工程环境监理在环境保护管理中的作用及前景展望
摘要：工程环境监理是环境保护管理中的一项重要内容，在工程施工过程中起着非常重要的作用，其质量也会对周边生态环境产生直接影响。环境保护管理中工程环境监理的主要目标就是保证工程施工期间不出现任何不环保及不文明现象，并且未受到当地政府有关部门的任何通报批评及投诉。本文主要对工程环境监理在环境保护管理中的作用进行了分析，并探讨了其发展前景。
关键词：工程环境监理；环境保护管理；作用；前景展望
中图分类号：X328 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2018）05-0216-01
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.05.128
Abstract： Engineering environmental supervision is an important part of environmental protection management. It plays a very important role in the construction process， and its quality will also have a direct impact on the surrounding ecological environment. The main goal of the environmental supervision in the environmental protection management is to ensure that there is no environmental protection or uncivilization during the construction period of the project and that it has not received any criticism or complaints from the relevant local government agencies. This article mainly analyzes the role of engineering environmental supervision in the management of environmental protection and discusses its development prospects.
Keywords： Engineering environmental supervision；Environmental protection management； Role； Prospect
隨着我国城市化进程加快，城市建设规模变得越来越大，建设工程越来越多，但环境保护问题却随之日益严峻。而工程环境监理则是直接、有效保护环境的重要途径之一，也是当前解决国家建设过程中存在生态环境影响问题的一个发展方向[1]。若对建设工程缺乏环境监理，就会对生态环境产生较为严重的不利影响，这既不利于我国的经济建设，也不利于国家稳定发展。因此，分析研究工程环境监理在环境保护管理中的作用及前景展望具有非常重要的意义。
1 工程环境监理在环境保护管理中的作用
1.1 降污减排与生态环保
在环境保护管理工作当中，通过工程环境监理能有效实现降污减排与生态保护的目标。工程环境监理工作人员可采用动态管理模式对工程施工期间产生的噪声、废水废气等进行及时有效的监管，尤其是对某些生态项目敏感地区，必须加强保护，实施特别生态保护措施，避免该地区生态环境受到更加严重的破坏。比如施工时要尊重当地民俗，避免当地一些宗教设施和场地受到施工影响而出现损坏或者破坏情况；保护施工沿线的植被、水资源以及自然景观，防止因施工而对水质造成污染；通过工程环境监理小组重点监控项目施工过程中的各种弃渣、生活污水、噪声以及废气等，可采取集中收集生活垃圾并及时清理运走方式，设置弃渣点，尽量避免夜间作业以减少噪声扰民等。总而言之，就是在工程建设期间，监理人员采取科学合理设计以及有效手段，对工程环境和生态环境进行有效保护，进而使工程环境和周边环境实现协调统一，真正达到降污减排和防治生态问题的目的。
1.2 有效提升环境保护管理质量与效率
由于传统环境管理工作中受到环境管理人员数量以及专业技能水平等的限制，难以对工程项目建设全过程进行有效的跟踪管理，也难以及时发现施工过程中存在的问题，因而导致在正式投入使用之后才能发现其中的缺陷，再采取有效措施进行整改，这无疑增加了项目的投资成本，也可能会对当地环境造成一定不利影响。通过引入工程环境监理，能有效提升环境保护管理质量，及时掌握建设项目的施工进度与存在的问题，在一定程度上减轻管理工作人员的压力，对建设工程实施全过程监管。监理部门定期向上级环保部门汇报项目的施工情况和监督检查情况，既能实现对施工的良好监督，又能促进环境保护管理工作效率与水平的提升。此外，通过工程环境监理还可对排污管道的铺设、雨污分流等一些隐蔽工程进行监管。及时向环保部门提供相关建设材料，以便环保部门能采取更具效率性与针对性的监管，及时发现问题，及时进行整改，预防各种问题的发生，以免耽误工程工期进度[2]。
1.3 为企业创造更多的增值服务
企业引入工程环境监理，对工程与环境保护管理进行技术性指导，有效减少环境保护问题的发生，进而为企业创造更多经济效益。比如工程环境监理单位可指导企业建设出符合有关规范及工程要求的排水系统，以防止一些问题的发生，并避免因这些问题的发生而加大整改的难度，继而造成投资的浪费；也可在有关法律法规的基础之上，结合有关专业分析改进环保和污染防治措施，并将信息提交给环保部门，进而为企业给出具体、有效的防止污染措施，最终为企业造成更多的增值服务。
1.4 为环境保护管理决策工作提供技术支持
在工程项目建设过程中有试生产批准与环境保护竣工验收这两个重要监管节点。通过工程环境监理工作能全面分析并落实项目批建的相关要求，并给出工程建设过程中存在的问题的环保建议，为工程环保工作提供强有力的技术支持，增强环境保护作用。
2 我国工程环境监理的发展前景展望
2.1 明确工程环境监理法律地位，实现环境监理工作法制化与规范化目标
现阶段，在环境监理这一块的法律法规还不够完善，对于环境监理责任认定还是空白的，且缺乏一定的处罚细则。要想使工程环境监理得到良好发展，必须明确其法律地位，为其发展提供法律保障。可通过成立专门的监理处，由其专门负责监督管理工程环境监理单位的行为，并处罚一些不符合环保要求的建设企业，同时对监理技术规范、收费标准以及指标验收等进行规范，在提升工程环境监理的地位的同时，还能对整个行业起到一定规范作用，使监理工作有法可依，这是我国工程环境监理工作得以健康发展的根本。
2.2 重视业务的完善及拓展延伸
首先，工程环境监理人员应实施事前、事中与事后监督，做好全程监督工作。工程环境监理单位要想不断提升业务的服务能力及水平，就必须树立良好的竞争意识与学习观念，为企业提供更加优质且全方位的服务。比如，在前期为客户提供有关咨询建议；在合同签订之后，工程施工之前做好环境评估工作，提出科学、合理且行之有效的方案，在施工过程中合理监管，及时发现建设期间存在的问题，及时解决问题；在施工结束之后，监理人员还应做好检查工作，并对其进行环境评估。其次，不断拓展工程环境监理业务的内容与范围，提升市场开发力度，扩大工程环境监理工作服务的范围，并充分发挥其技术优势，协助工程环境监理单位做好监管工作[3]。
2.3 重视培养专门监理人员
目前，我国工程环境监理单位虽配备了一定的监理工作人员和监理工程师，但其中大多数人普遍缺乏工程环境评价经验，有些根本没有从事过相关环保工作。然而工程环境监理工作要求监理工作人员具备较为丰富的环境保护知识素养，并熟悉相关法律法规，以便在实际工作过程中能及时发现问题，并提出改正的建议。所以，工程环境监理单位，必须重视环境监理人才的培养[4]。比如开设相应的专业培训班，并设立不同层次的环境监理资格从业考试，提升监理人员的业务能力和专业知识水平，激发监理人员的学习积极性；在各大建筑类与法律类高校开设工程环境监理专业课程，并提升工程环境监理行业的准入门槛；工程环境监理单位应规范有关考核制度，提升自身要求，加强日常考核力度，从而保证监理队伍的可持续健康发展；积极引进高技能、高素质的专业的工程环境监理人才，或者在监理单位内部挖掘潜力，以提升人员的综合素质，打造高水平的监理工作队伍，保证工程环境监理工作的质量与效率，逐步提升工程环境监理水平，为生态环境建设打基础。
3 结语
综上所述，工程环境监理在环境保护管理中发挥越来越重要的作用，不仅能有效保证工程项目得以顺利、高效进行，还能缓解生态环境建设及环境污染问题，促进我国实现可持续发展。所以，工程环境监理单位应不断完善相关法律法规，不断促进工程环境监理相关业务的拓展延伸，培养高素质的专业监理人才，从而提升工程环境监理工作的效率和质量，保护生态环境，促进工程环境监理在环境保护管理中实现、稳定、健康发展，继而推动我国生态环境建設的发展。
参考文献
[1]徐亮.高速铁路工程施工期环境监理方案探析[D].成都：西南交通大学，2013.
[2]常杰.工程环境监理在环境保护管理中的作用及前景展望[J].环境与发展，2017，29（08）：228-229.
[3]喻靓.工程环境监理在环境保护管理中的作用及前景展望[J].科技创新与应用，2014，（31）：149.
[4]常杰.工程环境监理在环境保护管理中的作用及前景展望[J].环境与发展，2017，29（8）：228-229.
收稿日期：2018-03-25
作者简介：彭剑斌（1986-），男，本科，江西环境工程职业学院园林与建筑学院就业干事，环境工程助理工程师。
关键词：工程环境监理；环境保护管理；作用；前景展望
中图分类号：X328 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2018）05-0216-01
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.05.128
Abstract： Engineering environmental supervision is an important part of environmental protection management. It plays a very important role in the construction process， and its quality will also have a direct impact on the surrounding ecological environment. The main goal of the environmental supervision in the environmental protection management is to ensure that there is no environmental protection or uncivilization during the construction period of the project and that it has not received any criticism or complaints from the relevant local government agencies. This article mainly analyzes the role of engineering environmental supervision in the management of environmental protection and discusses its development prospects.
Keywords： Engineering environmental supervision；Environmental protection management； Role； Prospect
隨着我国城市化进程加快，城市建设规模变得越来越大，建设工程越来越多，但环境保护问题却随之日益严峻。而工程环境监理则是直接、有效保护环境的重要途径之一，也是当前解决国家建设过程中存在生态环境影响问题的一个发展方向[1]。若对建设工程缺乏环境监理，就会对生态环境产生较为严重的不利影响，这既不利于我国的经济建设，也不利于国家稳定发展。因此，分析研究工程环境监理在环境保护管理中的作用及前景展望具有非常重要的意义。
1 工程环境监理在环境保护管理中的作用
1.1 降污减排与生态环保
在环境保护管理工作当中，通过工程环境监理能有效实现降污减排与生态保护的目标。工程环境监理工作人员可采用动态管理模式对工程施工期间产生的噪声、废水废气等进行及时有效的监管，尤其是对某些生态项目敏感地区，必须加强保护，实施特别生态保护措施，避免该地区生态环境受到更加严重的破坏。比如施工时要尊重当地民俗，避免当地一些宗教设施和场地受到施工影响而出现损坏或者破坏情况；保护施工沿线的植被、水资源以及自然景观，防止因施工而对水质造成污染；通过工程环境监理小组重点监控项目施工过程中的各种弃渣、生活污水、噪声以及废气等，可采取集中收集生活垃圾并及时清理运走方式，设置弃渣点，尽量避免夜间作业以减少噪声扰民等。总而言之，就是在工程建设期间，监理人员采取科学合理设计以及有效手段，对工程环境和生态环境进行有效保护，进而使工程环境和周边环境实现协调统一，真正达到降污减排和防治生态问题的目的。
1.2 有效提升环境保护管理质量与效率
由于传统环境管理工作中受到环境管理人员数量以及专业技能水平等的限制，难以对工程项目建设全过程进行有效的跟踪管理，也难以及时发现施工过程中存在的问题，因而导致在正式投入使用之后才能发现其中的缺陷，再采取有效措施进行整改，这无疑增加了项目的投资成本，也可能会对当地环境造成一定不利影响。通过引入工程环境监理，能有效提升环境保护管理质量，及时掌握建设项目的施工进度与存在的问题，在一定程度上减轻管理工作人员的压力，对建设工程实施全过程监管。监理部门定期向上级环保部门汇报项目的施工情况和监督检查情况，既能实现对施工的良好监督，又能促进环境保护管理工作效率与水平的提升。此外，通过工程环境监理还可对排污管道的铺设、雨污分流等一些隐蔽工程进行监管。及时向环保部门提供相关建设材料，以便环保部门能采取更具效率性与针对性的监管，及时发现问题，及时进行整改，预防各种问题的发生，以免耽误工程工期进度[2]。
1.3 为企业创造更多的增值服务
企业引入工程环境监理，对工程与环境保护管理进行技术性指导，有效减少环境保护问题的发生，进而为企业创造更多经济效益。比如工程环境监理单位可指导企业建设出符合有关规范及工程要求的排水系统，以防止一些问题的发生，并避免因这些问题的发生而加大整改的难度，继而造成投资的浪费；也可在有关法律法规的基础之上，结合有关专业分析改进环保和污染防治措施，并将信息提交给环保部门，进而为企业给出具体、有效的防止污染措施，最终为企业造成更多的增值服务。
1.4 为环境保护管理决策工作提供技术支持
在工程项目建设过程中有试生产批准与环境保护竣工验收这两个重要监管节点。通过工程环境监理工作能全面分析并落实项目批建的相关要求，并给出工程建设过程中存在的问题的环保建议，为工程环保工作提供强有力的技术支持，增强环境保护作用。
2 我国工程环境监理的发展前景展望
2.1 明确工程环境监理法律地位，实现环境监理工作法制化与规范化目标
现阶段，在环境监理这一块的法律法规还不够完善，对于环境监理责任认定还是空白的，且缺乏一定的处罚细则。要想使工程环境监理得到良好发展，必须明确其法律地位，为其发展提供法律保障。可通过成立专门的监理处，由其专门负责监督管理工程环境监理单位的行为，并处罚一些不符合环保要求的建设企业，同时对监理技术规范、收费标准以及指标验收等进行规范，在提升工程环境监理的地位的同时，还能对整个行业起到一定规范作用，使监理工作有法可依，这是我国工程环境监理工作得以健康发展的根本。
2.2 重视业务的完善及拓展延伸
首先，工程环境监理人员应实施事前、事中与事后监督，做好全程监督工作。工程环境监理单位要想不断提升业务的服务能力及水平，就必须树立良好的竞争意识与学习观念，为企业提供更加优质且全方位的服务。比如，在前期为客户提供有关咨询建议；在合同签订之后，工程施工之前做好环境评估工作，提出科学、合理且行之有效的方案，在施工过程中合理监管，及时发现建设期间存在的问题，及时解决问题；在施工结束之后，监理人员还应做好检查工作，并对其进行环境评估。其次，不断拓展工程环境监理业务的内容与范围，提升市场开发力度，扩大工程环境监理工作服务的范围，并充分发挥其技术优势，协助工程环境监理单位做好监管工作[3]。
2.3 重视培养专门监理人员
目前，我国工程环境监理单位虽配备了一定的监理工作人员和监理工程师，但其中大多数人普遍缺乏工程环境评价经验，有些根本没有从事过相关环保工作。然而工程环境监理工作要求监理工作人员具备较为丰富的环境保护知识素养，并熟悉相关法律法规，以便在实际工作过程中能及时发现问题，并提出改正的建议。所以，工程环境监理单位，必须重视环境监理人才的培养[4]。比如开设相应的专业培训班，并设立不同层次的环境监理资格从业考试，提升监理人员的业务能力和专业知识水平，激发监理人员的学习积极性；在各大建筑类与法律类高校开设工程环境监理专业课程，并提升工程环境监理行业的准入门槛；工程环境监理单位应规范有关考核制度，提升自身要求，加强日常考核力度，从而保证监理队伍的可持续健康发展；积极引进高技能、高素质的专业的工程环境监理人才，或者在监理单位内部挖掘潜力，以提升人员的综合素质，打造高水平的监理工作队伍，保证工程环境监理工作的质量与效率，逐步提升工程环境监理水平，为生态环境建设打基础。
3 结语
综上所述，工程环境监理在环境保护管理中发挥越来越重要的作用，不仅能有效保证工程项目得以顺利、高效进行，还能缓解生态环境建设及环境污染问题，促进我国实现可持续发展。所以，工程环境监理单位应不断完善相关法律法规，不断促进工程环境监理相关业务的拓展延伸，培养高素质的专业监理人才，从而提升工程环境监理工作的效率和质量，保护生态环境，促进工程环境监理在环境保护管理中实现、稳定、健康发展，继而推动我国生态环境建設的发展。
参考文献
[1]徐亮.高速铁路工程施工期环境监理方案探析[D].成都：西南交通大学，2013.
[2]常杰.工程环境监理在环境保护管理中的作用及前景展望[J].环境与发展，2017，29（08）：228-229.
[3]喻靓.工程环境监理在环境保护管理中的作用及前景展望[J].科技创新与应用，2014，（31）：149.
[4]常杰.工程环境监理在环境保护管理中的作用及前景展望[J].环境与发展，2017，29（8）：228-229.
收稿日期：2018-03-25
作者简介：彭剑斌（1986-），男，本科，江西环境工程职业学院园林与建筑学院就业干事，环境工程助理工程师。
