新时代加强党的执政能力建设研究
赵冰梅 李天明
【摘要】新时代加强党的执政能力建设是全面从严治党的必然要求、是有效应对挑战的现实选择、是推进伟大工程的紧要任务、是体现责任担当的重要支撑。党的执政能力建设内容广泛，内涵丰富。加强党的执政能力建设是新时代不断增强党的凝聚力、向心力、创造力的重要手段，是党永葆生机与活力、巩固执政地位、始终成为坚强领导核心的内在需要。本文以加强党的执政能力建设为主要研究对象，探索我党加强党的执政能力的具体路径，旨在为提高党的执政能力提供借鉴。
【关键词】新时代;加强;执政能力建设
【中图分类号】D26
【文献标识码】A
【文章编号】1001-0475（2018）12-0044-02
一、加强党的执政能力建设的必要性
（一）加强党的执政能力建设，是全面从严治党的必然要求
從严管党治党是党最鲜明的品格。加强党的执政能力建设是历史和人民的选择，从新中国成立至今，中国共产党执政已经近70年，时代的进步、社会的发展、人民的需求要求我们必须从严治党，严明政治纪律和政治规矩，从思想、管党、执纪、治吏、作风、反腐六个方面严抓，有效提高党的执政能力建设，确保党始终成为坚强地领导核心。只有加强党的执政能力，才能保证党的执政更高水平、更高效率、更高质量。
（二）加强党的执政能力建设，是有效应对挑战的现实选择
一是深刻变化的世界形势和发展趋势为我国带来了机遇和挑战，加强党的执政能力建设，能够增强紧迫感和忧患意识，提高综合国力和国际竞争力;二是能够始终保持党的先进性、开创性、号召性，保证我党面临困难时敢于临危不惧、勇于攻坚克难;三是能够满足国内改革发展的新形势和新任务的要求，更加及时抓住机遇、化解风险、因势利导、因时制宜、增强自身的领导水平和执政水平。
（三）加强党的执政能力建设，是推进伟大工程的紧要任务
党的十九大报告明确指出，伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想中起决定性作用的是党的建设。新时代党的建设总要求突出了政治建设在党的建设当中的重大作用，坚持使党的长期执政能力建设、先进性建设、纯洁性建设成为主线，才能充分调动全党执政的积极性、主动性以及创造性，这些表明伟大工程根本性和基础性的问题，成为了党勇于自我革新、自我净化、自我完善、自我提高的根本保证。
（四）加强党的执政能力建设，是体现责任担当的重要支撑
加强党的执政能力建设，使领导干部在想问题、办事情、做决策、用权力的过程中自觉从负责的角度出发，忠诚于党的事业，勇于承担社会历史使命，以人民的最高利益为根本出发点，爱岗敬业、克己奉公、饱含问题意识，坚持问题导向，能够既关注国家的长远利益，也关注人民的现实利益，综合协调安排各方利益，在高效地实践中使党服务社会、服务人民的质量不断提高。
二、加强党的执政能力建设的内容
（一）科学判断形势的能力
这要求党对客观世界要有深刻的洞察和认知。要坚持以马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义为重要思想指导，要有前瞻的眼光，运筹帷幄、高屋建瓴、统筹兼顾，敏锐、全面、深刻地把握国内外环境，以客观的思考、理性的思维、冷静的判断事物发展趋势。
（二）应对复杂局面的能力
应对复杂局面的能力是科学判断形势的落脚点。面对国外环境的错综复杂，国内改革不断深化，需要坚定党的领导，增强洞察力、预见力、决断力、执行力，在复杂的局势中抓住主要矛盾，在变化中把握发展趋势，做到处变不惊、见微知著、应对有方，要增强国际话语权，牢牢把握竞争的主动权，趋利避害，化解风险、协调矛盾、联动互通、把握机遇。
（三）驾驭市场经济的能力
解放和发展生产力，深化市场经济体制改革要求必须增强驾驭市场经济的能力。驾驭市场经济的能力是全面建成小康社会的必要途径，是巩固党的执政地位的根本保证。要不断改革和完善市场经济和上层建筑，深化对社会主义市场经济运行特点和内在要求的认识，运用各种有效手段和方式方法指挥、调控经济，营造宽松、开放、和谐、共享的政策环境和经济发展环境，不断消除束缚生产力发展的障碍，来促进社会全面发展。
（四）依法执政的能力
这体现对党执政能力的基本要求。加强党的依法执政能力建设是党的执政能力建设中重要一环。依法执政是执政理论和执政经验的科学总结，要想保持党的领导始终充满活力、与时俱进、坚持真理，必须坚持立党为公、执政为民，必须把党内民主和国家政治社会生活的民主加以制度化、法制化。依法执政体现的是党对执政规律的科学认识，是自觉运用执政规律的客观体现，执政党必须崇尚宪法和法律，维护宪法和法律的统一和尊严，全面推进依法治国，增强自觉依法执政的能力。
（五）总揽全局的能力
党的执政是全方位、多角度、宽领域的执政，是对国家政治、经济、文化等方面的全面执政，这就要求党要具有统揽全局、宏观把控的能力，要不断提高认识，正确处理好全局和部分、整体与个体、主要矛盾和次要矛盾的关系，要立足大局，着眼长远，在全局的框架下将理论有效结合实际，寻求共通点和契合点，持续推动国家机器高速运转，推进社会经济发展更可持续、更加快速、更为稳健。
三、加强党的执政能力建设的路径
新时代我党面临着各种复杂的问题，为了有效应对我党的执政危险，必须加强党的执政能力建设。
（一）完善党的领导，提高执政领导力
党的领导能力关乎到我党是否长期执政的重大问题。党的领导是中国特色社会主义的根本，是我国社会发展的政治保证。要提高我党领导力水平和执政能力是保证我党长期执政的前提。首先，要提高党领导社会经济发展的科学化和专业化的能力。社会的发展离不开经济的发展，各级党委要深入研究经济发展规律、分析经济形势、明确各级党委在经济中的权责和职能，要发挥好党的总揽全局和协调各级部门工作的作用;其次，执政党自身要提高拒腐防变的能力。腐败问题是每个执政党都要面临的问题，我党也不例外。腐败问题是我党长期执政面临的巨大考验。党必须勇于自我革命、自我净化，勇于开展批评和自我批评，完成自我净化，勇于面对各种风险考验，达到自我提高。最后，完善领导干部的政绩考核体系和奖惩制度，确保党员干部在社会发展中发挥积极带动作用。合理的政绩考核形成正确的政绩观，正确的政绩观是提高领导力和执行力的关键。
（二）坚持全面从严治党，建设学习型党组织
全面从严治党是我党保持执政先进性的有效手段。先进性是党的领导水平和执行能力的保证，只有坚持全面从严治党，建设学习型政党，我党才能永葆先进性。建设学习型政党也是提高党的执政能力的重要内容。首先，自我革新。新时代，新的发展方式和新的科学成果，对民众的思想和行为产生了重要影响，执政党面临全新的环境，对其执政能力提出了更严峻的挑战。再次，要建立政黨学习制度，以制度化的形式加强各级党的领导。加强政党学习不仅在于政治内容，思想倾向等方面还要加强对经济社会管理等方面的学习。优化党的领导队伍中知识结构，提高党对经济领导能力。注重任用和选拔有经济基础的政治能力强、懂专业、踏实肯干的领导成员。
（三）优化党的组织设置，加强基层党组织建设
我党的组织制度和领导制度是民主集中制。优化党组织制度建设首先就是要推进党的基层组织建设。基层党组织建设的情况是党的执政能力最直接的表现。基层党组织是保证我党的路线方针和政策得以贯彻执行的关键。推进党的基层组织建设要从两个方面人手：一方面要扩大和优化党组织的设置。优化基层党组织的设置要以提升组织力为主，加强政治功能的建设。在农村、企业、机关等基层党组织中注重培养基层党组织工作人员的宣传力和组织力，努力把基层党组织建设成为强化治理、团结群众、服务群众机构。另一方面完善执政活动的方式，不断增强党的政治执行能力。基层党组织的执行方式是关系到能否把党的精神和实质传播和落实的关键，在新时代民众的思想和认知不断提高，接受事物的能力大大增强。基层党组织应该看到这一点，在进行执政和执法的过程中要注重执行方式改变，在政策和法规允许的范围能创新执行方式。比如，有些工作可以在线咨询和网上解决，就采取网上办公。有些群众不懂网上办公可进行窗口办公。因此，基层党组织在实际工作中要结合具体情况对工作方式和执行方式进行调整，保证提高政府公信力，增强党的执政能力。
（四）完善党的执政方式，增强执政能力建设
执政党的执政方式的科学化和法治化是改革和完善党的执政方式的基本要求，也是加强党的长期执政能力建设的核心和关键。因此，要提高党的科学执政能力和法治建设。首先，要不断从人民群众中吸取营养，并且要处理好党群关系。党群关系一直检验执政党是否合格的重要标准之一。我党一直坚持从群众中来到群众中去的群众路线，共产党要依法执政必须要从群众中吸取影响，坚持为人民服务的宗旨，想群众所想及群众所急。作为执政党，要了解群众的需求，清楚群众的政治期待。另外，在处理党群关系时要坚持制度化的联系和加强群众监督。其次，加强依法执政。“立党为公，执政为民”是我党建党之初的初衷和使命，也是新时代依法治国理政的基本方式。随着我国的行政法律法规和政治制度不断完善，任何执政都要在法律法规的框架下进行;加强依法执政要加强法规、制度建设。党内法规和制度的建设是依法行政的前提。只有法律法规健全和完善了，执政者才能有“矩”可循，从而大大提高了党的执政效率;依法决策是依法执政的保证，依法决策就是在政策的提出和执行过程中都要做到有法可依，政策执行时有法必依;加强党委负责制建设。各级党政负责人要肩负起执政方式的法治化建设的任务，要在自身行为和执政方式要做到以身作则，积极推进党委负责制建设。党委的工作人员和各级干部要积极运用法治思维思考问题、解决问题，化解在执行的过程中存在的问题和矛盾，来提高党的执政能力建设。
