回顾与展望：职业教育校企合作长效机制构建研究
王艳辉
【摘 要】校企合作是实现产教融合理念的重要载体，构建完善的校企合作长效机制，是提升职业院校办学内涵和质量的关键。通过回顾十年来职业教育校企合作长效机制的构建研究，从内涵、存在的困难、构建维度、构建路径等方面进行系统梳理，发现当前该问题研究中存在视角狭窄、范围局促、方法单一等问题。建议探索校企合作长效机制研究的新视角；寻找校企合作长效机制建设的切入点；采用多元方法综合研究。
【关键词】校企合作；长效机制；构建；回顾；展望
【中图分类号】G710 【文献标识码】A 【文章编号】10018794（2017）11006904
自2004年以来，职业教育校企合作长效机制构建研究逐渐引起了学者的广泛关注，并取得了一系列研究成果。笔者对2005年1月1日至2015年1月1日CNKI中有关职业教育长效机制研究的文献进行梳理。在中国学术期刊网（CNKI）中以“校企合作长效机制”为篇名共检索出179条文献，其中硕士论文3篇，核心期刊论文43篇，普通期刊论文133篇。就发文时间来看，硕士论文集中在2008年至2015年，期刊论文集中在2010至2016年。本文从内涵、校企合作面临的困难、构建维度、构建路径及国内外比较研究等方面对研究成果进行系统的整理和归纳，并在此基础上对今后研究方向提出建议，期望能为新阶段职业教育校企合作长效机制研究扩展新的思路。
一、职业教育校企合作长效机制构建研究的历史回顾 1校企合作的内涵
2014年在全国职教工作会议上通过的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》明确提出要“推进人才培养模式创新。坚持校企合作、工学结合，强化教学、学习、实训相融合的教育教学活动。”从广义上讲校企合作是指校企双方根据产业结构、技术结构、企业发展、市场需求等方面的需要，共同研究专业设置、培养目标、人才规格、教学计划、课程和教学内容的安排，以及共同承担相应的教育管理工作的一种办学模式。但就其核心内容而言主要是在人才培养、培训中进行的合作，属于国际上通称的合作教育。
2职业教育校企合作面临的困难
在中央与地方政府的大力推动下，职业教育决策者、实践者和众多研究者积极投入到职业教育校企合作长效机制构建研究中，取得了大量的成果。但是，由于职业教育校企合作长效机制建设的缺失，使得职业教育校企合作存在许多障碍：首先，企业缺乏接收实习生的积极性。 我国高职每年大约有70多万学生没有到企事业单位实习就毕业，140多万学生进行的是与专业无关的所谓实习，[1]中职学生实习也在一定程度上存在类似情况。其次，校企双方在专业课程开发上的合作较少。据统计，高职校企合作开发专业人才培养方案的覆盖率只有54.8%，课程开发的覆盖率只有5.8%，教材开发的覆盖率只有10%。[2]再次，校企合作中的“壁炉现象”（校“热”企“冷”的现象）严重。企业消极对待校企合作主要原因是合作中企业的付出成本得不到相应的经济补偿。[3]2009年教育部职业教育研究所针对企业合作积极性不高的现状进行抽样调查，共采样135家企业。其中66家企业认为企业在校企合作中的贡献缺乏社会认可；62家企业认为企业在校企合作中的付出得不到经济补偿；62家企业认为企业安排学生顶岗实习的减税政策得不到落实。
3职业教育校企合作长效机制构建的维度
随着职业教育校企合作的深入开展，校企合作长效机制的构建维度呈现多样化趋势。张培主张从战略协同、文化嵌入、共同治理三个维度入手构建职业教育校企合作长效机制。她强调“唯有以战略协同架设校企合作的发展格局，以文化嵌入夯实校企合作的育人基础，以共同治理建立校企合作的機制保障，才能建立起高等职业教育校企合作的长效机制，从而促进校企深度合作、产教深度融合。”[4]卢峰从政府维度、行业维度、职业院校维度、企业维度和社会环境维度系统分析了职业教育校企合作的现实桎梏，认为职业教育校企合作在理论探索、政策制定、实践探索、舆论导向和建设环境方面存在较多问题和障碍，提出推动校企合作的深入发展必须要厘清合作各方（政府、学校、企业、社会）的职责，还应从协同创新的视角出发构建职业教育校企合作长效机制。卢峰建议从以下三个方面构建校企合作长效机制：一是政府引导，建立宏观的激励、评价与保障机制；二是职业院校支撑，建立科学合理的内部调控机制；三是企业参与，建立企业多元驱动的服务机制。[5]
4职业教育校企合作长效机制构建的路径
探析职业教育校企合作长效机制的构建路径是推动校企合作深入发展的关键步骤，也是解决校企合作“两张皮”现象的重中之重。付俊薇、梁艳清、杨志伟在博弈论的视角下探讨高等职业教育校企合作长效机制的构建，付俊薇等认为：“在市场经济条件下高等职业教育校企合作的本质是交易，校企合作博弈的社会总收益尚未达到最优，需要通过建立校企合作长效机制实现帕累托最优。”[6]她分析了校企合作的博弈过程，提出要通过帕累托改进构建校企合作长效机制：首先，要充分发挥行会职能，建立校企沟通机制，降低校企合作的交易成本；其次，要以法律形式落实企业参与校企合作的税费减免等优惠政策，调动企业的积极性和主动性，保障校企合作顺利开展；最后，构建学校—学生—企业三方的协调机制，强化校企合作的实施机制。王瑞荣、李志彬在深入分析各利益相关者的利益诉求和冲突的基础上提出要构建高职教育校企合作长效机制。他们从利益相关者视角出发探索出高职院校校企合作长效机制的构建途径：构建利益相关者视角下高职院校校企合作的外部保障机制；构建利益相关者视角下高职院校校企合作的内部动力机制；构建利益相关者视角下高职院校校企合作的文化对接机制。[7]张欣欣、赵立民、欧阳河在路径依赖理论的基础上提出若想彻底改变校企合作中的若干问题，必须深入实施创新驱动发展战略，加强校企合作长效机制的路径创新：加强国家层面的引导机制，建立地方层面的激励、监督和约束机制，落实行业层面的执行机制；明确校企合作中的政府责任，重构行业、企业和学校的责任；通过改革创新办学体制、建立共同治理模式、完善过程管理模式等创新校企合作模式。[8]郑雅萍认为目前困扰职业教育校企合作深入发展的主要症结在于运行机制不完善，她对完善职业教育校企合作运行机制进行价值分析，认为要建立长期的、可持续发展的校企合作关系，需要政府、院校、企业三方的共同努力，[9]要完善职业教育校企合作长效机制需要从完善校企合作的动力机制、建立校企合作双赢机制、完善校企合作保障机制、建立校企深度合作调控机制四方面入手。
5职业教育校企合作长效机制比较研究
发达国家职业教育校企合作长效机制研究开始较早，且已取得一定的先进成果，因此，应重视我国与发达国家校企合作长效机制构建的比较研究。郝志强、米靖从促进校企合作的管理中的政府角色、行业企业作用的发挥、认证框架和项目的作用以及研究机构的作用四个方面对澳大利亚促进校企合作的管理机制进行探讨，并提出了改善我国职业教育校企合作管理机制的相关建议：改革机构设置；发挥企业行业部门的职能；推进职业教育校企合作国家框架和项目建设；建立良好对话机制。[10]汪静通过对德国职业教育校企合作中法律体系的研究和我国职业教育法律体系的解析，认为德国校企合作法律体系对我国构建校企合作长效机制的启示主要有：建立健全我国职业教育法律体系；强调校企合作多样化，开发形式多样的合作模式；加快职业教育改革步伐和创新步伐；兼顾职业教育校企合作的公益性和商业性，使校企合作更加注重实际。[11]郝志强认为职业教育校企合作的有效管理是实现校企合作和提高职业教育水平的重要一环。他详细介绍了美国职业教育校企合作的管理机制，并对我国职业教育校企合作管理机制提出了几点建议：建立监督、研究、咨询、管理有机统一的职业教育校企合作管理体系；政府职业教育管理向服务型方向转变；建立职业教育校企合作的国家框架和项目；注重建立加强校企合作的机构与机制。[12]汪静从研究“精英治国”的新加坡以政府的理工学院和工艺教育学院为教育主体，构建了新型的“校内教学工厂”、“工读双轨计划”等职业教育模式入手，深入分析新加坡校企合作的优势，探索适合我国国情的高等职业示范校和骨干校建设的意见：政府细化立法；加大资金投入；学历教育和在职培训并重；高职院校探索校企合作新机制。[13]
二、职业教育校企合作长效机制研究存在的不足 1研究视角狭窄
自2004年将校企合作明确定位到职业教育相关政策中，学者们积极投入到职业教育校企合作长效机制的研究当中，但研究视野较为狭窄。校企合作长效机制研究视角有博弈论视角、比较优势视角、公共管理视角、新制度经济学视角、协同创新视角、利益相关者视角及布迪厄场域理论视角等。这些研究都是从社会科学的角度出发分析和探索构建校企合作长效机制的构建，缺少以自然科学视角为出发点开展的研究。
2研究范围局促
在研究范围上，我国学者普遍针对国内职业教育校企合作长效机制进行研究，研究范围较为局促。主要表现为以下两个方面：第一，缺乏对国外研究情况的关注。在CNKI中以2005年1月1日至2016年1月1日为期限，以职业教育校企合作长效机制研究为篇名，检索出的180篇论文中，仅有6篇论文是有关国外校企合作长效机制的研究，其中有3篇关于澳大利亚校企合作长效机制的研究，有2篇关于德国校企合作长效机制的研究，1篇关于新加坡职业教育校企合作长效机制的研究。第二，针对特定目标群体的研究太少。在CNKI检索出的180篇论文中只有朱颂梅博士对有关残疾人高等职业教育校企合作长效机制进行了研究，研究者针对其他目标群体的研究为零。由此可以看出，我国研究者对国外校企合作长效机制的研究和特定目标群体校企合作长效机制的研究关注较少，局限于本国范围的研究不利于我国校企合作长效机制研究的长远发展，对特定目标群体的研究太少会出现研究深度较低和说服力不强等问题。
3研究方法单一
在有关职业教育校企合作长效机制的研究中，采用历史法或文献法的研究者居多，只有少数研究者采用调查法和数据分析进行实证研究或个案研究。许多研究者都是按照“界定核心概念—分析现状—发现问题—提出对策”的套路进行思考论述，很少进行定量分析和应用研究。在CNKI中检索出的期刊论文中，仅有沈绮云、万伟平的《职业教育校企合作长效机制影响因素实证研究——基于结构维度与回归方程的分析》是实证研究，吴建新、欧阳河等的《专家视野中的职业教育校企合作长效机制设计——运用德尔菲专家咨询法进行的调查分析》是调查研究，刘海的《职业教育校企合作长效机制实践研究——以浙江金融职业学院电商专业为例》是个案研究，其他研究较少涉及。
三、职业教育校企合作长效机制研究发展展望 1理清思路，探索校企合作长效机制研究新视角
基于职业教育校企合作长效机制研究视野狭窄的问题，应当进一步理清研究思路，不断探索校企合作长效机制新视角。教育学是一门社会科学，研究者们往往习惯性地从社会科学的视角出发去探討和研究教育领域的问题，职业教育校企合作长效机制研究也不例外。高尔基曾说“科学是最没有界限的领域。”在现代科学研究中，各种不同学科间理论的交叉运用已成为普遍的现象。因此，我国职业教育校企合作长效机制研究不能仅局限于社会科学的视角，今后应多尝试从自然科学的视角出发探讨校企合作长效机制的构建问题。
2开阔视野，寻找校企合作长效机制建设的切入点
针对我国职业教育校企合作长效机制研究范围局促的问题，应该开阔研究视野，在更广阔的研究范围内寻找长效机制建设的切入点。可以从以下两方面着手：一是尽量多多关注国外校企合作长效机制建设领域的相关研究，在国际化视野下探索校企合作长效机制的构建与发展，比较研究国内外校企合作长效机制的异同，吸收和借鉴国外研究的精华部分。二是要针对特定目标群体的校企合作长效机制做专门研究和个案研究。这样既方便在研究中运用调查法、访谈法、观察法与数据分析等方法，增加研究的深度和说服力，又能有效地提高了研究的内外部效度。
3利用资源，采用多元方法综合研究
选择合适的研究方法是做好职业教育校企合作长效机制研究工作的重要基础。当前，校企合作长效机制研究中采用的方法较为单一和狭隘，多元化的方法运用较少。研究者往往是在参阅之前研究者文献的基础上进行理论思辨式的研究，研究结论通常是理论创新性和实用性较差。“教育科学研究应该真正用社会、历史、实践的观点来观察教育理论和实际中的矛盾运动。”[14]综合运用文献法、观察法、调查法、历史法、观察法、比较研究法才能保证校企合作长效机制研究的科学性、有效性和实用性。
【参考文献】
[1]易雪玲.高职教育“镇校合作”办学的理论基础与体制机制创新[J].职教论坛，2013（28）：29—33.
[2]吴建新，欧阳河，黄韬，陈凯.专家视野中的职业教育校企合作长效机制设计：运用德尔菲专家咨询法[J].现代大学教育，2014（5）：74—84.
[3]王为民，俞启定.校企合作“壁炉现象”探究：马克思主义企业理论的视角[J].教育研究，2014（7）：54—62.
[4]张培.高等职业教育校企合作长效机制构建研究[J].教育理论与实践，2016（6）：15—17.
[5]卢峰.职业教育校企合作长效机制探究[J].现代教育管理，2016（2）：106—110.
[6]付俊薇，梁艳清，杨志伟.博弈视域下高职教育校企合作长效机制的构建[J].职业技术教育，2015（9）：53—57.
[7]王瑞荣，李志彬.利益相关者视角下高职院校校企合作长效机制的构建[J].教育与职业，2014（11）：21—23.
[8]张欣欣，赵立民，欧阳河.我国职业教育校企合作创新路径[J].职业技术教育，2015（34）：8—13.
[9]郑雅平.再论职业教育校企合作运行机制的构建与完善[J].中国成人教育，2012（4）：5—6.
[10]郝志强，米靖.澳大利亚促进职业教育校企合作的管理机制探析[J].职教通讯，2011（9）：49—55.
[11]汪静.德国职业教育法律体系保障下校企合作长效机制研究[J].当代职业教育，2014（5）：109—111.
[12]郝志强.美国促进职业教育校企合作的管理机制探析[J].职教通讯，2011（15）：29—34.
[13]汪静.新加坡职业教育校企合作长效机制研究[J].深圳信息职业技术学院学报，2014（2）：36—47.
[14]王本陆.王策三《教育论集》评价[J].教育学研究，2006（1）：24—27.
Retrospect and Prospect： Research on the Construction of
Longterm Mechanism of School Enterprise Cooperation in Vocational Education
WANG Yanhui
（College of Educational Science， Henan University， Kaifeng 475004， China）
【Abstract】School enterprise cooperation is an important carrier to realize the concept of integration of education and production. To build a longterm mechanism of school enterprise cooperation is the key to improve the connotation and quality of Vocational colleges. We should find out the existing problems from the perspective of the narrow， cramped， range of single method to study the problem in the current study， a new perspective that the longterm mechanism of the cooperation and find the starting point the construction of school enterprise cooperation mechanism and comprehensive research on multiple methods through the construction of the past ten years of cooperation between school and enterprise occupation education longterm mechanism from the connotation， difficulties， construction dimensions， path construction and other aspects of the system analysis.
【Key words】School enterprise cooperation； longterm mechanism； construction； review； prospect
（編辑/樊霄鹏）2017第11期（总第370期）
