国有企业强化政治监督的实践与思考
徐建勇
[摘 要] 国有企业是我国经济发展当中的重要组成部分，有效的监督管理对提高国有企业的运作效率发挥重要的作用。目前我国针对国有企业政治监督当中已经形成了自身的管理体系，但是在实际的操作和管理当中还存在不少的问题。因此有效的管理措施非常关键。文章从国有企业强化政治监督必要性出发，指出国有企业强化政治监督是党的监管的必然要求，强化政治监督是国有企业可持续发展的保障和提高国有企业生产效率的关键。概述国有企业强化政治监督过程当中存在的问题，问题主要包括：政治监督重视不够、监督机制不合理、监督出现的问题不能及时整改。探讨针对性的管理措施，加强政治监督的重视力度、完善监督管理机制、保障监督问题的高效整改和落实，有效深化相关课题的看法。
[关键词] 国有企业；政治监督
中图分类号：D641 文献标识码：A
随着我国经济的发展，国有企业获得了快速发展，当前国有企业占据重要的经济部门。国有企业为经济的全面发展做出了巨大的贡献。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“增强党自我净化能力，根本靠强化党的自我监督和群众监督。”这一重要论断，为新时代完善党和国家监督体系进一步指明了方向。国有企业尤其是中央管理的重要骨干企业，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须强化自我监督，在优化企业治理体系和提升企业治理能力方面探索一条新路[1]。但是最近几年，国有企业在实际的发展当中，企业浪费、监督措施缺乏、腐败问题突出等等。因此有效的政治监督措施非常必要，对保障国有企业健康稳定的发展非常关键。文章从国有企业强化政治监督必要性出发，概述国有企业强化政治监督过程当中存在的问题，探讨针对性的管理措施，有效深化相关课题的看法。
一、国有企业强化政治监督必要性
（一）国有企业强化政治监督是党的监管的必然要求
国有企业强化政治监督是党的监管的必然要求。国有企业的政治监督管理是我党强化国有企业监管的重要举措，党中央高度重视。十九届中央纪委三次全会强调，要突出重点、精准有力，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”[2]。找准职责定位、有效履行监督责任，监督国有企业党组（党委）主体责任履行到位，是推动新时代纪检监察工作高质量发展的重要内容。
（二）国有企业强化政治监督是国有企业可持续发展的保障
国有企业强化政治监督是国有企业可持续发展的保障。当前，国家经济和文化环境发生了巨大的变化，传统的价值观受到的巨大的冲击。西方一些不良思想深刻影响了很多人，出现了一系列国有企业领导的腐败现象，部分国有企业出现塌方式腐败。因此在这样的环境下为保障国有企业的可持续的发展，强化政治监督非常的必要，也是不可或缺的。只有强有力的政治监督措施，才能保障国有企业朝着正确的方向发展[3]。
（三）国有企业强化政治监督是提高国有企业生产效率的关键
在国有企业管理当中，通过建立良性的监督体系，对国有企业内部的组织架构和生产流程进行监督管理，面对问题提出针对性的改进措施，保障国有企业各级机构高效的运行，保障国有企业生产高效完成。
二、国有企业强化政治监督实践过程当中存在的问题
（一）政治监督重视不够
当前在我国部分国有企业的政治监督过程当中，监督重视力度不够，部分国有企业领导在政治监督上走过场，认为政治监督是国家的事情，与自身管理职责无关。在实际的落实当中，部门监督措施落实不够。另外部门领导在国有企业的管理当中，将工作的重点放在业务的拓展和效益的提升上，对政治监督措施重视不够。有的对履行主体责任认识不深、定位不清、职责不明，对一些制度执行不到位；有的关键环节管理制度不够完善，“三重一大”决策制度落实不力；有的重经营、轻党建，党组织建设存在薄弱环节，党建工作抓而不实，党组织领导核心作用弱化[4]。
（二）监督机制不合理
在当前国有企业的监督过程当中，很多企业在内部监督上形成了自身的管理体系，但是在实际的管理当中还存在不合理的地方。部分企业在政治监督方式和方法上问题突出，落实不到位的现象也较为明显。当前国有企业人员的违纪违规行为，主要集中在违反中央八项规定精神、选人用人机制、公开招投标、党委议事程序等方面。有的企业法人治理结构不健全，監督权、执行权、决策权彼此制约程度不高，内控制度不完善，存在监督程序走过场现象[5]；有的企业对一些制度干脆不执行，或在执行上打折扣、做选择、搞变通，违规决策现象依然存在；有的纪律规矩意识不强，不按制度办事，该请示的不请示，该报告的不报告，不愿主动接受监督，违反中央八项规定精神问题仍不同程度存在[6]。
（三）监督出现的问题不能及时整改
监督出现的问题不能及时整改是当前国有企业政治监督当中较为常见的问题。在国有企业的政治监督当中，经常会出现雷声大，雨点小的现象。我国的国有企业监督具有自身的管理体系和流程，在一系列的监督活动当中或多或少发现了一系列的问题。但是面对问题，这些企业都是通过开大会的形式来完成，至于问题怎样解决、谁来解决、何时解决都没有一个明确的责任人和规定，这样就导致相关问题不能有效解决，没有充分发挥政治监督的最终作用。另外在国有企业政治监督当中，监督问题没有得到有效落实的一个关键因素就是相关培训和教育机制不到位[7]。目前不少国有企业在实际的政治监督和教育过程当中，具有自身的培训体系，当时在实际的培训当中，相关培训思想只是在培训的会议和培训考核当中所使用到，但是在真正的工作当中，并没有落实培训的内容，因此政治培训就成了一个走过场的形式。没有发挥培训的最终效果，因此相关监督中出现的问题，并没有转化成经验教训。
三、加强国有企业强化政治监督的对策
（一）加强政治监督的重视力度
加强政治监督的重视力度。当前部分国有企业领导在政治监督上走过场，认为政治监督是国家的事情，与自身管理职责无关。因此面对这些问题，在实际的管理当中必须改变这一错误的做法。充分认识到政治监督对保障国有企业可持续发展的重要作用，改变只重视经济效益，忽视政治监督的传统做法。在实际的管理当中，以党的政治建设为统领，把旗帜鲜明讲政治放在首位，结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，找差距抓落实，强化政治监督能力，加强政治生态研判，严把党风廉政意见回复关，紧盯党的领导是否坚强、“两个维护”是否坚决、履行主体责任是否到位、决策制度是否执行和班子成员思想作风等突出问题，督促国有企业党组（党委）履行全面从严治党政治责任，确保党的路线方针政策和重大决策部署不折不扣落到实处[8]。紧盯重要節点，聚焦“关键少数”，从严查处违规发放津补贴、收礼送礼、公款吃喝等顶风违纪行为；紧盯重要环节，严肃查处国企产权、工程招投标、选人用人、“三重一大”违规决策或者搞权力寻租、利益输送、关联交易等腐败问题；紧盯重点事项，严肃查处对中央决策部署贯彻不坚决、执行不严格、落实不到位，以及企业干部职工反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题，持续强化“不敢腐”的震慑[9]。
（二）完善监督管理机制
在国有企业政治监督的过程当中，监督机制的完善非常重要，它是国有企业政治监督的前提和基础，只有良好的机制支持，才能保障监督的有效落实。当前很多企业在内部监督上形成了自身的管理体系，但是在实际的管理当中还存在不合理的地方。在政治监督方式和方法上问题突出，落实不到位的现象也较为明显，因此必须有效完善相关政治监督机制。在企业政治监督过程当中，有效落实国家的相关法律法规，针对法律法规的各种问题要及时地保障与落实。认真落实党建章程、党委议事前置程序等要求，确立党组织在公司治理中的法定地位，进一步明确党委会、董事会、经理层的职责边界和权限划分，有效保证公司治理主体各负其责、有效运转。在实际监督过程当中做实做细日常监督，督促国有企业党组（党委）细化完善主体责任、“一岗双责”和监督责任三项责任清单，推动全面从严治党和党风廉政建设责任落实落细，完善巡察发现问题的整改销号机制，并将巡察结果运用到企业绩效考核和业务管理中。强化问题导向和靶向思维，紧盯涉及党的建设、作风建设以及企业经营管理中的重点环节、重要岗位、重大事项等问题，整合纪检监察、审计、财务、监事会等部门的监督力量，采取交叉检查、专项检查、定期督查等方式，全方位形成监督合力[10]。
（三）保障监督问题的高效整改和落实
在国有企业政治监督当中，最终就是要发现问题，并充分解决问题，这样才能发挥国有企业政治监督的最终作用。在国有企业政治监督当中，面对监督问题，必须形成一个高效的管理体系。针对信访件数量大、纪检监察组人员不足的现状，综合运用本组核查、“借力”核查、转办核查等方式开展问题线索核查，做到“统一登记、统一研判、统一筹划”。在实际的管理当中，坚持上级交办优先、巡察移送优先、实名举报优先的原则，分清轻重缓急，采取合并处置，提高信访线索办理效率，注意甄别诬告陷害，澄清不实举报，实现及时、精准、有效监督，避免工作重复和影响企业正常经营[11]。国有企业党组织要坚决落实中央巡视工作方针和坚定不移深化政治巡视要求，在全面总结归纳党的十八大以来开展巡视工作实践创新成果和成功经验的基础上，根据党的十九大以来面临的新形势新任务，制定出台巡视工作规划等制度，对巡视工作相关主体的责任任务、工作方式、工作权限和纪律要求等作出细化规定，为不断深化巡视监督提供基本遵循和制度保障。
另外在国有企业监督过程当中，要保障相关培训机制的有效落实。因为监督的最终落实者还是人，只有人的思想觉悟提高，其监督措施才能有效的落实。目前不少国有企业在实际的政治监督和教育过程当中，具有自身的培训体系，当时在实际的培训当中，相关培训思想只是在培训的会议和培训考核当中所使用到，但是在真正的工作当中，并没有落实培训的内容，相关监督中出现的问题，并没有转化成经验教训。因此面对这一常见问题，国有企业在政治培训当中，要形成完善的培训方式和流程，首先要保障所有培训人员都参与相关培训，对于那些无故缺席培训的人员要提出批评和通报，严重的情况要进行处理。其次要建立培训考核机制。在培训过后要针对培训的效果进行考核，针对培训的重点内容和知识进行书面和抽查考核，对每一个考核的结果进行分级管理，将考核的结果与工资和福利挂钩，这样才能保障培训的相关知识要点得到充分的落实，保障政治腐败和相关教训得到及时吸收，使广大国有企业工作人员引以为戒[12]。
四、结语
国有企业强化政治监督是党的监管的必然要求。国有企业的政治监督管理是我党强化国有企业监管的重要举措，党中央高度重视。在国有企业管理当中，通过建立良性的监督体系，对国有企业内部的组织架构和生产流程进行监督管理，面对问题提出针对性的改进措施，保障国有企业各级机构高效的运行，保障国有企业生产高效完成。当前国有企业在政治监督当中还存在不少的问题，部门领导在国有企业的管理当中，将工作的重点放在业务的拓展和效益的提升上，对政治监督措施重视不够。在国有企业的政治监督当中，在一系列的监督活动当中或多或少发现了一系列的问题。面对问题，这些企业都是通过开大会的形式来完成，至于问题怎样解决不能有效的解决，没有充分发挥政治监督的最终作用。因此面对问题要具体问题具体分析，充分认识到政治监督对保障国有企业可持续发展的重要作用，改变只重视经济效益，忽视政治监督的传统做法。有效完善相关政治监督机制。在企业政治监督过程当中，有效落实国家的相关法律法规，针对法律法规的各种问题要及时保障与落实。
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