关于做好建筑工程造价动态管理与控制的探讨
杨广琦
摘要：建筑行业的蓬勃发展为拉动我国经济的增长贡献了重要力量，至今方兴未艾。建筑行业经济效益的取得，与对工程造价实施有效的动态管理与控制是紧密相连的。就建筑企业而言，对工程造价所实施的管理与控制工作本身就是一个动态的过程，就需要企业根据内部施工情况的变化和外部市场情况的变化而不断的做出相应的调整。而这也正是建筑企业为了使工程造价管理与控制工作能够发挥实效所必须要做到的。文章以我国当下的市场经济体制为依托，就如何提高建筑工程造价管理与控制水平的有关措施谈了一些自己的粗浅看法。
关键词：工程造价；动态管理与控制；建筑工程
随着我国经济体制改革的持续深入发展和供给侧结构性改革的全面落实，建筑行业投资主体越发呈现出来了多元化的结构趋势。在这种新的经济形势下，建筑行业传统的工程造价管理和控制方式已无法满足市场投资方对工程造价的控制要求，而基于动态管理的建筑工程造价的管理与控制方式则显示出来了在工程造价管理与控制过程中的优越性，能够让工程资金为市场投资方创造出更大的经济效益，更适合市场投资方对工程造价的管理需要，因而这种基于动态管理的工程造价管理与控制方式获得了建筑行业的普遍青睐。建筑工程造价的动态管理与控制是一项复杂的工程，是一项贯穿于建筑工程始终的系统性工程，从工程伊始的决策、设计阶段，到工程的施工、竣工阶段，都需要对造价问题予以严格的管理和控制。除此之外再加上对诸如人工费用、材料费用以及环境保护方面的费用等费用的管理与控制，更增加了工程造价管理与控制工作的难度和强度，但这也同時表明了在工程造价管理中采用动态管理与控制方式的重要性和必要性。在具体的工作实践中，笔者认为应着重做好以下几个方面的工作：
1 提高对建筑工程造价动态管理与控制重要性的认识
所谓“动态管理（英文译为DVnamic， Management）”，就是指“企业在经营管理过程中，通过对外部环境的预测和对内部数据的分析，对经营策略和管理手段进行适时调整和对计划进行修改和补充的一种管理模式”。在我国传统的建筑工程管理工作中，采用的是粗放型的管理模式，企业管理者对于工程造价管理与控制的重要性缺少应有的重视，对于工程造价的动态管理与控制更是知之甚少，这不仅造成了施工中工程造价控制的无法实现，而且也损害了企业的经济效益。所以，要有效发挥建筑工程造价动态管理与控制的优势作用，首先就应该从企业自身的认识层面人手，在管理思想上率先加强对动态工程造价管理与控制的认识，特别是企业的管理层，更要与时俱进，更新观念，只有在思想领域中对于工程造价采用动态管理与控制的重要性加强了认识，在后面的具体施工进程中，动态管理与控制的方式方法才能得以贯彻落实。
2 促进建筑工程造价动态管理与控制体系的完善
建筑工程造价动态管理与控制体系强调的是行为过程，是通过对行为过程的量化和细化来最大限度地接近预先设立的造价控制目标。建筑企业在执行该体系的行为过程中，注重的是各环节、各渠道对工程造价管理与控制信息的反馈，并依据对多方反馈信息的汇总、分析、评价来修正和调整工程造价管理与控制过程中出现的缺陷和不足，从而形成一个针对工程造价管理与控制的多维度的评价体系，提高造价管理与控制的实际效果。现代建筑工程施工企业应以工程造价动态管理与控制体系为基础，规范建筑工程施工过程中的各方面造价管理工作，规范施工过程中各部门人员的工作责任，规范相关操作人员的工作质量，规范建筑材料的准人标准，规范工程竣工后的验收环节，如此等等，以实现管理和控制好工程造价的目的，以保证工程造价的管理与控制质量。
3 把握好影响建筑工程造价动态管理与控制的具体因素
建筑工程造价管理与控制作为一项政策性、专业性和技术性都很强的工作，尽管影响它的因素是多方面的，但每个影响因素也都是具体的、有迹可循的。比如设计环节的因素、施工环节的因素、材料环节的因素、工艺环节的因素、审计环节的因素等等，虽然这些环节当中的任意一个因素，都会对工程建设项目的投资效果产生影响，但是只要严格按照工程造价规范和机制的要求去做，这些因素又都是可以把握的。把握好这些因素，一方面可以把工程建设成本控制到最低水平，使建筑工程造价的动态管理和控制更加贴合建筑工程的施工实际，另一方面还可以协调好建筑工程造价与工程进度、工程质量之间的关系，提高工程造价管理与控制工作的时效性。市场经济环境是不断变化的，影响工.程造价的具体因素也会随着市场环境的变化而不断发生变化，为了有效实施对工程造价的管理与控制，建筑企业的相关管理人员需根据企业内外部环境的变化情况，提前做好应对变化的准备性工作，提前制定好应对变化的针对性策略，以动态的眼光和动态的方式把握好工程造价影响因素的变化情况，完成对建筑工程造价的动态管理与控制。
4 建立建筑工程造价全过程的动态管理与控制机制
建筑工程造价管理与控制的影响因素是全过程的，在从工程策划伊始到工程完工交付使用过程中的任何一个阶段、任何一个环节，这些因素都无时无刻不在发挥着影响作用。因此，在工程造价管理与控制丁作中，采取有效措施对工程造价实施全过程的、动态的管理与控制，使工程造价被框定在“动态管理”与“科学控制”的框架下运行，对管理好、使用好、控制好宝贵的建设资金，提高企业的投资效益，提高企业的市场竞争力等是十分重要的。下文中，笔者拟从工程造价管理与控制的设计阶段、决策阶段、招投标阶段、合同签订阶段、施工阶段、竣工阶段以及审计阶段等几方面就此展开探讨。
首先是建筑工程的设计阶段。在设计阶段时，工程设计师需要秉承的原则应该是既要满足顾客的个体要求和国家建筑标准的要求，又要合理运用资金，避免因设计上的纰漏而造成的投资浪费。从设计的技术和经济角度看，要管理与控制好工程造价，就要从可研报告、初步设计和施工图设计做起，在满足国家政策、法律、法规以及安全、环保等要求的前提下，以符合顾客的个体需要为出发点，多方面、多渠道收集工程有关资料，对工程设计方案进行多方的比较与分析，然后再选出性价比最优的方案作为本次设计的施工方案。设计方案的选取既要体现出技术上的先进性，又要体现出资金运用上的合理性。
其次是建筑工程的决策阶段。一个建筑项目的决策阶段是这个序列工程的龙头，决策结果的准确性直接关系到了建筑工程造价的准确性。虽然说建筑工程决策阶段投资占比不大（一般来说，决策投资额占总投资额的0.5% ～ 3%左右），但是对建筑工程造价的影响程度却是巨大的（据有关资料显示，通常会达到80%以上）。因此，建筑工程项目决策阶段的工作直接影响着此后的各个阶段的造价管理与控制工作。所以，在建筑工程的决策阶段就应该采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理计算投资估算，保证投资估算充足，只有加强了决策阶段的深度，才能保证将其它阶段的造价控制在预设范围内，从源头做起，避免结算超预算、预算超概算、概算超估算等现象的发生。
第三是建筑工程的招投标阶段。建筑工程进行招投标的目的是为了引入竞争机制，通过竞争的方式选择出最佳的施工方案，降低工程成本，提高工程效率。因此，建筑企業要想有效地管理和控制好工程造价，就必须要高度重视工程的招投标工作。通过招投标这种竞争机制，投资方既可以选择技术优良、信誉等级高的施工企业，又可以使施工企业出于中标的需要而让出自己利润空间。招投标应遵循公正、公平、公开的原则，在评标过程中，有关单位和责任人对于投标单位报价的评审不应只看总报价，还应对单项报价进行评审，同时还要对施工方案、施工组织设计等进行综合评审，以选择出理想的施工单位。
第四是建筑工程合同的签订阶段。施工合同是对丁程造价进行管理与控制的主要依据，因此在签订施工合同时，需要遵照工程量清单及招标文件的内容，对施工合同价格的调整范围和调整办法等予以明确，其中需要重点明确的内容包括诸如T程量的调整、清单误差的处理、工程设计的变更、工程费用的调整、综合单价的调整以及对工程量的确定方式、工程材料的使用要求、工程款的支付情况、竣丁后结算情况和不可抗力事件发生对工程的影响等等。只有对上述内容有了充分明确的规定，才能避免日后的纠纷，维护好双方的利益，管理与控制好工程造价。
第五是建筑工程的施工阶段。在建筑工程的施工阶段重点要把握好三个方面的工作，这三个方面分别是材料来源渠道、项目内容变更、现场签证和隐蔽工程。其中材料的供应渠道决定了材料的价格、品种、质量等信息，这些信息是日后进行结算的重要依据；项目内容的变更则直接关联着工程造价的变化，所以必须要严格把握，对于一定要进行变更的建设内容也得由设计单位、投资单位、施工单位、监理单位等几方的共同签字才行，这样才不至于使原有的工程造价失去控制；而对于现场签证和隐蔽工程记录的管理，则更需要格外谨慎，因为现场签证和隐蔽工程记录不严很容易导致后期结算时意见分歧的发生，给工程造价的管理与控制带来不利影响。
最后是建筑工程的竣工阶段。在建筑工程的竣工阶段，投资方必须严格依照合同签订的内容进行结算，对于超出预算范围发生的费用要严格依据合同签订的内容严加控制。竣工阶段的核算结果是对工程实际造价的真实反映，务必要按照国家有关政策法规的规定予以实事求是编制。
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