新时期科研院所党风廉政建设面临的挑战与对策
孙竞 俞玫 王向华
[摘要]加强党风廉政建设不但有助于维护党员队伍的良好风气，而且有助于经济社会的持续健康发展。新时期，科研院所在党风廉政建设方面取得了不小的成就，但是也面临着严峻的挑战。鉴于此，本文分析了科研院所党风廉政建设的现状，研究了新时期科研院所党风廉政建设的优化对策，希望能为科研院所的良好运转提供帮助。
[关键词]新时期;科研院所;党风廉政建设
[作者简介]孙竞（1981-），女，天津人，中国医学科学院生物医学工程研究所，助理研究員，本科，研究方向：纪检监察。
[中图分类号] D267.9[文献标识码] A[文章编号] 1006-8031（2019）09-0026-02
党风廉政建设作为解决腐败问题的根本举措，不但有利于建立反腐倡廉长效机制，而且有助于改善拒腐防变的效果，对推进经济社会的持续健康发展具有重要意义。科研院所作为科技发展的重要基地，是具有较多知识分子和浓厚文化气息的机构，因此有必要对科研院所的党风廉政建设问题进行深入研究。一、科研院所党风廉政建设的现状
（一）科研院所党风廉政建设的成效。党的十八大以来，党开始对腐败问题进行严厉打击，科研院所在党建工作中不断结合反腐倡廉建设和专项经费检查，反腐倡廉工作的成效十分明显。首先，反腐倡廉建设相关制度不断完善。科研院所在民主管理制度、党风廉政制度和廉洁从业制度不断完善的基础上，对党风廉政体系建设进行了积极探索，并结合自身实际形成了具有针对性的反腐倡廉制度体系。其次，反腐倡廉工作力度不断加强。当前，科研院所对科研腐败问题的预防和惩治非常重视，通过权责划分、责任落实和机构建设等途径完善了反腐倡廉建设的环境。此外，科研院所通过规范经费使用、项目检查和道德建设等途径进一步完善了廉政风险防控体系，对党风廉政建设起到了明显的促进作用。
（二）科研院所党风廉政建设面临的挑战。受当前社会环境的影响，科研院所仍然存在一些贪污腐败问题，导致科研院所的声誉受到严重影响，对科研院所的反腐倡廉建设造成了严峻的挑战。近年来，学术管理和科研经费使用等仍然是腐败问题的重灾区，受贿、贪污和挪用公款等问题仍较为严重，制约了党风廉政建设的开展。在科研经费管理和使用方面，科研经费核算不科学、监管不到位、支出不合理等问题时有发生;在学术管理方面，剽窃他人科研成果、伪造科研成果、项目评审暗箱操作等问题长期存在，不但破坏了学术领域的生态环境，而且对年轻科研人员的科研热情造成了严重打击。二、科研院所党风廉政建设问题的成因
经济的高速发展和改革开放的不断推进给党风廉政建设带来了新的挑战，在科研院所的党风廉政建设中也出现了许多新的问题。以公有制为主体、多种所有制共同发展的所有制结构促进了经济的快速发展，但是也导致了利益主体的多元化，不同利益主体为追求利益最大化而利用多种途径攫取资源，极易导致不当竞争的问题，科研领域的一些不法分子为了牟取利润开始进行权力寻租和黑市交易。特别是一些领导干部的权力相对集中，而权力运行又不能得到有效监督时，很容易出现权钱交易等行为。在分配制度方面，以按劳分配为主体的多种分配方式，在调动劳动者积极性和促进经济快速发展的同时，也导致了社会分配不均的问题。一些科研领域的工作人员收入较低，在面对较大的收入差距时容易产生心理失衡现象，从而导致腐败行为的滋生。
研究显示，当一个国家处于经济快速增长和经济结构转型的变革阶段时，往往是腐败问题的高发期。虽然社会主义经济体制同资本主义国家的经济体制存在本质的区别，但是由于发展进程快、时间短等原因，中国的市场经济体制在制度方面还存在一些漏洞，很容易导致腐败问题的发生。
此外，市场经济的发展和改革开放进程的推进强化了人们的公平、法制和民主观念，也激发了人们追求实效和开拓创新的精神，但是科研领域中还有部分从业人员经不起市场经济和改革开放的考验，唯利是图、金钱至上的错误思想还比较严重，在人生观和世界观等方面存在不同程度的扭曲，不利于党风廉政建设的优化。三、新时期科研院所党风廉政建设的优化路径
（一）提高认识，增强责任感。随着财政投入和科研经费水平的不断提升，科研院所在资金使用和人事选配等方面的权力得到提高，从业人员面临更多的金钱诱惑和考验。因此，科研院所应当加强对腐败问题的预防和控制，最大程度地防止腐败问题的发生，促使科研工作朝着安全、健康的方向发展。科研院所应当进一步加强廉政风险管理，有效提升党员干部的风险防控意识和岗位责任意识，使广大党员干部自觉接受群众监督，打造防腐拒变道德底线，减少腐败问题的发生。
（二）加强教育，以人为本。廉政文化建设是党风廉政建设的重要内容，也是促使科研院所内部形成良好风气的重要途径。廉政文化建设应当以人为本，将人的全面发展作为党风廉政建设的根本目标。为此，科研院所应当充分发挥思想教育的作用，为广大党员干部打造牢固的道德底线。科研院所还应当建立党风廉政建设长效机制，通过加强信念教育和道德教育来提升党员干部自觉坚守道德底线的意识和能力。
预防行为腐败。在以往，传统的计划经济禁锢了人们的思想，随着市场经济的发展，人们的自我意识复苏，价值观呈现多元化发展趋向，人们更加关心自身劳动能否获得回报，回报越高，人们的劳动积极性就越高。但当前，科研工作者的物质待遇与其社会贡献难成正比，很多科研工作者为了生计而不得不从事一些副业，也有的科研工作者为获取收入而产生腐败行为。对此，要在生活上满足不同科研工作者的需求，用优厚待遇吸引优秀人才到科研所创业，根据需要配备相关科研办公场所及助手，筹措充足的科研经费，提供完善的后勤保障，进一步提高科研工作者的工作热情，促进工作效率的提高。另外，仅仅物质保障还远远不够，科研所还要从创新文化、管理制度、技术保障、管理理念等方面搞好服务，突出科研工作者的社会地位，强调对科技攻关人才的尊重。积极构建平台，协助科研工作者的创新型工作，进而最大程度的实现科研工作者的社会价值，并由此获得自我价值的实现与心理满足。进而做到科研所的队伍稳定，提高道德水准，营造和谐氛围，提高工作效率。
预防学术腐败。学术界作为淡泊名利、矢志求真之地，是一片廉洁的净土，但当今学术界，因种种因素影响，学术腐败已非个案，且呈现逐步加剧之态势，甚至个别科研所或科研工作者价值观发生变化，使得科研工作失去了探求真理、报效祖国的本义，却成为个人追名逐利的工具，个别科研人员治学态度浮夸，学术造假，投机取巧，造成了恶劣的社会影响。可以说，学术腐败是科研工作者的死敌，那些敢冒天下之大不韪者必将受到严惩。正如时任中科院党组书记的路甬祥所说“科技工作者要树立正确的科技价值观”。所以，对于科研工作者来说，践行先进的科研价值观要求他们在选择课题研究时，首先要明确：科研项目能否促进国家经济及社会的发展，能否提高人民的生活水平，能否利于国家安全及公共安全，能否赶超世界先进水平。而不是重点关注于科研经费的多少，是否能够提高自身的学术地位，能否带来名利等。另外，科研人员在研究中，应重点考虑该研究能否提高国家的科技地位，能否转化成现实生产力，能否构建创新型的完整价值链，是否有利于解决社会发展中的关键问题。
（三）完善制度，夯实保障。科研院所应当进一步完善内部管理制度，通过加强管理和监督来提升党员干部的防腐拒变能力。首先，科研院所应当完善风险机制，通过明确决策权、监督权和执行权，形成相互协调又科学合理的权力运行机制。其次，科研院所应当完善监督机制，通过建立党员干部评议制度和领导干部报告制度来扩大普通职工的参与权和知情权，确保各级监督的作用得以充分发挥。
要做到具体明确，抓住要害。首先，科研所应当明确责任主体。领导班子是党风廉政建设的责任主体，在实际执行中应把领导干部作为责任重点。根据其职权及任务分工，明确其责任，尤其要对科研所的一把手提出明确的责任要求。其次，明确具体责任内容。根据科研所的具体工作实际，按照各个领导干部、部门职责及权利任务的特点，有针对性的制定责任条款，做到具体明确，明确其什么该做，什么不能做，如果违反应承担什么后果等。
（四）严格落实，廉洁自律。科研院所的领导干部应当严格落实各项规章制度，着重解决当前存在的腐败问题。领导干部不能滥用职权并插手干预具体的科研项目，不能向单位职工索取现金和有价证券，也不能借助婚丧事宜敛取钱财，各单位应当严格执行科研项目的申报和审批程序，并在一定范围内进行公示，同时严格按照制度规定开展科研经费的报销工作，并加强科研项目的期中检查。在科研过程中，科研人员应当杜绝弄虚作假和虚报浮夸等问题，一旦发现此类问题，相关部门和领导应当对其进行严肃处理，以免造成重大损失和不良影响。
（五）加强监管，狠抓执行。党员干部应当时刻牢记服务理念和宗旨，做到自我约束和严于律己，忠于自己的工作和岗位，认真做好本职工作。纪检监察部门应当转变工作作风和工作方法，进一步完善监督制度，使监督检察工作落到实处。科研院所应当对纪检部门和工作人员进行严格要求，确保纪检部门加强监管、狠抓执行，切实担负起自身历史使命。
（六）深化改革，不断创新。政府应当简政放权，对于一些能够用市场机制替代的审批项目，逐步探索市场化的运作机制，政府只对项目进行监督，通过体制改革和制度创新来杜绝科研领域存在的贪污腐败问题。同时，政府应当进一步提升科研人员的薪资待遇，解決不同部门科研人员收入差距过大的问题，同时建立完善的信用制度，促使科研人员廉洁自律、遵纪守法。此外，应当推进科研领域的经费管理体制改革，通过收入、支出的脱钩管理，推动经费管理制度的不断完善，有效避免违法违纪行为的发生。
当前，随着经济社会的快速发展，国家对科研院所的资金投入力度不断加大，然而科研院所的贪污腐败问题也开始显现，加强党风廉政建设已经成为科研院所持续发展的必要举措。科研院所党风廉政建设具有一定的特殊性，对此，应当遵循规律、寻找重点，通过完善制度和加强教育等途径对贪污腐败问题进行惩治和预防，为科研水平的提升提供坚实的保障。[参考文献]
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