新旧事业单位会计制度的差异及其衔接探析

    卢薇

    【摘要】随着时代的进步，科学技术的不断发展，我国的经济水平也在不断地发生着变革，事业单位会计制度的相关工作环境也发生了巨大的变化，这样就会使得我国旧事业单位会计制度的有关管理规定已经完全适应不了当前经济时代发展的需要。对此，本文专门针对新旧事业单位会计制度的差异以及衔接进行了全面探讨与分析，首先对新旧事业单位会计制度存在的差异进行了分析，并且提出了相应的衔接措施，从而能够让事业单位会计制度的发展可以快速适应当今时代发展的需求。

    【关键词】新旧事业单位；会计制度；差异；衔接

    当前我国公共财政体制在不断发生着变革，而且我国事业单位的体制改革制度也在持续深入化。以往那种非常古老的《事业单位会计制度》已经完全适应不了当前时代发展的需求，所以为了可以适应我国当前新时代发展的需要以及新国情，让我国事业单位会计制度形势更加规范化，从而可以使得事业单位的财务管理达到一个新水平以及事业单位的财务控制水平上升到一个新的台阶。对于事业单位的财务制度国家相关部门提出了新的管理规章制度，解决了旧事业单位会计制度的存在的不足之处，最终使得事业单位跨级管理水平在很大程度上得到了提高。

    一、新旧事业单位会计制度存在的差异

    （一）事业单位的会计科目设置存在的差异

    其一，新的会计制度在事业单位当中起到了非常重要的作用，对以往一些科目进行了补充规定，比如相关会计制度当中的规定要求如果应收账款超过了三年，而且还有相关证据能够表明不可以进行对其进行回收的，那么就必须进行上报，还有当相关管理部门对其进行审核以及批准了之后需要予以核销后在备查簿中进行相关登记。这项规章制度不仅能够对于那些存在风险相对来说比较小的款项与预期不能进行收回的账款可以非常有效的进行区分，而且也顺应了当前我国事业单位会计制度中应收账款的实际现象；其二，新的事业单位的会计制度与旧的事业单位相比较，新的事业单位会计制度还添加了一些新的会计科目，根据无形资产的累计摊销进行相关的核算与事业单位的固定资产进行相关的累计折旧这两种新的不同方面的会计制度的制定出台，在一定程度上更加能够充分体现出无形资产的账面价值与固定资产的账面价值。事业单位的会计制度为了能够根据单位的资产处置来进行有关核算工作，对此又专门增加了一项待处置资产损益的科目，事业单位在资产处置以前就需要把这一科目预先计入，这样才可以清晰透明地把资产的处置情况反映出来；其三，新的事业单位会计制度在添加了一些新的会计科目的同时也取消了一些会计科目。事业单位所取消的一些会计科目需要进行核算的财务内容会被合并到新的会计科目当中进行有关核算。举个例子来说，虽然成本费用以及材料费用等会计科目在新的会计制度当中被取消了，但是所指的并不是说成本费用和材料费用等这些会计科目的核算工作就不需要做了。以上取消了的会计科目进行核算的内容会被转入到新的事业单位会计制度的存货科目当中来进行相关核算。

    （二）事业单位的会计核算基础存在的差异

    事业单位的整个会计核算基础其实主要包括两种形式，那就是收付实现制和权责发生制。在事业单位当中，旧会计制度的会计核算基础所进行采用的主要是就是收付实现制，可是，随着我国的社会经济体制在不断变革的同时，那么所进行采用的收付实现制这种形式存在的不足之处也就慢慢的显露出来了。因此为了解决收付实现制带来的一些不利之处，所以事业单位在经济事项当中与一些经济业务当中引入了权责发生制。

    在旧事业单位会计制度当中，如果发生财政支出这一情况的时候，借记本和贷款记现金以及银行存款等科目，那么假如当年的支出进行回收了，作为事业单位的支出来进行处理，事业单位的相关经营支出也是使用上述这样的方式。我们从以上所介绍的这种支出方式当中可以看出，相关的事业支出和经营支出其实是一样的，它们之间都是按照收付实现制这一原则来对财务进行相关控制，各个不同项目的支出都是在实际过程当中发生的时候所确认的。可是在运用收付实现制来对财务进行相关处理的时候，在很大程度上会出现一些问题，比如，在进行最终财务结算的一系列过程当中，会有收入和支出完全不符合的情况发生，虽然收入的费用已经产生，可是并没有进行实际现金流入，那么就会造成当期的会计信息的核算不能够把事业单位的实际经营成果非常准确现实的充分反映出来。 但是在新事业单位会计制度当中，相关的会计管理部门专门针对事业单位的收入和经济经营的支出在进行相应的配比方面已经做出了明确的规定。这样才能够准确地反应出当期的事业单位的经营成果，让整个事业单位的内部管理者能够进一步加强成本控制，从而在很大程度上提高了事业单位会计信息的质量要求。

    （三）事业单位的会计要素之间存在的差异

    新事业单位会计制度除了加强了对于资产进行管理之外，还在新的事业单位的会计制度当中引入了有关风险管理这一观点，风险管理观点在一定程度上大大提高了事业单位对资产质量的管理工作。新的事业单位的会计制度的成本主要包括采购和加工以及其他等成本。旧的会计制度针对以上这些成本要求要根据实际的成本采购价格来对其进行入账，而新的会计制度却与旧的会计制度大不相同，要求根据公允价值计划来对其进行入账。目前我国为了可以更加准确无误地进行会计核算，能够更加适应事业单位所具备的特点，对此，专门学习与借鉴了一些先进的企业经验，重新对会计要素进行了定义，并且进一步对会计要素的计量原则与确认条件做了明确。其中最主要的变化主要表现在以下几个方面：其一是对于资产要素的应收款型和文物文化资产以及在建工程等要素上发生了翻天覆地的变化；其二是对相关的核算要求进行了明确的规定，并且对于负债也进行了重新定义与重新分类；其三是在收入和支出要素上发生了变化，支出要素的变化比收入要素的变化大。

    （四）事业单位在会计报表方面存在的差异

    在报表体系方面，新的会计制度的报表附表非常的具体化，比如对于财政补助收支表进行了完善，而旧会计制度的报表则主要包括资产负债表和收入支出表以及附表。除此之外，新的事业单位的会计制度还把资产负债表当中的收支这一项目取消了，而且根据它的流动性还对其进行了分类，从而在一定程度上方便了事业单位的财务分析，当然对于进行开展会计工作也具有及其重要的作用。新事业单位的会计制度在报表体系完善方面还根据多步式结构对单位当中的收支报表进行了设计，使得绩效考核工作的信息需求得到了满足。

    二、新旧事业单位会计制度的衔接探析

    （一）需要加强资产清理，还需要对固定资产进行折旧与无形资产进行摊销的会计处理

    对事业单位进行资产清理所指的就是对事业单位中的所有资产进行全面清查。其中资产清理包括固定资产、流动资产、无形资产和负债以及事业单位的收入与支出情况等。对事业单位进行资产清理最为重要的是要把应收款项、对外投资和资产出租出借以及对外担保等清查工作做好。当出现存在账实不符现象的时候，要对资产进行全面清查，从而从根本上做到账实相符。在对事业单位中的固定资产进行计提折旧的过程当时，需要按照固定资产的使用情况与性质，然后采用合理的方法来对使用寿命进行确定，通常所采用的方法是工作量法或者是年限平均法，按照月计提固定资产的折旧。

    （二）需要在事业单位固定资产的管理工作上进行加强

    由于固定资产在整个事业单位当中所占到的比例非常大，所以新事业单位会计制度对于固定资产的处理工作方面有非常大的变动，事业单位在对于固定资产的衔接工作当中，应该在对于本事业单位中的固定资产的实际使用情况进行调查的基础上，然后对固定资产再进行进一步的审查与分类，让事业单位固定资产在进行处理的程序上能够完全符合国家的有关规章制度，使得事业单位的工作模式在满足国家基本要求的前提上，运用多种不同的方式来从根本上提高事业单位的工作效率和新旧事业单位会计制度衔接质量。

    （三）需要规范事业单位财务管理人员的衔接工作

    我国的相关管理部门专门针对事业单位新旧财务制度的衔接问题出台并且实施了《新旧事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定》，对新旧事业单位会计制度的衔接处理工作的实施起到了很大的促进作用。对于事业单位中的财务管理人员，需要根据有关规章制度把每一项工作都做到最好，按照新事业单位会计制度准确及时的对会计信息管理系统进行有效调整，进一步提升了系统的实效性，这样才可以保证系统能够更好地为事业单位发展服务。

    （四）组织事业单位的相关会计工作人员进行相关的会计专业培训

    由于事业单位的相关会计工作人员在实际的工作过程当中相对来说还是习惯应用旧事业单位的会计制度，而且会计人员的专业素质也不是非常高，在一定时间内适应不了新事业单位的会计制度。因此，针对当前所存在的这种问题，事业单位应当进行组织会计人员进行新事业单位会计制度的学习工作，针对新事业单位会计制度中变化的内容与出台背景进行学习，进一步强化会计人员在新事业单位会计制度当中的熟悉情况。

    三、结束语

    总而言之，由于旧事业单位的会计制度不能够完全适应当今时代发展的要求，所以相关的管理部门制定了新事业单位的会计制度，文章专门针对事业单位的新旧会计制度的差异以及衔接问题进行了深入的探讨与分析。希望相关的工作人员在实际工作当中要牢牢掌握新的会计制度的实施内容，从而使得事业单位的整体工作效率得到进一步的提升。

    参考文献

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    [2]王春海.新旧事业单位会计制度差异分析及衔接处理措施研究[J].会计师，2014（8）：27-28.

    [3]陈红蕾.新旧事业单位会计制度的差异分析及启示[J].财经界，2014（12）：223.