浅谈“一带一路”战略背景下的国家认同教育
郝中正
[摘要]“一带一路”战略是我国新型的发展战略模式，将对我国经济的进一步发展提供良好契机。与此同时，区域间与国际间交流的加快，势必对我国的国家认同带来挑战。国家认同的强弱关乎我国的安全稳定，“一带一路”战略背景下如何加强国家认同成为不得不去考量的重要课题。
[关键词]“一带一路”；战略；国家认同；路径选择
一、国家认同教育与“一带一路”战略
在2015年3月27日的海南博鳌亚洲论坛上，中国国家发改委、外交部和商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，这标志着“一带一路”战略进入全面推进建设阶段。根据《愿景与行动》，“一带一路”旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、惠普的区域经济合作架构。[1]“一带一路”战略的合作方向从地理范围上看，“丝绸之路经济带”即中国经中亚、俄罗斯至波罗的海沿岸；中国经中亚、西亚至波斯湾沿岸以及中国至东南亚、南亚、印度洋沿岸。“21世纪海上丝绸之路”则指中国沿海港口经南海到印度洋，延伸至欧洲以及中国沿海港口经南海到南太平洋。沿线国家总人口约为44亿人，约占世界人总人口的63%，经济总量约为21万亿美元，约为全球经济总量的29%。[2]作为一项意义深远的国家战略，“一带一路”把过去融入全球经济的“引进来”方式转变成了“走出去”引领全球经济的全新局面。
在“一带一路”战略背景下，我国东部发达地区与中、西部地区的交往将得到比以往更大的加强，同时中西部地区的对外开放程度也会随着战略的深入而逐渐扩大。伴随着经济往来的同时，不可避免的也会带来政治、文化等方面的交往，大量内、外部因素将会影响到战略区域内公民的国家认同感。国家认同感，尤其是边疆民族地区的国家认同感，是削弱还是增强，在很大程度上取决于国家认同教育如何进行。国家认同是更高层次的认同，是升华于民族认同之上的一种认同，它不仅会影响到战略区域的发展，更是维系国家稳定、安全的重要纽带。此外，在国家软实力对国家的影响日渐突出的今天，较高的国家认同，不仅进一步巩固了国家的统一和稳定，而且成为国家软实力的一个重要变量，它除了有效地支持多民族国家的统一和稳定，而且使国家的宪法、法律的尊严和国家实力得到强有力的支持，为规则和秩序的形成和水平提升提供文化支持。[3]
二、“一带一路”战略给国家认同教育带来的新挑战
（一）国内互动加强，国家认同教育面对新情况
从国内来看，“一带一路”战略的实施势必加强东部发达地区与中、西部地区之间的互动。伴随着区域之间经济上的往来，边疆地区民族与中原地区主体的汉族间的交往也会日渐增加。相比以往的各种政策来说，“一带一路”战略所带来的区域间交往规模更大、往来更频繁，边疆民族地区将受到更多的国内其他地区经济、文化的涌入。由于我国各民族的发展历史的不同，导致各民族的风俗习惯、宗教信仰以及传统文化都不尽相同，这也就形成了各民族之间的差异性。在现实情况中，民族成员习惯于用本民族的价值观念来衡量其他民族的风俗习惯、宗教信仰以及传统文化，这就很容易造成不必要的偏见甚至冲突。这些偏见或冲突一旦产生，则又会在本民族内部扩散，从而导致民族的离心倾向。民族认同的加强，在一定程度上就削弱了国家认同，也就削弱了一个国家维持稳定的基础。这些情况都不是“一带一路”战略中所期望出现的，但同时又是战略执行中无法忽视的，也是国家认同教育所面对的一个新情况。
（二）国际交流增多，国家认同教育面对新环境
与国内情况相对应的，“一带一路”战略面向的是广阔的国际环境。我国是一个统一的多民族国家，民族团结是各民族共同的愿望。但是跨境民族的存在，以及西方敌对势力别有用心的恶意利用，使得边疆民族地区出现个别的民族认同高于国家认同的情况。民族问题是西方反华势力惯用的伎俩，也是他们对社会主义中国进行攻击的重要手段。民族问题的核心是国家认同问题，这就必须把国家认同建设作为解决民族问题的出发点和终极目标，这种要求具有重要的现实意义。[4]国家认同并不是与生俱来的，是随着国家的建立以及国家认同教育的展开而形成和强化的。在“一带一路”战略背景下，我国将面对更为广阔的国际环境，也就造成国家认同教育也要着眼于更大、更新的环境。
三、“一带一路”战略背景下国家认同教育的路径选择
（一）巩固国家认同的物质基础
什么样的经济基础决定了什么样的上层建筑，国家认同教育同样需要强大的物质条件作为支撑。我国自改革开放以来，经济水平稳步提升，这也使得我国公民的国家认同感与日俱增。虽然我国总体经济呈现出良好的增长势头，但是这种发展是不平衡的，边疆民族地区较之东部发达地区的差距还很大。经济水平的差距造成了生产、生活方式等方面的差异，各民族自身之间的差异造成了民族间历史发展上的不同，长期生产、生活方式的不同又会进一步加大民族间的差异。借助“一带一路”战略的契机，在东、中、西部互联互动的同时，缩小各区域之间的经济差距，将有利于民族的交流与融合，在民族认同淡化的同时使国家认同占据主导。
（二）强化国家认同的精神支柱
2015年8月24日，习近平总书记在中央第六次西藏工作座谈会上指出：“必须全面正确贯彻党的民族政策和宗教政策，加强民族团结，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。”习近平总书记将“四个认同”发展成为“五个认同”，进一步强化了国家认同的思想基础。团结的本质就是认同，通过“五个认同”培养和树立人民的国家意识、公民意识和中华民族意识，是民族团结和增强国家认同的基础。在“一带一路”战略深入开展的背景下，全国各族人民势必会更加紧密的联系在一起，只有不断增强各族人民的“五个认同”，才能促进各民族和衷共济、和睦相处、和谐发展，进一步巩固和发展安定团结的大好局面。在发展经济的同时，更不能忘记精神层面的建设，强化“五个认同”将会为国家认同教育提供坚定的精神支柱。
（三）健全国家认同教育体系
就我国目前的国家认同教育体系来说，国家认同教育的着力点是学生群体，尚未完全覆盖全体公民。这对于面临的新情况、新环境来说，受众面还是不够的，建立针对全体公民的国家认同教育体系才能更加适应“一带一路”战略的深入推行。新闻媒体和新型网络媒体在覆盖面上较之其他宣传手段更具有优势，在把握正确方向的前提下，合理利用这些宣传手段将更有利于国家认同教育的开展。同时，之前说教式的国家认同教育在新的战略背景也显得较为落后。国家认同教育应该由生硬的灌输式教育向大众自主接收教育转变，这就要求国际认同教育增强其互动性，在互动教育的基础上让受教育群体产生共鸣，这样才能确保国家认同教育产生深远的影响。
“一带一路”战略的开展不仅对我国经济的发展起着重大的促进作用，同时也是强化国家认同，促进我国各民族群众和睦团结的重要机遇。应该抓住机遇，在发展经济建设的同时，强化“五个认同”，健全国家认同教育体系，才能更好的提升我国各族人民的国家认同感，在“一带一路”战略深入开展的同时抓好国家认同教育的工作。
[注释]
[1]刘卫东.“一带一路”战略的科学内涵与科学问题[J].地理科学进展，2015（5）：538.
[2]李峰.“一带一路”国家战略对云南经济发展的影响[J].财经界（学术版），2015（14）：23.
[3]周平.多民族国家的国家认同问题分析[J].政治学研究，2013（1）：30.
[4]沈桂萍.民族问题的核心是国家认同问题[J].中央社会主义学院学报，2010（2）：54.
