提升石化企业QHSE风险管控能力途径的探索
辛燕
【摘? 要】论文重点对QHSE体系概念、含义作出了分析，对石化企业内QHSE风险管控能力提升的路径作出了深度分析研究。使用QHSE的风险管控，要建立健全企业组织，建立安全风险防控体系，同时针对企业内部固定场所、流动场所作好风险的识别分析，并制定相应的风险防范策略。
【Abstract】This paper focuses on the analysis of the concept and meaning of QHSE system， and makes in-depth analysis and research on the paths to improve the QHSE risk control ability in petrochemical enterprises. In order to use QHSE risk control， we should establish and improve the enterprise organization， establish security risk prevention and control system. At the same time， risk identification and analysis are made for the internal fixed and mobile places of the enterprise， and corresponding risk prevention strategies are formulated.
【关键词】QHSE;风险管控;途径
【Keywords】QHSE; risk control; path
【中图分类号】F426;F272.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文献标志码】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章编号】1673-1069（2021）05-0044-03
1 引言
我国是在20世纪90年代引入的HSE体系，经过转型升级，在石油化工业已经得到了众多化工企业的重视，石化工业的风险管控，使用QHSE工具，会大幅度提高公司管理效率。QHSE代表着质量、职业健康、企业的安全生产和环境。在整个石油化工企业的运行中，这4个因素密切关联，在化工行业发展中，要提高企业对于安全管理的重视。
2 QHSE的管理体系发展及基本要求
2.1 QHSE的管理体系发展
QHSE为质量、职业健康、安全和环境管理体系，最初HSE是由欧盟的一些大型石油公司研发出来的，创建产品管理体系，在实际企业经营中，HSE发挥著关键性的作用。国内的石化行业经过转型升级，仍存在着QHSE的管理目标不太科学、与人安全意识比较薄弱、工作责任落实不到位、没有可靠安全有效的安全教育机制、安全防范措施不到位的现象，需研究安全管理方法，并积极探索和提升石化系统的风险管控体系。
2.2 QHSE管理体系的基本要素
企业以风险管控为核心，运用PDCA循环管理方法，将质量、职业健康、安全及环境管理标准有效融合，建立并推行QHSE管理体系，以满足相关法规、标准和企业要求，促进公司可持续发展。该体系能够顺利地执行，企业要公开QHSE体系，在企业由上到下形成一致，制定QHSE体系的规划方案，同时制定应急和变更计划，评价和风险管理活动过程都会存在着风险的评价。公司组织开展QHSE方案评审，审核公示，对QHSE的管理体系作好评价，及时纠正QHSE管理制度中存在的缺陷、漏洞，要及时修复，以加大检查和监督力度。
2.3 建立健全QHSE组织
建立健全组织是推动QHSE体系落实的重要保障基础，在公司内部要建立风控小组，细致评价目前公司内部经营中的风险，建立QHSE工作室或者工作支撑小组。公司可以由组织团队推动立项，去对一些实际问题作出处理，推动QHSE管理信息落实，小组成员可包含公司领导、各部门负责人。例如，参加企业领导包含了企业负责人、专家及企业领导，整个风控策划也是要求领导要参与进来，提供全过程的咨询，作好风险的研究分析，为QHSE体系的实施落实提供保障支持。要由组织人员确定自己的分工，各部门密切配合协作，做好本职工作，还要落实QHSE工作要求[1]。此外，开展科学制度论证，讨论制度中的不足之处，并且对制度和方案作好优化调整，以使QHSE的管理体系能贴合企业竞争的实际，也可以通过前期的试点研究，得到一部分数据，来开展工作，这样就能够使单位履行上级部门的管理要求，也能够进一步保证项目实施的安全性和合理性。
2.4 强化安全风险管控
进一步强化安全风险管控，降低风险，实施风险控制，在项目实施期间，要仔细分析生产作业中的安全因素，做好安全分析，实施风险精细化控制，还要进一步加强对人员的专业化培训。在同一个项目中，不同的项目工作内容对安全管理要求不同，而且对于参与项目的各方专业人员要求的能力差异性较大。要给员工开展安全的风险防范培训，提高人员的专业素养，同时还要对QHSE的要求作好全面掌控，所以要通过加强人员的培训，才能够提高人员综合素质，进一步加强对生产现场的管理[2]。在石油化工企业的基建工程建设中，要重点关注可能会存在的安全风险，对于可能存在的问题要及时落实安全风险防控措施，要求工程人员切实遵守施工管理制度，要保证工程作业能够顺利执行，安全可靠地运作，要通过进一步加强对安全风险的强化管理，使工作人员快速掌握QHSE要求，提高自己的专业水平。按照施工作业来操作，提高人员对QHSE体系操作的熟练度，加强对安全风险管理的控制，减少项目实施中的安全问题，防止出现安全事故，要保证人员设备的安全性，进一步降低单位综合运营成本。
3 影响风控管理能力提升的关键性因素
3.1 组织方面的因素
组织管理者对风险辨别和评价缺乏必要的主动性，就会导致各个专业领域的工作人员的风险辨识能力不强，整个风险的识别缺乏系统性，未能够建立起完整专业性的风控机制，就会造成风控工作片面化，未能在企业内建立风险评估人才队伍。缺乏风险评估和评价的专业化指导，这会造成基层员工在风险评估时只是照搬照抄，并未结合实际现状来分析风险[3]。
3.2 管理流程方面的因素
企业内安全环保责任未能够有效地落实和融合，而且环保责任制并没有与其他部门的业务管理制度有效衔接。在各业务领域中，缺乏足够的安全管理内容，在执行期间，各业务领域只是关注各自的工作制度，却没有针对于安全问题设计安全机制[4]。一切安全工作职责都由安全部门来承担，这种思想是对现代化的安全管理工作的片面认知，安全环保责任制未能够落实到一线的业务运行层面上来，也会影响到企业内部风控体系的构建。有些风控策划工作范围比较宽，领导倾向于制度的安排，但是对于风控方案的落實执行层面却忽略了考核，未能够制定完善的考核机制，对于各项业务经营领域的考核，只是停留在表面，没有针对各业务口的安全工作，也不能够将人员业绩与安全相联系。
3.3 人员方面的因素
石化企业部分业务人员安全的思想意识并没有提升起来，业务部门只是被动配合安全部门来管理生产作业中的安全。一些业务人员在管理方面比较抵抗这种安全工作，不太愿意去执行安全环保工作，要想落实制度有些难度，有一些员工认为一岗双责的安全就是搞好自身工作的安全工作，这是对安全工作的片面认识[5]。有一些石化企业内部基层员工安全技能不足，这主要是由于企业开展的QHSE培训不能够落实，员工缺乏专业的QHSE培训，不太熟悉QHSE的管理工具及方法，并没有真正认识到QHSE风险管控的意义。企业没有对岗位风险进行识别分析，未对企业控制能力做好细致的评估，缺乏对员工的有效培训、方案策划计划的设定、专项资金的支持。
3.4 技术和方法方面的因素
QHSE体系既得不到高效的利用，对于风险辨别和评价方法还比较倾向于人员所熟悉的方法，但是并没有针对企业内部实际的安全问题、技术问题来作出深度分析。基层人员对QHSE的管理还停留在简单数据的统计填制报表，由领导工程部组织开展基层风险事件的分析。部分石化企业风险管控措施落实不到位，风控措施和操作措施在一些风险控制措施内，安全管理没有详细的要求。在设计中，只是存在一些领导的行政要求，这对当前生产风控没有太大的指引性。
4 具体风险管理措施
4.1 固定场所的风险管控
在公司要制定交接班卡片制度，交接班的工作人员要面对面执行交接班的管理工作，要根据交接班卡片上的相关资料，要求工作人员做好技术交底制度的编制。对于项目施工中存在的一些问题要由生产制造者意识到自己的问题和职责所在，在完成交接后续的执行工作时，还要严格分清职责，以及保证现场的安全工作没有死角，同时还要创新建设方式，通过组织开展检查，能够预防一些安全问题，同时减少风险给企业带来的损失。
4.2 流动作业场所的风险管理
一般性检查会包含风险剖析、检查评估及专题多种检查方式。在检查时，还要运用多种检查方法，对可能存在的隐患作好对比的处理，以增加风险防控工作人员风险思想意识，还要加强对现场环境的勘察，对于危害的各类风险因素作好识别，针对实际的风险，要制定合理措施，各工程公司在项目施工之前，还要针对实际的状况和施工方案的设计，以及不同的项目建设特征来对风险进行合理的处理。对于影响石化项目施工的各项因素作深度分析。在施工项目建设中，对于不确定性的因素，需要工程的安全管理人员到施工场地对一些施工作业环节作好全方位的动态监督。在各施工作业中，要及时挖掘可能会产生的危害因素，并对其进行深度分析，进一步加强风险的整改力度。如果无法整改问题，需要上报，那么就要立即组织工作人员进行协调，防止风险再次扩大[6]。
重点分析阶段性的危害因素，例如，在安装长输管线时，由于一些线路较长，不同区域气候差异较大，在初步设计方案时，要求按照投资方案来对重点风险作好分析，在此设计环节上，还要设计单位到实际工程场地开展勘查，了解施工环境，并且进一步细化工程数据信息，在当前的项目施工阶段，要针对当地的施工状况，采取合理的监督措施。
重点要进一步加强对区域风险的控制，在项目施工前期，开展全方位的风险评析之后，要针对项目建设方案，制定合理的处置对策。此外，还要在项目建设中，对施工环境作好细致分析，确定检查的范围，也可以逐步拓展至项目周边环境，及对工程项目的附属设施作好重点区域的风险识别、风险防控，一旦出现了石化工程问题，要及时进行解决。管理人员还要在此过程中有更专业的能力、责任心，避免在实际的工程建设中，出现一些问题或者误差。
4.3 完善操作流程，细化风险管控措施
在企业内，要杜绝一些不安全的行为，要保证各个操作流程更加合规，更加精准，各项风险管控措施具有更强的操作性、执行性。制作规程要结合当前的石化企业的生产建设实际来设计操作规章细则，组织人员对生产中的关键参数要细化，还要设立操作界面，以使各项生产作业的操作更加标准化。要站在风险控制的角度上控制风险、控制参数，以此来实现风险量化的目的，结合行政管理有关要求，进而充分落实管控措施。要超前防范、超前预警、超前管控，建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，尽最大努力从源头上防范各类质量安全环保事故、事件和职业病的发生。
4.4 建立风险监管考核机制
安全生产业务部门负责组织开展设备管理、管道完整性管理专项监督检查与专项隐患排查。定期对质量安全环保责任制进行评审，对安全环保责任制建立健全和执行情况进行监督检查，并定期考核，奖优罚劣。当组织机构、业务领域、生产规模等发生变化，或质量安全环保事故事件时，应及时对质量安全环保责任制进行评审和完善。监督隐患治理主体单位对排查出的隐患制定整改措施或方案，明确责任、资金、时限等内容及隐患整改效果验证。优化完善公司内的各项管理流程及建立考核机制，由各业务规划管理部门明确自身的所管辖的工作内容。落实QHSE工作实施的考核机制，明确考核的周期、考核的标准，同时建立起定期的检测机制，由QHSE部门开展统筹考核，以保证考核机制可以得到贯彻的实施。
4.5 建立员工培训机制
要按照培训矩阵模型，进一步策划员工培训系统，并且要专业分工，按照企业需求来组织开展设计，结合各业务部门员工的需求，来制定相应培训计划，并在系统中留下员工的学习成绩，制定员工学习的档案资料。加大员工培训的考核，给那些优秀员工更多的职级晋升机会，要建立优秀者奖励机制，这样才能够使得企业开展安全环保能力的评估，形成安全的履职评估机制，层层递进，层层深入。通过持续不断完善培训系统，及完善员工的培训机制，进而促使员工对QHSE的工具方法有深度的掌握，提高員工的安全意识以及员工的安全能力。在石油化工企业的能力建设时，要结合公司实际经营状况，全面落实风控制度。
4.6 完善组织管理，发挥领导指导管理作用
要建立风控领导小组，组织开展员工风险识别评价，增强各部门横向沟通联系，利用上级领导力量来推动风控体系构建，得到上级领导的关注，才能够引导基层职工加强QHSE的风控体系的落实，给予更多的关注。由各部门的负责人引导职工在日常工作中落实QHSE管理制度，也可以由各业务部门负责人以及QHSE的咨询专家，组建风控小组，来参与企业内部风控措施的制定。同时，咨询专家也可以帮助企业制定经营策划。领导小组成员作好调查分析，获取生产经营中的风险因素，制定切实有效的风险识别、控制工作方案，确保该方案能够落实到业务经营层面。公司各级领导为实施和持续改进QHSE管理体系依据岗位职责履行相应的管理职能，积极践行有感领导和领导带班制度，制定并落实个人行动计划，通过安全观察与沟通、安全承包点活动、参加班组安全活动、参与体系审核、履职能力评估等方式，以身作则，率先垂范，用自己的言行感召和激发员工参与管理的积极性。同时，了解基层管理现状和风险情况等，及时反馈和解决问题。
5 结语
QHSE风险管控是目前石油化工公司安全生产中的重要管理方式，如何保证QHSE的风险管控工作更加有效，需要企业各级的管理人员用自己的智慧，建立健全企业的组织架构，增强对工程施工的安全风险防控，不断提高QHSE的风险管理水平，才能够高效推动安全管理工作实施。建立完善的组织，保障企业生产顺利地执行，可以控制项目建设中的风险，进而使企业可持续地发展。公司的所有员工、承包方和供应方都有责任维护公司对质量、健康、安全与环境作出的承诺，规范管理，严格执行，逐步提高公司QHSE管理水平。
【参考文献】
【1】王立光.提升石化企业HSE风险管控能力途径的探索[J].石化技术，2020，27（11）：226-227.
【2】陈全，李馨玉.化工企业HSE风险管控系统的开发与动态应用[J].价值工程，2019，38（35）：288-290.
【3】申建国.石油石化企业HSE风险分级防控的相关研究[J].企业文化（中旬刊），2019（04）：183，185.
【4】高伟.提升HSE风险管控能力途径的探索[J].石化技术，2020，27（11）：236-237.
【5】任七一，李萌军，杨艳青.化工企业基层站队HSE标准化建设实践与探索[J].化工安全与环境，2020（12）：14-15.
【6】王文静.化工安全生产与管理策略[J].化工设计通讯，2019，45（09）：193+266.
