工程造价风险管理及控制要点分析
李明
摘 要：在国民经济发展中工程造价管理发挥着重要的作用，如何对工程项目建设中造价进行合理有效控制，一直是人们关注的焦点。为严格控制项目投资及全面提升资金使用效益，有效监控建设项目投资已经成为一种有效途径。与此同时，工程项目建设中的风险因素将严重影响工程造价的准确性、真实性，进而影响到项目投资经济效益。为此，在整个工程项目建设过程中，必须通过科学理论与方式有效控制造价风险，降低风险影响危害，实现工程项目建设的经济效益最大化。
关键词：工程造价;风险管理;控制要点
DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.26.190
1 工程造价风险管理的概述
工程造价换言之就是工程建设的价格，其中量、价与费为工程计价的要素。广义而言，工程造价涵盖多项造价内容，如建设工程、公路工程、铁路工程等。其具体含义为某项工程建设消耗的所有费用，投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算等为其核心内容。按照图纸、定额与清单规范，将工程内涉及的直接费、企业管理费等所有费用计算出来是工程造价的主要任务。
风险是指由于系统自身与环境条件系统出现不确定性，进而引发系统实际产出和预期目标产出之间存在偏差的可能性。工程项目建设的特点为周期长、投资多、技术要求高与系统复杂等。在建设各个环节存在大量不确定因素、随机因素等，在工程进度不断推进的过程中，产生的风险将对工程项目顺利完工造成极大的威胁。为达到工程造价风险控制，必须先识别工程造价风险的风险事件，找出对工程造价造成影响的风险因素，如质量、工期等。
随后与工程项目造价构成要素充分结合，由直观、宏观等角度对工程项目造价影响因素进行分析。并通过风险分析评估技术，对不确定性过程利用定性、定量或2者相结合的方法进行有效处理，以此达到评价风险的可能影响因素的作用。通常在风险识别的基础上进行工程风险性造价评估，对工程项目建设中造价存在的風险进行量化，并对这类风险可能的影响程度加以确定，客观衡量，以此对风险进行评价决策。从宏观上对风险进行了解与识别，不仅可以确定风险的来源，还能为风险控制与管理提供便利。
2 工程造价全过程的风险因素分析
1）前期阶段的风险因素分析。（1）工程决策阶段。工程决策阶段主要是对项目建设的必要性、可行性研究，合理论证项目经济投资回报收益。经济风险是该阶段的主要风险因素。工程项目投资与回报受地理位置、上下游产能等因素制约，并非成直线性关系。某些企业未充分考虑产能、资源等方面因素，盲目扩大投资规模，导致资产流失现象。因此，在建筑工程施工过程中，必须对项目规模和投资范围进行合理分析。（2）勘察设计阶段。在工程项目实施过程中，通过勘察设计工作能够收集各项原始数据，掌握施工现场的地质水文条件。但是在勘察作业中存在诸多风险因素，导致设计文件不合理，与工程实际情况不符合，导致具体施工的过程中出现设计变更现象，不利于工程造价的管理与控制。（3）招投标阶段。在现阶段招投标工作中普遍采用工程量清单模式，投标单位根据清单中的工程量，结合市场经济规律进行报价。若清单编制中存在漏项、工程量误差、项目描述不准确等问题，将会影响投标报价的准确性。由于工程项目建设周期相对较长，在此过程中原材料价格会出现波动现象，造成与预算编制不符的情况。
2）工程施工阶段风险因素分析。施工阶段工程造价的风险因素主要提下在三方面：第一，施工组织设计侧重于施工进度计划，忽略了对工程质量、成本等的控制分析。在工程项目具体实施过程中，存在临时调改施工组织设计的情况，增加费用支出。第二，签证风险也是施工阶段常见的风险因素，可分为工程联系单、设计修改变更通知、现场经济签证三类，施工现场情况相对复杂，无法对实际情况进行有效预测，可能在管理层面、技术层面产生冲突与矛盾，因此签证内容必须经过造价部门审核，避免形成管理风险。第三，工程质量是施工阶段主要的风险因素，不仅影响了工程的安全性及使用性能，也与工程造价密切相关。在工程质量不达标的情况下，必须进行返工处理，增加工程造价管理及控制的风险。
3）结算阶段风险因素分析。结算是工程造价控制的关键环节，在目前我国工程项目领域中，结算工作效率低下，组织管理相对混乱，存在不同程度的违法违规行为，导致工程结算难以落实到位，出现经济利益纠纷。初审、复审、终审是工程阶段的三个环节，某些部门由于效益、制度等方面的因素，未将结算工作落实到位，不仅消耗单位资源，也不利于工程造价的管理与控制。
3 工程造价风险管理及控制要点
1）强化风险管理理念，健全内部管理体系。想要使施工项目工程造价风险管理得到进一步的加强，就必须转变管理理念，学习先进的知识，丰富自身的专业知识，明确工程造价风险管理的作用，认识到工程造价的风险管理在提高经济效益中的重要意义，明确其对实现工程整体经济效益的重要意义，只有思想上重视起来，才能在行动中不断提高控制的能力。另外，对内部管理和控制体系不断完善与健全，以相关指导文件为依据，科学配置工程造价风险管理部门，科学合理的安排各部门人员，对预算管理工作进行全面落实，使合同的归口管理得到进一步加强。如果出现比较重大的事项，需要集体开会，做出科学的决策，在健全制度的保障下，使工程造价的风险管理工作能够顺利实施。
2）提高管理人员的素质，改善内部管理环境。工程造价风险管理人员的综合素质直接影响着施工项目工程风险管理的效果。因此，想要提高工程造价的风险管理水平，必须制定严密的人才制度，对管理人员进行严格的挑选与筛查，同时提高工资待遇，聘请专业技术过硬、道德素质高的人员，使工程造价风险管理能力不断得到提高。同时，针对实际情况，对工程造价风险管理人员进行有效的培训，使他们在学习新观念、新知识、新技术的同时，不断提高自身的综合素质，促进管理水平的进步。除此以外，需要建立良好的内部环境，使管理的各项工作、各项内容能够在有序、公平、稳定的环境中进行，在不断优化内部环境的同时，不断加强先进技术的应用能力，使管理人员在日常管理工作中，能够充分出自身的才能，通过有效的措施，强化施工的安全性，提高工程造价风险管理的质量。
3）加强施工项目全过程的造价管理。施工方应对事前、事中、事后等整个过程进行科学有效的管理。具体来说，应做到以下几点：第一，在施工之前，对施工项目投资决策的可行性进行充分的研究，对投资项目成本造价的各个环节进行分析，掌握工程所需的材料及设备等在市场上的供需状况，及时了解相关物资的价格变动，制定全面预算管理制度，对资金限额管理制度进行全面的落实，在分析实际问题的基础上，制定具有针对性的预算规划和采购计划，使招标工作在科学方式下顺利进行;第二，施工人员在开展施工作业的过程中，需要将预算规划作为重要参考，制定相应的防护措施，防止出现丢失和发潮现象的出现，通过有效的维护管理，做好施工项目的验收工作;第三，施工单位应针对实际情况，建立完善的绩效考核制度，在事后审核的基础上，对相关管理人员进行奖励和惩罚，将执行情况与预算之间的差异降到最小，加强审核的效果，保证施工的质量。
4 结束语
综上所述，工程项目的建设与国民经济发展密切相关，为了有效的提高工程项目施工质量，必须加强相关的管理工作。其中工程造价的风险管理是重要环节。施工企业应充分掌握造价风险识别与评估的有效手段，针对项目建设中可能出现的风险，积极采取相应的风险防范对策，分析不同对策的成本及结果。不仅要保证工程项目建设施工顺利进行，也需要实现经济性的目的，将工程造价控制在合理范围之内。
参考文献
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