中小学体育场馆设施使用开发存在的问题与建议
黄显良 江沛润
摘? 要：中小学体育场馆设施是实施中小学体育教育的重要保障。近年来，中小学体育场馆设施在建设和投入方面得到了高度重视，但在使用开发、资源利用、运行管理、对外开放等诸多方面还存在亟待解决的问题。本文提出普遍存在的问题，积极探索解决方案，希望能为中小学体育场馆设施的使用开发提供可操作性建議和思路。
关键词：中小学;体育;场馆设施;使用开发
中图分类号：G633.96? ? ?文献标识码：A? ? ?文章编号：1005-2410（2020）01-0080-02
近年来，随着基础教育改革的不断深入，中小学标准化校园建设也加快了速度，其中，中小学校体育场馆设施建设在中小学标准化校园建设中占有很大的比重，每所中小学按学生配比的体育活动场地等都是中小学标准化校园建设的硬性指标。近几年，各级政府和教育主管部门在中小学体育场馆设施建设上给予了高度重视。但是中小学体育场馆设施的使用管理是否科学高效，维护保养是否及时到位等往往容易被忽视。我们对中小学体育场馆的使用与开发的现状进行了走访调查，分析中小学体育场馆使用和开发过程中存在的问题，提出相应的可行性建议。
一、中小学体育场馆设施不足的问题与建议
（一）问题
目前虽然各级政府和教育主管部门在中小学校体育场馆设施建设方面加大了投入，但还是有部分学校存在体育场馆设施不足的问题，主要出现在一些农村偏远中小学、经济欠发达地区的中小学、新成立或建立新校区处于搬迁过程中的中小学，还有一部分是城区中已建成多年、因原有占地面积小，如今又难以扩建的中小学。这些学校的体育场馆，有的是因为资金投入问题不可能马上建成，有的是无场地可扩建，有的是体育场馆正在建设中，在一段时间内还无法投入使用。总之，这些学校的体育场馆设施不足，影响了体育教学和师生体育活动的开展，是急需解决的重要问题。
（二）建议
我校是一所由旧校区搬迁到新校区的完全中学，面对体育场馆正在建设还不能投入使用、体育设施还没有安装到位的现状，我们采取了一系列措施。
1.因地制宜，自主开发
我们将学校实验楼下的架空层装上单双杠和健身器材，在学生宿舍楼下摆放乒乓球台，在教学楼旁画出羽毛球场地，将篮球架装在学校的围墙上。田径场地没有建好，我们就将柏油校道标记上公里数，用于学生跑操锻炼，将学校附近山地、水库自然环境开发成定向越野运动场地，以解决体育场馆不足的问题。
2.精选项目，创新活动
学校体育场馆不足，除了开发学校现有的可利用的场地资源外，我们还在体育运动项目的开设上下了功夫，如选择跳绳、健美操、乒乓球、武术这些占地面积小、对场馆条件要求不高、利用简单设备和器材就能开展体育教学和课外活动的运动项目，同样可以达到学习体育技能、增强体能、增进健康的育人效果。
3.租借场地，保障教学
在学校体育场馆不足的情况下，可以向邻近的兄弟学校、业余体校以及社会体育场馆充足的体育训练机构租借场地使用。比如我校利用相邻兄弟学校间体育场馆的各自优势互换场地、合作使用;借用一路之隔的体校足球场和篮球馆用于教学和训练;业余体校和校外体育俱乐部拥有优良的专业羽毛球、乒乓球、击剑场馆和高水平的专业教练员等资源，在放学后和节假日我们把擅长这些运动项目的学生长期委托其培养，这样可为学有专长的学生提供优质的训练场馆、器材及训练指导。
二、中小学体育场馆设施闲置的问题与建议
（一）问题
中小学场馆设施闲置的问题主要有因场馆按照标准化进行建设或提前投入使用;学校体育场馆只在特定的体育课和训练时间段使用，其他时间处于闲置状态，利用率不高。
（二）建议
提升学校体育场馆设施的利用效率，从而促进学校体育和社会体育事业的发展是目前很多中小学亟待解决的问题。开发学校体育场馆设施利用效率的做法如下。
1.校内科学统筹调配使用
学校体育场馆设施除体育课教学和体育活动外，还可用于音乐、舞蹈教学、学校开展的文艺演出活动、各种宣传展览、大型的学生集会、讲座、家长会等。目前已有一些学校的体育场馆设计成可伸缩的舞台和看台，安装电子屏幕和音响设备，建成多功能的体育场馆，方便各种大型活动的使用。即使已建成的单一功能体育场馆也可根据体育教学需要开发多种使用功能。如篮球馆，只需在地板上用不同颜色画上不同的标志线和采用可移动的网架设备就可以进行羽毛球和排球等教学和比赛。
2.社会性服务使用率有待开发
没有为社会开放服务，是目前多数中小学体育场馆运行中凸显的问题。一方面，目前多数学校的体育场馆设施在学生放学后和节假日都处于关闭状态，造成资源的严重浪费。另一方面，很多社会群众热爱体育锻炼，却苦于一馆难求。如果能建立良好规范的学校体育场馆对外开放运营管理机制，不但可以将运营收入用于场馆保养和维护，还可以为社会群众提供优质方便的体育锻炼场所。探索实践对外运营开放是提高中小学体育场馆使用率的有效办法。
三、中小学体育场馆设施使用时间分配的问题与建议
（一）问题
中小学体育场馆设施用于体育教学和体育活动的使用时间一般都比较集中，造成不用时体育场馆空无一人，集中使用时又人满为患难以协调。
（二）建议
建议采取按运动项目划分场地使用、将室内外体育场地合理搭配使用、各年级体育教学和体育活动错峰轮换使用场地、各年级或男女生开设不同项目分散使用场地等办法来提高学校体育场馆设施的使用率，化解学校体育场馆设施集中使用的矛盾和问题。
四、中小学体育场馆设施保养维护的问题与建议
（一）问题
体育场馆设施经过一段时间的使用，如果保养维护不及时，必然会出现老化、损坏的现象，不但存在安全隐患，影响正常的教学活动使用，而且等到老化、损坏严重时才进行维修，则大大增加了维护成本。
（二）建议
1.专人管理维护
中小学应提高体育场馆设施保养维护的重视力度，将体育场馆设施的保养维护作为一项长期持續的日常工作来做，除加强体育教师对体育场馆设施的保养维护要求和培训外，还要有学校领导专门负责，总务处要有负责体育场馆设施保养维护的责任人，安排管理员具体做好体育场馆设施的使用管理、卫生清洁、安全检查等日常工作，建立学校体育场馆设施的使用管理制度、卫生清洁记录和安全检查登记报修制度、体育设施和器材等固定资产明细台账。做到学校体育场馆设施按规章制度管理使用，体育场馆设施的保养维护人人有责任和义务，层层落实，责任和分工明确。
2.建立学生保养制度
在校学生是学校体育场馆设施的主要使用者，也是最大的受益者。所以学生不仅有权利使用学校体育场馆设施，也应有义务做好学校体育场馆设施的保养维护工作。加强学生爱护体育场馆设施的思想教育，树立珍惜良好运动环境的意识;建立学生保养维护责任制，可每班分配清洁保养任务区，也可建立谁使用谁保养维护的制度，制度落实在平时，甚至落实在每一节课上。比如，我们要求课前学生进入球馆要换鞋，物品摆放要统一整齐，课后5分钟全体学生劳动清洁恢复原样等多项细节规定，使学生每节课亲自动手做好体育场馆设施的保养工作，让学生切身体会到整洁干净、安全放心的良好体育锻炼环境来之不易，使每名学生珍惜和自觉维护保养体育场馆设施落实在行动上。
3.外包社会机构管理
对于游泳等一些保养维护复杂、专业性强、难度大、成本高的学校体育场馆，可以探索通过政府购买服务和委托第三方专业组织对学校体育场馆设施实施管理的模式。也可将学校体育场馆的对外开放运营、对外开放培训、对校内学生的教学与训练、保养维护等项目全部采取对外招标管理的运营模式，打包交给有丰富管理经验和较高资质的校外体育俱乐部或专业体育机构管理和运营，学校与社会机构合作管理体育场馆设施，可以减轻学校的压力，使管理和服务更加专业化，但校方一定要注意抓好监督检查和指导工作。
近年来，中小学体育场馆设施建设日新月异，发展迅速，学校在开发和使用过程中难免会遇到一些困难和问题，只要我们多学习借鉴，立足服务、拓宽思路、多方整合和利用资源、细化管理，就能在不断的实践和探索中完善和创新中小学体育场馆设施开发和使用的新机制和新模式，为推动校内外体育健康事业，提高全民身体素质和健康水平作出积极贡献。
参考文献：
[1]中华人民共和国教育部.普通高中体育与健康课程标准（2017年版）[S].北京：人民教育出版社，2018，1.
[2]中华人民共和国教育部 国家体育总局.教育部 国家体育总局关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见[Z].中国学校体育，2017（4）：26-27.
【注：本文系广州市教育科学规划2018年度名师专项课题“中小学体育场馆设施使用开发与开放运营管理策略研究”（课题编号：201811632）阶段性研究成果。】
