强化企业安全环保监督以及应急管理策略研究

    潘文曼

    企业安全环保监督工作开展时，应当遵循相关工作原则，切实保证各项工作开展效果。为強化企业安全环保监督工作质量，需开展相应应急管理策略，实现企业安全环保管理工作目标，促进企业高质量绿色可持续发展。

    一、引言

    生态保护国家战略发展背景下，企业必须进行环保改革，开展绿色环保经营生产。为严格监督企业环保生产，应当强化企业安全环保监督工作，针对企业突发问题，开展应急管理措施，将负面影响进行有效控制，有力推动我国企业改革重组。

    二、企业安全环保监督

    （一）安全环保检查机制

    企业安全环保生产监督工作进行时，应当进行安全环保生产检查制度编制，为确保相关安全环保生产制度发挥出一定效能，可借鉴国内外相关企业的环保生产管理经验，并组织职工大会，收集职工对环保安全生产管理的想法与建议，根据企业的战略发展目标，制定相适宜的绿色环保发展方略，依循企业的实际经营管理情况，编制相关安全环保生产检查制度。

    为保障安全环保检查机制，可发挥出一定工作效能，需对检查工作内容进行清晰界定，明确各个部门的安全生产检查工作职责，使得检查制度之间无缝对接，为检查制度的落实创建良好条件。安全生产环保检查制度运行过程中，应当加强上下级之间的合作，提供各项工作开展的执行力，保证相关安全生产环保检查工作落实的合理性与可靠性，充分发挥出安全环保检查机制。

    安全环保检查工作开展时，企业各个部门应当进行相互监督，一旦发生某部门进行违规生产经营，则可及时上报给环保监督小组，通过对相关举报信息进行核实，针对相关部门进行严肃处理，对相关单位起到震慑作用。通过提高违规违法成本，遏制违规生产经营活动。

    （二）专项生产监督部门

    企业开展安全生产环保监督与应急管理工作时，应当建构专项的生产监督部门，对监督部门成员的专业能力与职业素质进行综合评估，保证监督管理小组的综合实力。环保生产监督部门，具备一定的工作独立性，可实现对企业全过程生产的监督管理，保证各个部门生产加工的安全性与环保性，并如实将监督情况汇报到企业高层，有序开展企业经营管理，提高企业的整体经营经济效益。

    （三）提高安全环保意识

    企业落实推动安全环保生产时，应当有效提高职工的安全环保意识，主动消除安全环保生产风险与隐患，保证企业各项工作开展质量与安全。为有效实现该工作目标，企业领导应当树立模范带头作用，如企业安全环保生产负责人，应当亲身参与到安全环保生产培训工作当中，不断提高全体职工的安全环保生产意识。

    在实际培训工作开展时，应当对培训策略进行创新，为职工建构沉浸式生产环保安全氛围，不断提高职工对安全生产的认知高度。为保证企业整体经营管理的安全性与可靠性，应当加强对基层班组工作人员的生产监督管理，保证各项生产经营过程的安全性与环保性。

    （四）环保管理体系健全

    企业安全环保生产监督工作开展时，应当对环保管理体系进行健全，确保安全生产环保工作可发挥出最大价值。为此，企业安全生产环保监督工作进行阶段，可建构安全环保监督生产委员会，由专职领导进行督导开展，保证安全生产环保监督工作开展的实际效果与质量。

    环保管理体系健全时，应当依据企业的实际经营情况，制定科学严谨的现代化管理体系，保证生产环保监督体系，可针对企业存在的问题进行针对性管控，发挥出安全生产环保监督工作效能，推动企业安全稳定发展壮大。

    三、应急管理原则

    （一）专群结合

    企业安全环保应急管理工作开展时，应当遵循专群结合基本原则，主动将预警系统、预测技术、应急处理技术，应用到应急管理体系当中，提高应急管理的整体指挥水平与处理能力。

    在专业技术的应用前提下，应当加强群众防治能力。通过针对性宣传工作的开展，有效提升群众的应急反应能力与互助互救能力。若发生突发环保事故时，由专家小组对突发事件进行评估，科学有序的开展防控处理工作，集中各方社会力量，实现对突发事件的快速遏制。

    （二）责权一致

    应急管理工作开展时，应当采取分级负责的方式，并遵循责权一致基本原则，有序开展应急处理工作。应急管理时，应当加强相关部门之间的联系，突出国家政府的领导职权。

    在出现企业突发事故时，应当对突发事件的性质进行快速分析，预估突发事件产生的社会影响与波及的范围，依据对应的应急预案，开展分类、分地区、分级别的管理，并充分落实地区领导责任制。同时对事发企业的责任人进行追究，依据相关法律法规对其进行处罚，并对相关项目安全环保生产监督的主要与次要负责人进行追责，杜绝政府人员渎职问题的出现。

    （二）快速反应

    突发事件由于具有非常大的不确定性，因此，在开展应急管理时，应当遵循快速反应原则，针对突发问题的所在地区，快速启动相关应急预案，依据人民群众开展迅速反应，收集第一手的真实资料，并建构快速反应联动机制，使得多个部门之间进行协同配合，有效控制突发事故造成的社会负面影响。

    在突发事件快速反应过程中，应当充分利用现代科学技术，如北斗导航、无人机勘察、三维地图等，构建立体的应急管理体系，实现多部门、多地区统一行动，遏制突发事件的影响，快速解决环保突发事故。

    （四）损益合理

    企业发生环保生产突发事故时，应当开展应急管理预案，并坚持以人为本原则与损益合理原则，即以人民安全为首要目标，将抢救人民群众生命财产，为事故处理的第一要点。在实际应急管理调度过程中，应当对救援人员进行合理配置，分梯次开展救援工作，将救援伤亡控制到最低。同时，在应急事故处理过程中，需对救援成本进行评估，对人民群众财产产生的损失，由当地政府与企业进行协商赔付，坚持为人民服务，始终将人民群众的利益放到第一位。

    四、应急管理策略

    企业发展壮大过程中，固定设备与生产厂区的不斷扩大，使得企业安全生产环保压力不断增加。企业生产经营过程中，一旦出现突发危险事故，将对企业发展产生巨大影响，使得企业濒临破产困境。同时，企业生产经营过程中，一旦出现生态污染与环境破坏，则会严重影响到企业市场口碑。为主动消除相关安全生产环保监督风险，企业应当根据安全生产环保监督工作开展的特点，制定科学现代化的应急管理体系，并构建相关安全风险防范预案，确保企业具备一定抗风险能力，保证企业的可持续发展。

    （一）树立企业忧患意识

    忧患意识是企业发展的基石，企业具备忧患意识，才可科学规避市场风险，提高企业的整体发展实力。企业安全环保生产过程中，应当做到居安思危，针对可能出现的隐患进行主动预防，规避生产运营风险。

    企业在面对突发事件时，应当做好预防与应急工作的结合，使得企业安全生产工作得到保证。应急管理工作开展时，为确保应急预案可发挥出实际作用，应当给予思想重视，开展应急物资储备、应急管理机制建构、管理小组筹建等工作，保证应急预案可发挥出一定工作价值。

    企业长远发展过程中，应当分析企业的历史经验与战略发展需求，对行业相关企业出现的生产事故案例进行分析评估，了解安全生产环保风险的诱发原因，并对企业生产经营进行全面评估，依据评估结果制定企业生产环保监督管理问题清单。根据问题清单逐个解决存在的安全隐患，通过预防性制度的运行，实现常态化安全检查，提高企业整体运行稳定性。而实际应急管理预案制定时，应当遵循以人为本原则，将突发事故造成的人员伤亡控制到最低，保证应急预案具有一定可操作性。

    （二）构建反应机制与补偿机制

    企业发展过程中，一旦出现突发事件，将对企业长远发展产生很大不利因素。为有效控制生产环保突发事故，企业发展过程中，应当筹建快速反应机制，保证企业可在第一时间开展处置措施，针对突发事故进行及时控制，避免二次事故的出现，对企业与社会产生更大影响。

    在企业突发事故快速反应机制架构过程中，应当成立相关安全环保事故应急处理小组，明确小组成员的主体责任，并对相关成员的工作任务进行分配，保证各个成员之间相互工作的配合，有效发挥出快速反应机制的工作价值与优势。如反应小组成员的权责清晰、职能明确，可保证小组人员通力合作，第一时间对突发事故进行控制，调控相关应急物资设备，保证各部门快速投入到相关救援工作当中，保证专业设备可迅速布设到现场，针对事故核心区域进行有效处理，保证事故得到一定控制，为后续全面救援工作争取宝贵时间。

    由于突发事故产生的影响较大，为此企业开展应急预案管理时，应当建构科学合理的事故补偿机制，针对事故产生的经济损失、人员伤亡，进行科学的评估，分析事故造成的负面影响，对事故受害方进行全面有序的赔偿。为避免出现资金紧张问题，企业应当筹备专项补偿资金，将其作为突发事故的应急物资，保证突发安全事故处理工作开展的安全与效果。

    五、结语

    企业开展安全环保生产监督管理工作时，应当对企业的管理制度与工作理念进行改变，建构环保生产管理体系，并依据企业生产可能存在的隐患，建构常态化风险预警机制，制定相关应急反应机制与补偿机制，确保第一时间对危险事故的控制，避免对社会产生更大不利影响。

    （作者单位：辽宁省委党校）