形式，从侧面让领导干部家属参与到助廉活动中;通过月刊的形式编发《党风廉政信息期刊》，将重点新内容以大众便于接受的方式呈现出来。载体2可以通过微信公众号的形式，面向关键重要岗位人员发布微视频，以点对点方式，实现精准推送。载体3可以通过建立廉洁文化长廊及展厅，拓展廉洁教育阵地，图文并茂的展示党风廉政建设和纪检监察工作的概况与成果。五、结语
精准教育是企业纪检监察最重要的预防手段，是企业纪检监察工作深入细化的过程。通过精准调研，发挥纪检人员的主观能动性;通过精准策划，提出碎片化教育与强化教育相结合事前预防方案;通过精准优化，滚动完善精准教育体系，挖掘纪检创新方式。本文可为国有企业纪检监察工作的优化应用与创新发展打造可推广、可复制的模式样板。
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