驻马店市林下经济发展现状与对策
马世友 高小云 代三花 陈元兵 姚建党
摘要：为了解驻马店市林下经济发展现状和存问题。调查了林下经济发展规模，经济效益、群众参与度等因子。驻马店市的林下经济发展产业规模越来越大，各种类型的林下经济发展模式不断涌现，发展格局正在逐步形成。针对科技投入不足，合作社组织较少等问题提出了相应的发展对策。
关键词： 林下经济；发展现状；驻马店
中图分类号：S723.8 文献标识码：A 文章编号：1004-3020（2016）04-0060-03
林下经济是指利用森林资源和林荫空间，以科学技术作支撑，发展林下种植、林下养殖、林下产品采集加工和森林景观利用等产业的经营活动。驻马店市位于河南省中南部，林业用地面积262 667 hm2，其中有林地面积204 153 hm2，大部分集中在西部浅山丘陵区，适宜发展林下经济的林地面积达118 427 hm2，占全市林业用地面积的45%，资源优势明显，发展潜力巨大。为掌握驻马店市的林下经济发展现状，笔者进行了认真调研、分析，并结合实际，提出了发展对策。
1 驻马店市发展林下经济的意义
1.1 促进林业发展方式转变
发展林下经济，可以提高林地综合利用率和经济效益，延长林业产业链，实现近期得利，长期得林，以短养长，长短协调发展的良性循环，促进林业发展方式的转变。
1.2 调动群众发展林业积极性
林业生产周期长，投入大，见效慢，影响群众经营林地的积极性。发展林下经济，能使林地在短时间内产生效益，尽快促进农民就业增收，有利于调动农民经营林地的积极性。
1.3 有利于调整农村产业结构，促进农民增收
发展林下经济，具有发展模式多、就业容量大、从业门槛低、见效快等优势，广大林农易于接受，是林农新的致富门路。充分利用林下和林间各种资源，通过林下种植、养殖、开展休闲旅游等，有利于农村产业结构的调整，是促进贫困地区增收的重要手段。
2 林下经济发展现状
2.1 总体发展势头强劲
近年来，随着配套改革的不断推进和《驻马店市2012～2015年林下经济发展规划》，林下经济发展参与群众逐渐增多，产业规模越来越大，各种类型的林下经济发展模式不断涌现，已经建设了一批规模大、效益好、带动能力强的林下经济示范基地和林业龙头企业、林业专业合作社，尤其是确山县和泌阳县“一乡一业、一村一品”的林下经济发展格局正在逐步形成，2015年确山县被国家林业局命名为国家林下经济示范基地。
2.2 林下种植初具规模
各县区结合当地实际，因地制宜开发出林薯、林瓜、林菜、林菌、林药、林粮、林油等多种林下种植模式。如：确山县在瓦岗镇建立了优质红薯林下种植基地400 hm2，使“瓦岗红薯”成为远近闻名的品牌，每年产值1 200余万元；在任店镇以“公司+基地+农户”形式立体开发种植灵芝、香菇、黑木耳等食用菌，已达到区域种植面积133 hm2，产值6 200万元；在石滚河镇以林业专业合作社为依托，采取“公司+合作社+基地+农户”的形式，大力发展以夏枯草、半枝莲、白花蛇草等为主的中药材种植基地1 333 hm2，成立了中药材种植专业合作社8家，全县的中药材种植已成为加多宝、和其正等企业的原材料基地。正阳县发展林下种植花生、大豆等油料作物和林粮间作小麦等粮食作物，使林下种植面积每年都在2 000 hm2以上，其中花生1 000 hm2，大豆400 hm2，小麦等其它作物600 hm2，涉及19个乡镇220个村，2 230家农户，年实现产值4 500万元，每年为造林户增收3 000万元以上。泌阳县发展林下种植面积867 hm2，年实现产值近7 000万元，近年来木木合作社示范带动发展林下种植油用牡丹，种植面积已达67 hm2，经济效益预期良好。市林业局于2014年11月12日组织各县区林业局、有关公司或合作社负责同志赴漯河考察培训了林下油用牡丹发展产业，产生了积极的效果，据统计，已有确山县林牧发展有限公司等18家单位有发展意向，拟发展林下油用牡丹种植面积达646 hm2，有着巨大的发展潜力和广阔的市场前景。2015年底，林下种植完成10 687 hm2，实现产值4.71亿元。
2.3 林下养殖效益显著
部分林业发展公司和合作社充分利用林下空间发展立体养殖，大力发展林禽、林畜、林蜂等多种模式的林下养殖，取得了一定的成绩。确山县竹沟镇以驻马店中欣农业产品有限公司为依托，大力发展养殖“确山黑猪”，使“确山黑猪”这一传统品牌不断做大做强，已在林下建养猪场6个，年养生猪3 200余头，出栏量2 500余头，纯收入500余万元。同时，确山县在竹沟镇大力发展生态羊产业，竹沟镇四棵树村的生态羊已远近闻名，稳步占领广东、贵州等地市场。泌阳县农信农林合作社建立的生态羊养殖基地，起到了极大的示范带动作用，有力推动了泌阳县林下养殖产业发展，林下养鸡、牛、羊、猪等每年实现经济收益9 000余万元。2015年底，全市林下养殖发展规模达269万头（只），实现产值3.59亿元。
2.4 森林景观利用日益凸显
依托山区森林资源优势，坚持林旅结合、以林促旅、以林强农，大力发展森林旅游业，是我市森林景观利用模式林下经济发展的主要思路。近年来，随着人们生态意识的提高，走进自然、生态休闲、绿色娱乐已逐渐成为工作之余、节假日的主要休闲方式，生态旅游业方兴未艾。确山县相继建成了老乐山休闲农业观光园、竹沟红色旅游产业集聚区、天目山万亩现代生态茶园休闲观光区、盘龙山公园休闲区、彩云谷休闲度假区、栗林观鹭观光休闲区等规模以上休闲农业和乡村旅游景区（点）16个，休闲农业和乡村旅游年接待人数135万人次。2013年底农业部、国家旅游局共同认定全国38个县（市、区）为全国休闲农业与乡村旅游示范县，确山县榜上有名，并成为河南省唯一获此殊荣的县（市、区）。2015年底，全市森林景观利用发展面积21 953 hm2，实现综合产值1.89亿元。
2.5 林下产品采集加工发展迅猛
我市以泌阳县、确山县和驿城区为代表，建立了以采集山野菜、野生中药材、野生食用菌、山葡萄等为主的13 333 hm2的林下产品采集区，并逐渐配套建立了以加工山野菜、野生食用菌为主的农产品加工产业，拉长林下经济产业链，发挥集群作用，提高经济效益。2015年底，林下产品采集发展面积16 680 hm2，实现产值0.365亿元。
3 存在问题
（1）林下经济发展工作极不平衡。平原县区对林下经济发展重视程度不够，林下经济发展的推进力度较弱，发展面积、产值等处于较低的水平。
（2）林业专业合作组织少。群众等待观望的态度依然存在，发展农民林业专业合作社的进度较缓，规避风险总体能力偏低。
（3）科技支撑力度依然不够。科技技术含量不高，专业技术人才缺乏。
（4）市场服务体系建设仍然薄弱。林下经营风险防范机制缺失，林下经济产品市场销售渠道单一，基础设施薄弱。
（5）部分乡镇林下经济发展布局仍然较分散。规模化经营的局面难以建立，且造成管理困难。
（6）政策性资金支持力度不够。因缺乏政策性资金支持，发展后劲不足，囿于资金困难而中断林下经济发展的现象仍然存在。
4 对策建议
（1）加大政策性资金支持。由于林下经济前期需要投入大量资金，给很多投资林下经济企业及农户带来了困难，政府及林业主管部门要加大对林下经济发展的政策性资金扶持力度。市、县两级政府要积极制定优惠政策，林业部门要多方争取扶贫开发、农田水利、畜牧养殖、退耕还林后续产业等涉农资金项目资金，切实解决林下经济发展中遇到的资金、技术等问题。
（2）科学编制“十三五”发展规划。为使全市林下经济发展稳步推进，要认真组织搞好调研，组织专家论证，科学组织编制“十三五”林下经济发展规划，重点对林下经济产业集群建设做好规划，包括确山县石滚河、瓦岗、任店林下种植集群，确山县森林景观利用发展集群，确山县竹沟、李新店林下养殖集群，泌阳县林菌种植集群，泌阳县铜山、盘古山、白云山旅游发展集群，泌阳县林下养殖发展集群，遂平、西平两县西部森林旅游发展集群
（3）加大协调投融资力度。建议制定具体的规范性投融资意见，提倡鼓励银行等金融企业通过担保抵押等方式向企业发放林下经济专项贷款。
（4）强化科技支撑。重点加强对适宜林下经济发展的优势品种如林下种植灵芝、木耳、中药材的研究与开发、林下养殖野猪、黑猪的研究与开发等。加快构建科技服务平台，积极培训林业专业技术人员，加大对林业专业合作社等林下经济企业、林业专业技术员等技术培训与指导。积极整合技术服务资源，建立应以林业、农业、水利、农机、畜牧等相关部门为主导，乡镇农业服务中心为依托，村级技术员为基础的覆盖县、乡、村三级的技术服务网络，为林下经济发展提供全方位技术指导服务。
（5）搞好市场体系建设。积极培育林下经济产品的专业市场，加快市场需求信息公共服务平台建设，筹建林产品信息网站，健全流通网络，引导产销衔接，降低流通成本，帮助农民规避市场风险。支持连锁经营、物流配送、电子商务、农超对接等现代流通方式向林下经济产品延伸，促进林产品贸易便利化。
参 考 文 献
[1]刘伊娜.“一村一品”对中国农村污染防治的探讨[J].湖北林业科技，2016，45（1）：58-60.
（责任编辑：唐 岚）
摘要：为了解驻马店市林下经济发展现状和存问题。调查了林下经济发展规模，经济效益、群众参与度等因子。驻马店市的林下经济发展产业规模越来越大，各种类型的林下经济发展模式不断涌现，发展格局正在逐步形成。针对科技投入不足，合作社组织较少等问题提出了相应的发展对策。
关键词： 林下经济；发展现状；驻马店
中图分类号：S723.8 文献标识码：A 文章编号：1004-3020（2016）04-0060-03
林下经济是指利用森林资源和林荫空间，以科学技术作支撑，发展林下种植、林下养殖、林下产品采集加工和森林景观利用等产业的经营活动。驻马店市位于河南省中南部，林业用地面积262 667 hm2，其中有林地面积204 153 hm2，大部分集中在西部浅山丘陵区，适宜发展林下经济的林地面积达118 427 hm2，占全市林业用地面积的45%，资源优势明显，发展潜力巨大。为掌握驻马店市的林下经济发展现状，笔者进行了认真调研、分析，并结合实际，提出了发展对策。
1 驻马店市发展林下经济的意义
1.1 促进林业发展方式转变
发展林下经济，可以提高林地综合利用率和经济效益，延长林业产业链，实现近期得利，长期得林，以短养长，长短协调发展的良性循环，促进林业发展方式的转变。
1.2 调动群众发展林业积极性
林业生产周期长，投入大，见效慢，影响群众经营林地的积极性。发展林下经济，能使林地在短时间内产生效益，尽快促进农民就业增收，有利于调动农民经营林地的积极性。
1.3 有利于调整农村产业结构，促进农民增收
发展林下经济，具有发展模式多、就业容量大、从业门槛低、见效快等优势，广大林农易于接受，是林农新的致富门路。充分利用林下和林间各种资源，通过林下种植、养殖、开展休闲旅游等，有利于农村产业结构的调整，是促进贫困地区增收的重要手段。
2 林下经济发展现状
2.1 总体发展势头强劲
近年来，随着配套改革的不断推进和《驻马店市2012～2015年林下经济发展规划》，林下经济发展参与群众逐渐增多，产业规模越来越大，各种类型的林下经济发展模式不断涌现，已经建设了一批规模大、效益好、带动能力强的林下经济示范基地和林业龙头企业、林业专业合作社，尤其是确山县和泌阳县“一乡一业、一村一品”的林下经济发展格局正在逐步形成，2015年确山县被国家林业局命名为国家林下经济示范基地。
2.2 林下种植初具规模
各县区结合当地实际，因地制宜开发出林薯、林瓜、林菜、林菌、林药、林粮、林油等多种林下种植模式。如：确山县在瓦岗镇建立了优质红薯林下种植基地400 hm2，使“瓦岗红薯”成为远近闻名的品牌，每年产值1 200余万元；在任店镇以“公司+基地+农户”形式立体开发种植灵芝、香菇、黑木耳等食用菌，已达到区域种植面积133 hm2，产值6 200万元；在石滚河镇以林业专业合作社为依托，采取“公司+合作社+基地+农户”的形式，大力发展以夏枯草、半枝莲、白花蛇草等为主的中药材种植基地1 333 hm2，成立了中药材种植专业合作社8家，全县的中药材种植已成为加多宝、和其正等企业的原材料基地。正阳县发展林下种植花生、大豆等油料作物和林粮间作小麦等粮食作物，使林下种植面积每年都在2 000 hm2以上，其中花生1 000 hm2，大豆400 hm2，小麦等其它作物600 hm2，涉及19个乡镇220个村，2 230家农户，年实现产值4 500万元，每年为造林户增收3 000万元以上。泌阳县发展林下种植面积867 hm2，年实现产值近7 000万元，近年来木木合作社示范带动发展林下种植油用牡丹，种植面积已达67 hm2，经济效益预期良好。市林业局于2014年11月12日组织各县区林业局、有关公司或合作社负责同志赴漯河考察培训了林下油用牡丹发展产业，产生了积极的效果，据统计，已有确山县林牧发展有限公司等18家单位有发展意向，拟发展林下油用牡丹种植面积达646 hm2，有着巨大的发展潜力和广阔的市场前景。2015年底，林下种植完成10 687 hm2，实现产值4.71亿元。
2.3 林下养殖效益显著
部分林业发展公司和合作社充分利用林下空间发展立体养殖，大力发展林禽、林畜、林蜂等多种模式的林下养殖，取得了一定的成绩。确山县竹沟镇以驻马店中欣农业产品有限公司为依托，大力发展养殖“确山黑猪”，使“确山黑猪”这一传统品牌不断做大做强，已在林下建养猪场6个，年养生猪3 200余头，出栏量2 500余头，纯收入500余万元。同时，确山县在竹沟镇大力发展生态羊产业，竹沟镇四棵树村的生态羊已远近闻名，稳步占领广东、贵州等地市场。泌阳县农信农林合作社建立的生态羊养殖基地，起到了极大的示范带动作用，有力推动了泌阳县林下养殖产业发展，林下养鸡、牛、羊、猪等每年实现经济收益9 000余万元。2015年底，全市林下养殖发展规模达269万头（只），实现产值3.59亿元。
2.4 森林景观利用日益凸显
依托山区森林资源优势，坚持林旅结合、以林促旅、以林强农，大力发展森林旅游业，是我市森林景观利用模式林下经济发展的主要思路。近年来，随着人们生态意识的提高，走进自然、生态休闲、绿色娱乐已逐渐成为工作之余、节假日的主要休闲方式，生态旅游业方兴未艾。确山县相继建成了老乐山休闲农业观光园、竹沟红色旅游产业集聚区、天目山万亩现代生态茶园休闲观光区、盘龙山公园休闲区、彩云谷休闲度假区、栗林观鹭观光休闲区等规模以上休闲农业和乡村旅游景区（点）16个，休闲农业和乡村旅游年接待人数135万人次。2013年底农业部、国家旅游局共同认定全国38个县（市、区）为全国休闲农业与乡村旅游示范县，确山县榜上有名，并成为河南省唯一获此殊荣的县（市、区）。2015年底，全市森林景观利用发展面积21 953 hm2，实现综合产值1.89亿元。
2.5 林下产品采集加工发展迅猛
我市以泌阳县、确山县和驿城区为代表，建立了以采集山野菜、野生中药材、野生食用菌、山葡萄等为主的13 333 hm2的林下产品采集区，并逐渐配套建立了以加工山野菜、野生食用菌为主的农产品加工产业，拉长林下经济产业链，发挥集群作用，提高经济效益。2015年底，林下产品采集发展面积16 680 hm2，实现产值0.365亿元。
3 存在问题
（1）林下经济发展工作极不平衡。平原县区对林下经济发展重视程度不够，林下经济发展的推进力度较弱，发展面积、产值等处于较低的水平。
（2）林业专业合作组织少。群众等待观望的态度依然存在，发展农民林业专业合作社的进度较缓，规避风险总体能力偏低。
（3）科技支撑力度依然不够。科技技术含量不高，专业技术人才缺乏。
（4）市场服务体系建设仍然薄弱。林下经营风险防范机制缺失，林下经济产品市场销售渠道单一，基础设施薄弱。
（5）部分乡镇林下经济发展布局仍然较分散。规模化经营的局面难以建立，且造成管理困难。
（6）政策性资金支持力度不够。因缺乏政策性资金支持，发展后劲不足，囿于资金困难而中断林下经济发展的现象仍然存在。
4 对策建议
（1）加大政策性资金支持。由于林下经济前期需要投入大量资金，给很多投资林下经济企业及农户带来了困难，政府及林业主管部门要加大对林下经济发展的政策性资金扶持力度。市、县两级政府要积极制定优惠政策，林业部门要多方争取扶贫开发、农田水利、畜牧养殖、退耕还林后续产业等涉农资金项目资金，切实解决林下经济发展中遇到的资金、技术等问题。
（2）科学编制“十三五”发展规划。为使全市林下经济发展稳步推进，要认真组织搞好调研，组织专家论证，科学组织编制“十三五”林下经济发展规划，重点对林下经济产业集群建设做好规划，包括确山县石滚河、瓦岗、任店林下种植集群，确山县森林景观利用发展集群，确山县竹沟、李新店林下养殖集群，泌阳县林菌种植集群，泌阳县铜山、盘古山、白云山旅游发展集群，泌阳县林下养殖发展集群，遂平、西平两县西部森林旅游发展集群
（3）加大协调投融资力度。建议制定具体的规范性投融资意见，提倡鼓励银行等金融企业通过担保抵押等方式向企业发放林下经济专项贷款。
（4）强化科技支撑。重点加强对适宜林下经济发展的优势品种如林下种植灵芝、木耳、中药材的研究与开发、林下养殖野猪、黑猪的研究与开发等。加快构建科技服务平台，积极培训林业专业技术人员，加大对林业专业合作社等林下经济企业、林业专业技术员等技术培训与指导。积极整合技术服务资源，建立应以林业、农业、水利、农机、畜牧等相关部门为主导，乡镇农业服务中心为依托，村级技术员为基础的覆盖县、乡、村三级的技术服务网络，为林下经济发展提供全方位技术指导服务。
（5）搞好市场体系建设。积极培育林下经济产品的专业市场，加快市场需求信息公共服务平台建设，筹建林产品信息网站，健全流通网络，引导产销衔接，降低流通成本，帮助农民规避市场风险。支持连锁经营、物流配送、电子商务、农超对接等现代流通方式向林下经济产品延伸，促进林产品贸易便利化。
参 考 文 献
[1]刘伊娜.“一村一品”对中国农村污染防治的探讨[J].湖北林业科技，2016，45（1）：58-60.
（责任编辑：唐 岚）
