企业全面预算管理与绩效评价研究
华丝雨
[摘 要] 全面预算管理是企业财务管理核心工作，结合绩效评价，可促进企业高效率运转，高质量经营，规避经营风险，促进长期发展。文章立足全面预算管理当前主要缺陷，提出促进缺陷优化、改善管理状态的实施策略，力求优化全面预算管理，强化绩效评价科学性，促进经营管理增效增产。
[关键词] 企业管理；全面预算管理；绩效评价
中图分类号：F275 文献标识码：A
全面预算管理在企业中为关键性工作构成，在其实施中，以企业全部门为管理对象，以财务资源和其他资源为核心管理内容，通过分配资源、考核绩效，控制管理过程。通过此种管理，正向干预生产经营，提升相关活动的组织规范性和管理协调性。全面预算管理的实施目的，在于促进经营目标达成，规避相关风险。基于以上原因，全面预算管理是企业必不可少的组织规划工具。
一、全面预算管理和绩效评价的相关性
（一）以全面预算为基础
在绩效评价落实和全面预算管理实行中，全面预算管理是基础工作，也是绩效评价的推进依据。开展绩效评价，其直接目的为借助激励策略，结合约束机制，促进成员奋发，达成经营中的战略目标。全面预算管理则通过将长期规划划分为短期目标的方式，促进目标达成。绩效考评需要全面预算提供基础支持，预算目标也是绩效评价中部分指标的设定依据。全面预算涵盖企业经营多维度业务及相关指标，这些指标是绩效评价指标选择的基础范围[1]。
（二）以绩效考核为推动力
企业经营中管理重点之一是达成全面预算目标，该目标达成要求高效执行力，有效落实管理，其重点在于执行过程与执行质量。绩效评价可通过建立约束、激励等手段促进目标达成，激发执行者的能动性，起到推动助力作用。激励机制可激发企业成员积极、自觉工作，全面预算管理应将激励政策作为绩效评价的关键部分，构建有切实激励影响的激励机制。
（三）目标一致，相辅相成
绩效评价的目的是保证企业优质运转，全面预算管理的目标也是实现优质经营，二者目标一致，皆为管理执行中的重要构成，共同优化经营。二者应协同推进，互相配合，促进优势互补，推动目标达成。全面预算管理基于长期目标设定阶段目标，由阶段性推进实现最终目标。绩效评价则以发展策略为要求，选择评价指标，设置指标权重，通过约束和激励确保愿景达成。
二、当前结合应用中的缺陷
（一）结合力度不足
整体结合不足是二者结合应用中的首要缺陷，通过责任细化，绩效评价可推动预算管理全面推进，但实际应用中，因部分分管等因素影响，二者经常分离，协同影响未得到体现。
（二）基础性问题
绩效评价指标或权重设置不科学、预算管理执行者水平问题是基础影响因素，绩效评价指标及其权重设定直接影响评价结果，当前評价指标维度单一，评价体系不完善，影响评价效果。
（三）阶段性规划与整体规划错位
整体目标应作为阶段性目标的最终达成要求，在前者基础上划分和设定后者，但部分阶段性目标设置时偏离了整体目标，未体现长期战略规划，二者规划错位，影响管理实行。
三、优化整合实施策略
（一）促进融合应用
全面预算管理和绩效评价密切相关，二者不可分割，在整合应用时，应促进二者融合，体现综合效果。在实施中，应使绩效评价的实施目标与全面预算管理的目标一致。全面预算管理具有优化配置企业多样化资源的作用，所有部门和企业成员均在其管理范围内。绩效评价同样以各部门与部门员工为管理对象，对象不同，考核维度、目标也存在差异。二者工作推进的根本目的，在于促进战略经营，是企业经营的重要辅助工具。此最终目标应在两项管理中彻底落实，保持目标一致，互相配合，互相促进，促进健康经营，力求长效发展，增强企业实力。预算管理体系与绩效评价机制应相辅相成，优势互补。全面预算管理渗透经营全维度、全周期，具有全面干预作用，强调全面管理。绩效评价为其中关键环节，产生重要影响。缺少绩效评价有效支持的预算管理无法保证执行力、约束力，实施过程缺少保障，难以达成效果。预算目标缺位、预算管理缺失，则绩效评价也难以长期实行，企业资源分配将失去合理性和规划性，缺少长远目标。由此可见，目标保持一致、执行互相配合、保证二者融合是全面预算与绩效评价有效实施的必要应用途径[2]。
（二）调整考核指标，体现促进影响
绩效评价对全面预算管理产生重要影响，考核指标应基于预算管理目标，科学设置，灵活调整，配合预算管理，发挥绩效评价在预算管理中的正向影响。绩效评价指标应基于预算目标要求，合理选择指标，指标应综合反映工作成效，还应易于做出客观评价，即要求实用性强的指标设定。绩效评价所用指标中，不仅应含有量化指标，如达成业务额等，而且应含有非量化指标，如责任心、上进心等，两方面指标结合，可促进评价客观性。通过绩效评价，反映预算目标是否有效达成，也可通过指标情况，分析预算执行水平以及预算管理水平，保证评价全面。考核权重与绩效评价的实效性影响密切相关，分配权重在绩效考核中较为重要。完善考核体系，确定评价指标，结合发展预期，定位发展侧重点，以全面预算管理的实施目标为依据，科学分配权重。在强调权重科学、公平的基础上，可通过判断法完成权重分配，也可借助排序法完善权重分配。权重高低对评价结果有直接影响，因而权重合理公平在绩效评价设计中应重点考虑。在评价中，应细化计分方式，体现指标价值。指标、权重皆确定后，应科学设定定性指标，合理评价计分。工作完成情况评价，应质量、效率兼顾，落实精细考核，对考核标准进行流程化设计。可量化指标进行评价时，应体现预算要求，明确计算方式，指标设置应适应企业水平，存在上升空间，指标过高影响上进积极性，指标过低无法体现促进作用，应灵活设置，在实践中调整。
（三）综合管理规划
在全面预算管理推进和绩效评价实施中，应综合管理，全面规划，科学解构整体目标，拟定与最终目标一致的阶段目标。实施全面预算管理之前，应先明确预算目标，通过预算管理，保证目标达成，预算管理是贯彻全周期的管理，应加强过程管控，管理过程中做好追踪分析，掌握推进进度，促进绩效评价和预算管理良性互动。预算分析应以体系化机制为执行框架，强调过程监控，随时了解推进质量，定位执行缺陷，促进管理完善。应以目标为推进方向，阶段性目标若未达成，立即分析原因，积极应对处理。经评价为预算目标设定问题，则调整目标，体现预算管理在经营中的导向意义。绩效评价不应只强调结果，还应完善过程控制。在实施小目标完成度评价时，应从评价结果出发，分析潜在信息，定位考核缺陷，完善不足，总结反馈信息，审视预算执行质量，明确预算偏差，了解预算管理发生缺陷的诱因。对绩效评价也应做好反馈，促进管理沟通，优化工作细节，构建良性管理循环，推动预算、考核高质高效开展。预警机制可防止重大管理偏差，当预算发生严重偏离，或者绩效评价指标应用效果较差时，出现预警提示，通过分析报告了解预警细节。企业应立足管理要求，结合发展需要，科学划分预警指标区间。预警触发后，根据内容改正，促进管理完善。组织结构科学性对预算管理与绩效评价实施也有影响作用，应完善结构，改善企业成员综合素养，保证核心竞争力，为预算与绩效评价执行提供优质环境，提升人员配合性，加强预算管理人员与绩效管理人员的培养[3]。
四、结语
综上所述，全面预算管理以促进目标利润达成为主要目标，是对特定经营周期的财务规划，绩效评价是对管理成效的直接反映，强化二者落实，促进科学实施，可融合企业经营管理关键性问题，体系化解决问题，加强管理控制，促进经营升级。在其实施中，应从激励机制、管理体系、考核设计以及目标规划等角度多维度完善，提升经营成效。
参考文献：
[1]武迎春.绩效评价对电网企业全面预算管理的影响探讨[J].产业创新研究，2020（15）：58-59.
[2]王妍.企业全面预算管理和绩效评价探讨[J].现代营销（下旬刊），2020（06）：160-161.
[3]李邦奎.企业全面预算管理与绩效评价研究[J].经济研究导刊，2020（16）：66-67.
