新常态下县域经济发展难点与解困实践
朱利娜
摘要：近几年我国经济发展速度之快已让世界很多国家望尘莫及，经济发展是一个国家和地区发展的重点与难点问题。尽管我国经济近些年的发展整体速度较快，经济发展态势良好，但是还有不少地区经济相对较为弱后，尤其是在县域经济发展中，经济发展形势还不容乐观。相对沿海发达地区来说，我国县域农村经济还是处于一个相对落后的阶段，究其原因是一方面我国绝大多数的县城所处的地理位置偏远、自然环境比较恶劣以及基础设施设备比较落后，另一方面是因为一些县域贫困面积大，贫困程度相对较深，人口受教育程度相对较低。正是因为这些原因使得我国一些县域经济发展水平不高，经济生产机构单一。要有效地改变我国县域经济发展落后的面貌，就必须做到对症下药，采用切实可行的发展措施，才能从根本上实现我国县级经济的发展。
关键词：县域；新常态；经济发展；困难；对策
我国县域经济的发展实际上是受到产业结构的制约，很多县级产业还是以传统的农业以及手工业为主，经济发展受到严重的制约。本文以我国云南省某县为研究对象，分析经济发展的制约因素以及解决措施。该县是云南省第一人口大县，地处云南省东北，云贵川三省结合部，隶属云南省昭通市。镇雄县农村经济较为落后，是国家级的贫困县。是什么原因导致该县经济一直发展不前？既有客观方面的原因，也有主观方面的因素。文章就云南某县农村经济发展的制约因素以及对策展开了相应的探讨。
1 镇雄县经济发展的现状分析
相对来说，云南该县的国土资源面积相对较大，面积为3600多平方公里，人口总数有140万之多，但是该县的地理位置有着很大的局限性，其身处边疆，交通不畅，信息闭塞，复杂的地理特征，条件十分恶劣，可以说是“天无三日晴、地无三尺平”，这些凹凸不平的土地，多数为贫瘠的泥土，很难进行庄稼的种植。而且全县半山区、山区以及高寒山区所占的土地面积数量较大，这种山区分布导致了该县大部分地区日照时间少，阴雨天气多，从而很大程度上影响了农作物的生长。同时该县的又一矛盾是人口分布不均匀，据调查全县0.94%的土地承载了全省近2.9%的人口，人口密度大，人地矛盾比较突出。从历史的发展角度来看，尽管该县是一个开发较早的县城，历史可以追溯到秦汉时期，但是经济发展一直很是落后，既没有工业优势，生产结构也比较单一，是一个典型的农业大县，全县人口平均收入只有816元左右，贫困是该县显著的特点。
2 农村经济发展的制约因素
2.1 基础设施落后
云南该县是一个地处内陆的边远县城，沿线既不靠海也不靠近邻省边境，且远离铁路、水路以及中心城市，可以说县城的货运完全依靠公路运输，加上地理地貌环境复杂，导致交通非常的不方便。同时该县由于独特的地理位置，超出了发达地区的文化、经济和信息的辐射范围，从而导致了该县信息交通不流畅，农业基础设施薄弱，经济基础非常落后。不可否认的是，一个地方的基础设施对经济发展的影响非常深远，尤其体现在交通以及信息基础设施方面。而该县往往也是因为受到了这种因素的制约，导致经济发展整体不高，经济发展相对而言不是特别的平衡。
2.2 劳动者从业素质有待加强
人口分布不均，人口负荷量大，这就导致了人口受教育程度低，传统思想意识根深蒂固。因为人才的缺乏，相应的农业科学技术难以推广，仅仅依靠手工操作难以满足现实社会发展的需要。因此经济效益差，生产水平低就表现得非常的普遍。影响经济发展的另外一个重要因素就是劳动者的整体素质，任何县城劳动者的整体素质只要有所提升，则必然经济发展水平也能够提升到一个新的水平，所以从某种程度上说县城的人口素质也能够影响该地方经济发展。
2.3 经济投资环境差
经济发展环境因素影响非常深远，以我国沿海地区的县域经济发展为例，几乎很少有沿海地区经济发展不好的县城，这主要是因为沿海地区整体而言不管是环境，亦或是交通方面，都要比内陆地区更有优势。而对于该县独特的地理环境，加上自然环境相对较为恶劣，很难在贫瘠的土地上找到合适的投资项目。同时因为其他的自然因素，使得投资的硬性环境很不理想，且该县人口素质普遍不高，让许多投资者饱受投资阻力，即使有投资项目的企业愿意入驻，也很难留下进行长远的发展。
3 农村经济发展的相关措施
3.1 加强基础设施建设，加大改善农业生产的现实条件
可以说基础设施是影响该县农业和农村的经济发展的先决条件，如果不改善基础设施条件，任何的经济发展都难以实现。农村基础设施可以大致地归纳为“一水二路三信息”，即首先需要解决农村农业的水利水源灌溉问题，可以在种植面积较大的地区，加强大中型水利工程建设，以满足日常的农业种植的水利需要，从根本上改变传统的靠天吃饭的落后状况，有效地结合农业水利建设和生态环境保护建设，走生态农业发展道路。交通的重要性是能够加强与外界的交流，交通道路畅通能够有效地降低农产品进入市场的成本价格。基于当前该县的实际状况，在交通道路上必须坚持修建道路和养护道路双重并举，在建立完善的道路交通网的基础上，修建道路在于提升道路的畅通深度以及修建和完善道路交通网，养护道路在于保持道理通畅以外，还需发挥道路信息传递的作用。用完善道路交通网络的办法来改变该县信息闭塞的落后局面，继而让农村经济参与市场经济的发展。
3.2 立足产业的结构调准，加快农业经营的速度
该县的农业发展优势在于找准优势的特色产业，只要定位找准了发展目标，就能够在发展优势上下足力气，进而把找准的目标做大做强，实现相应的产业化经营，从而真正地走向市场获得经济价值。一般来说，调准产业经济结构的优势有以下几个方面：一是要以市场的发展为导向，要从根本上发挥人口资源的优势，尽最大可能地发展劳动密集型产业；二是因地制宜地发展特色农业产业，在种植过程中尽可能地将特色种植规模化、产业化，以此来降低特色产业生产和销售的开支成本，达到最大限度地发挥特色农业的经济效益；三是要依据国际规定的相关标准，发展绿色农业。
3.3 加快推进城镇一体化建设，强化中心城市的经济辐射范围
发展中小城镇，是解决贫困地区城乡二元经济结构的重要办法。发展中小城镇能够有效地将农村剩余劳动力转移到其他地区务工。人口劳动力的流转，一方面使得更多农民脱离土地，提高了土地的流转效力，促进经济种植业的有序发展；另一方面剩余劳动力到城乡继续务工，在提升农民自己的收入水平的同时，也大大促进中小城镇经济的快速发展，在城镇产业得以调准的同时，也为广大农民提供了更多的就业机会[3]。
4 结束语
多方面的因素使得我国一些县域经济发展水平不高，经济生产结构单一。要有效地改变我国县域经济发展落后的面貌，就必须做到对症下药，采用切实可行的发展措施，才能从根本上实现我国县级经济的发展。随着国家经济的不断发展，尤其是党和中央精准扶贫措施的力度不断加大，在新形势下的县城，发展农村经济既是机遇也是挑战，既有促进经济发展的希望，同时也存在诸多的困難。因此，在这种情况下，我们更应该树立坚定的信心，在党的领导和关怀下，努力认真地抓住发展的机遇，创造条件，排除万难，全心全意地投入到推动农村经济的发展当中去，相信在不久的将来，贫困的县城必定会富强起来，必定会实现富民强县的目标。
参考文献：
[1]张姣，刘士宣农业和农村经济发展的制约因素及对策[J]现代农业科技，2 013，20（17）：326-326，328
[2]李海霞农村经济发展和农民收入增加的制约因素与对策[J]现代农业科技，2012，12（3）： 348-348，350
