浅谈企业制度执行力的影响因素及改进对策

    李伟平

    Discussion on the Influencing Factors and Improvement Countermeasures of Enterprise System Executive Ability

    LI Wei-ping

    （Tangshan Sanyou Salt Chemical Co.， Ltd.， Tangshan 063305， China）

    【摘? 要】在企业管理中，制度执行力始终是各级管理者的关注点，但同时往往也是问题点。制度执行力的强与弱直接影响企业内部管理执行力的高低。因此，提升制度执行力是规范内部管理、提升工作效率的有效手段。论文就影响制度执行力的因素及改进措施进行简要论述。

    【Abstract】In enterprise management， system executive ability is always the focus of managers at all levels， but it is often a problematic point at the same time. The strength and weakness of system executive ability directly affect the level of enterprise internal management executive ability. Therefore， improving the system executive ability is an effective means to standardize internal management and improve work efficiency. This paper briefly discusses the factors affecting the system executive ability and the improvement measures.

    【關键词】制度;执行力;对策

    【Keywords】system; executive ability; countermeasures

    【中图分类号】F270? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文献标志码】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章编号】1673-1069（2021）05-0152-02

    1 引言

    企业的规章制度一般被人们称为厂规厂纪，是企业中上至高层领导下至基层员工的日常行为规范、准则和行动指南，是企业员工必须遵守的行为规范的总和。它存在于企业管理的方方面面和各个角落，如行政、生产、经营、人力、安全、环保……规范、健全、有序的制度体系是保证企业规范运行和防控风险的有效手段和基本方法。制度的生命在于执行，但在企业实际运行中，往往存在执行效果差、效率低下等许多实际问题，破解制度执行力的难题将有助于规范企业经营管理，进一步提高企业业务管理水平，增强企业综合竞争实力。

    2 影响制度执行力的因素

    2.1 制度本身可操作性差

    制度的制定过程是一项规范性、系统性活动，由于制度初始规划、设计的不合理，造成可操作性差，进而影响执行力。制度操作性差主要表现在：

    一是制度没有形成规范性体系，各种制度散落在各个部门，没有经过统一修整、汇编，员工对制度了解不清甚至不了解;或者即使进行了汇编整合，也是简单汇总在一起，未按专业或按部门分门别类，更没有进行细致的整合。二是制度间衔接性差，各部门均从自身角度、自身职责考虑问题，过度强调本位主义，对有交叉的业务或问题，各自为政，造成对同一事件的要求和规范不同，缺少对制度的统一和统筹。三是权责界定不清晰，进行部门职责的界定是有序开展工作的关键，在制度中，职责、职权界定不够清晰，未能明确出谁主管、谁配合、谁监督，这会造成多头领导，最终形成推诿扯皮，谁都不负责任的局面。四是制度与实际脱节，盲目引进外部经验，全盘照搬照抄，造成“水土不服”。

    2.2 领导权威替代制度

    制度管理追求的是按章办事，依规执行。企业领导作为企业中的最高管理者，是制度制定、推行的权威，但一旦领导用管理权威替代了制度执行，将对执行力造成非常恶劣的影响。

    产生替代的原因不外乎两种情况：一是制度种类、门类、数量庞大，领导也不可能全面学习、掌握和熟悉，存在认知真空，客观上会导致出现不按章办事的情况;二是个别领导者习惯于按照自己固有的思维和行政权力办事，进而忽视制度约束，成为制度执行的破坏者，这是非常严重的。

    2.3 宣传贯彻不足，缺乏认识和了解

    企业制度是企业内部每名员工都应当熟悉并遵守的行为准则，因为宣传、培训的力度不足，培训方式陈旧、呆板、不灵活，都会造成个别员工不重视对制度的主动学习，对业务流程不清楚、不熟悉。另外，基层员工在认识上对制度往往也存在误区，普遍认为制度是领导用来管人、管事的条条框框，是用来约束自己的，而不是将其作为自己做事的规范和参照，导致制度执行意识差。

    2.4 管理者和员工素质影响制度执行力

    素质是一个人善恶好坏的评判标准，才能是一个人对于工作胜任程度的判断准则，素质解决了才能的去向问题。管理者的素质对制度执行力具有决定性影响，如果管理者妒贤嫉能、推诿扯皮，那么隶属于這个管理者的团队就会形成一个制度松弛、执行力较差的帮派，使制度执行无法达到预期效果。而员工的素质也会影响制度执行，素质较好的员工在一起能形成一种良好的文化氛围，使各项制度顺利执行;素质较差的员工一般不善工作，变着法子钻制度的空子，他们的行为会直接影响到周边人，难以形成良好氛围，进而影响制度执行力。

    2.5 监督考核不到位

    企业虽然建立了完备、健全的制度体系，流程也相当明确，但是缺少考核要素，也会影响执行力。制度执行是需要一个强有力的推行过程和有效的手段，如果仅仅靠人的自觉自愿，缺乏必要的奖惩措施和行之有效的监督手段，执行也会流于形式，失去意义。

    3 提高制度执行力的对策

    3.1 优化体系设计，完善整合

    任何制度都不可能是孤立存在的，必然存在于一定的制度体系、管理模式中，形成系统、彼此呼应、彼此支撑的态势。因此，制度的设定，首先要从整个系统入手，从准备推行的管理模式、手段入手，统筹考虑企业文化、质量管理体系、标准化、内控建设等各个层面的要求，初步勾勒出体系框架;其次对框架进行细分，形成条块，如人力资源管理、行政事务管理、业务运行管理、设备设施管理、工程项目管理等模块，将各个模块可能涉及的职责、管理要点一一列出。做好以上准备工作是建立良好的制度体系的必备前提。在制度草案编制完成后，职能交叉点的审查和衔接则是关键。一是要保证制度与职能是相匹配的、相适应的;二是管理上要有关联性、有执行有监督、有落实有考核，不能形成真空。完善的体系设计，是确立高效、有执行力的制度体系的首要因素。

    3.2 领导者以身作则，提高公信力

    制度确立之后，不能束之高阁，要切切实实地拿来执行。执行效果的好与坏，关键看领导。制度是高层管理者经营理念和管理思想的一种具体体现方式，是对所有人员的要求，任何人都没有特权。管理者，特别是高层管理者要以身作则、身先士卒、率先垂范，在全体员工中树立典范和榜样。领导者的示范带头作用能够增强企业的凝聚力、向心力，进而提高制度的执行力。

    3.3 强化企业制度宣传培训

    要想制度在广大员工中落地生根、开花结果，这就需要让企业每名员工都能熟悉、掌握各项规章制度，因此，宣传、讲解、培训是一项必不可少的工作。

    一定要及时把制度汇编成册，并发放到各级管理人员手中，以便于学习、宣传、对照、执行。适时举办各种宣贯会、培训班、解读会等，把制度起草的背景、执行中的要点、监督考核机制、与原有制度的区别等进行宣教，以加深各级人员对制度的了解，增加认同感，增进执行效果。同时，积极借助网络平台、宣传栏、广播站等，开展网络练兵、网络答题、制度科普等形式的教育宣传活动。另外，要将关键制度、流程进行精简提炼，公示、上墙，让执行者身边可见、抬头可见、做事可见，提醒他们时刻遵章守纪。在开展宣讲的同时，要进行制度普及情况检查，可通过笔试、现场问答、有奖征集制度执行建议等方式进行，对表现突出者予以奖励。

    3.4 提升人员素质

    素质的提升是提高制度执行力的根本。作为领导者，必须转变观念，牢固树立实行制度管理的理念，明确各项权责确定，随时随地宣贯制度，对违反制度的行为严惩不贷。同时，要以身作则，模范遵守，为制度执行创造良好氛围奠定基础。

    各级执行者要高度认同企业发展规划和管理理念，只有了解制度的目的，熟悉工作规范和各项管理制度，才能尽职尽责，这是高素质的体现。个人素质的塑造和提升离不开学习，特别是加强自我学习，提高自身修养。高素质的员工队伍，将帮助企业建立健康、良好的内部文化氛围，让制度切实入脑入行，使制度切实融入企业文化当中，形成全体员工自觉自愿的行为。因此，企业要将员工培训工作常抓不懈。

    3.5 建立健全监督考核机制

    健全的监督考核机制是制度执行力的有效保障，监督考核要作为企业管理的重点来抓，以公平、公正、公开为原则，以强制性措施推动制度有序运行。

    要加强日常内部控制的监督检查，由职能部门或联合小组不定期进行抽查、现场调查，对程序、权限、执行等进行查验，对发现的问题立即进行整改。同时，对制度实行动态管理，对因环境变化而导致制度失效的，予以废止;对因职能调整导致制度变化的，予以修订，确保制度体系的一致性、符合性、有效性;对因国家政策法规更新导致内部制度与之相抵触的，予以更新，确保制度体系与法律法规的合规性。

    要坚决落实奖惩措施，对发现未按制度执行的行为、人员，严格按制度规定予以相应的惩罚，以惩罚的负激励作用来刺激执行力的大幅提升;对在制度执行中作出贡献的人员应予以奖励，激发正能量。奖惩不仅要有通报批评、颁发奖状等精神层面上的，更要有物质上的，通过建立与绩效工资相挂钩的绩效考核评价体系，真正让职工切身感受遵章守纪的重要性，实行公平合理的考核机制将树正气、凝人气、强执行。

    4 结语

    企业要提高制度执行的效果，需要从多角度、多方面、多维度入手，统筹各种管理体系，做好顶层设计，并坚决予以贯彻执行，领导率先垂范，引领广大员工自觉自愿地执行，使制度成为日常行为和行动的指南，形成规范行为、标准动作，真正把制度入脑入心，切实形成企业文化之一。

    【参考文献】

    【1】吴齐伟.浅议企业制度执行力提升[J].上海煤气，2013（2）：43-46.

    【2】朱先策.浅谈如何加强企业制度执行力[J].经济师，2011（11）：265.