建设工程审计中常见的问题和对策研究
贾苹
[摘 要] 建设工程审计的目的就是确保工程在建设中更加规范化，目前我国建设工程发展历史遗留问题，导致诸多建设工程审计存在问题。因此，分析目前建设工程审计中常见的突出问题，针对问题提出相应的解决对策，是提升当前建设工程审计的重要内容，也是及时有效优化建设工程审计的重要措施，文章将对建设工程审计中常见的问题和对策进行探讨。
[关键词] 建设工程审计；监督职能；问题；解决建议
中图分类号： F239 文獻标识码：A
建设工程审计具有监督职能，是对建设单位投资过程的重要监督形式之一，实际工作中各方面因素的影响，给建设工程审计工作带来严重影响[1]。为了充分发挥建设工程审计的经济监督职能，减少建设单位的投资损失，笔者对存在的问题进行了分析，并提出了解决措施。
一、建设工程审计中存在的问题分析
建设工程是一项系统化、复杂化的工程项目，存在很多不确定的因素，为了确保建设单位的投资效益，审计人员必须及时有效采取措施将这些不确定因素带来的影响控制到最低，才能使建设工程项目的审计工作顺利进行[2]。当前，建设工程审计中主要存在以下几点问题：
（一）缺少完善的审计管理体制
内部审计部属于公司项目风险控制体系的监督部门，该部门的主要职责为对各个项目进行审查、监督，以便保证各项目管理部门能够以制度要求为依据，落实项目风险控制与管理工作[3]。但在建设工程的实际监管中，极易出现权责不清晰的问题，造成施工、监理、造价、管理及审计等多个部门不能高效地联系在一起。此外，还存在一些建设工程项目，并没有进行可行性分析，甚至缺少投资资金，过于盲目建设，这些都体现了当前建设工程审计中亟须健全管理制度。
（二）缺少规范化的招投标方式
为了减少建设工程行业中存在的暗箱操作行为，我国制定了与市场经济相适应的投资机制，最大限度地减少了建设资金投入，确保建设工程单位的效益[4]。尤其是在建设工程项目的招投标阶段中，因为缺少规范化的招标方式，使招标过程中极易存在违规的情况。比如，在实际招投标过程中，往往会存在应招标却未招的情况，尤其是在招标勘察、设计、建筑材料采购以及监理等企业过程中，极易存在形式混乱的问题；还有一些招标企业未按照相关法律法规在正规的网上或媒体上发布广告，或是招标内容不科学、详细；还有在招标资格预审中，审计工作流于形式，甚至忽视预审的相关制度规范，很可能导致一些不符合相关标准的施工企业参与到建设工程项目中；此外，还有一些建设工程项目在招标过程中没有明确规定重要数据，导致暂定价项目较多，这一问题会给后期的结算埋下极大的隐患。所以在建设工程项目的招投标阶段中，缺少规范化的招标方式，必然会影响后期审计工作的顺利开展。
（三）忽视对施工过程的审计管理
在建设工程项目审计过程中，将重点工作放在竣工结算阶段，忽视对施工过程的跟踪监督，一方面影响了审计工作的顺利进行，另一方面施工过程是产生工程造价的重要阶段，对建设单位的经济效益产生直接影响，忽视对施工过程的审计管理必然会导致一些不必要的资金浪费，甚至使施工过程中极易出现违规的情况[5]。这些问题会直接影响到设计变更的真实性和有效性，对建设工程项目后期施工产生极大的影响。在建筑材料方面，为了减少成本，或者采购人员为了一己私利采购不符合标准的材料或是没有合格证的材料，监理人员没有进行监管，一旦这些建筑材料用于施工中必然会对整体建筑工程项目质量带来极大的隐患。此外，未对建设工程及时计量，或者集中计量、重复计量的问题时有发生，导致计量不准确，会带来一定的经济损失。
（四）竣工结算过程不规范
在工程项目竣工结算过程中，经常会存在审计机构和审计人员未能及时发现问题并制定相应措施，给建设单位造成极大的经济损失。比如，一些施工企业利用合同中存在的缺口虚增工程造价，出现这一问题的主要原因在于建筑单位对合同的重视不足，只就施工进度、质量等方面签订合同，未详细标明发包合同的工程价款，给施工单位虚增工程造价带来了便利，对于建设单位来说是很大的损失。工程量存在误差问题也会影响到竣工结算的顺利开展，如计量单位不一致、小数点错位等，这些小细节问题造成的损失也是不可估量的。总之，在竣工结算过程中，往往会存在很多影响结算工作顺利开展的不确定因素，以上问题需要审计人员加以重视，制定好应对措施，减少建设单位的经济损失。
二、解决建设工程审计中存在问题的建议
加强审计工作，及时解决审计工作中存在的问题，依然是当前建筑行业健康发展的重点，针对以上问题，笔者提出以下几点建议：
（一）健全工程审计监督制度
健全工程审计监督制度首先要求监理人员需要对施工全过程进行跟踪调查，保证每一个环节的质量与安全；建立内部审计监督机制，加强审计人员经济监督职能的落实。在建设工程项目成立之前，监理人员需要对项目的可行性进行测试、对相关的企业进行评估，确保各个企业的资质、信誉等符合要求。在工程项目施工过程中，审计人员还需要及时检查和监督，保证施工过程的顺利开展以及质量标准；建立结算监督机制等能够提高审计人员的工作效率以及结算效率，减少竣工结算过程中不必要的麻烦，提高结算数据的准确性。
（二）强化审计调查和取证
建设工程审计机构和审计人员应该根据设计图纸、签证、预算和结算定额以及相应政策等开展审计工作，在实际工作中，审计机构和审计人员需要结合上述资料对建设工程项目进行审计调查和取证。但是一些施工单位经常存在设计虚假图纸、预算过高或者虚报工程量等行为，导致审计机构和审计人员不能准确得出审计数据。所以，为了减少这些情况的出现，审计机构和审计人员应该做好审计调查和取证工作，必要时要进行实地勘察，跟踪施工过程，充分了解施工情况，同时通过对建筑市场的调查，了解建筑材料的价格波动情况，以保证审计证据的准确性，更好地保障建筑单位的投资利益。
（三）全面优化合同审计
在建筑工程项目的合同规定时间内，提高合同管理水平。项目管理人员需全程把控风险因素，及时采取对应的风险规避方案，预计项目发生合同索赔等不良情况的可能性。对于各项费用的审核要认真、严格，避免施工企业肆意变更费用。确保合同内容的规范、全面，发生纠纷时，可以做到有法可依。
（四）建立严格的变更审计程序
在建设工程项目中，难免会因为一些不确定因素进行设计变更，就会超出预算，为了减少设计变更给建设单位和施工单位带来的纠纷，需要审计机构和审计人员对设计变更产生的预算问题进行严格审核。所以，在建设工程立项时，应做好严格的变更审计程序，保证审计人员严格对设计变更进行审核，做好工程项目设计变更内容、相关手续、资金投入以及变更规模等方面的审计工作，充分发挥审计人员的监管、审核职能，提高审计工作效率和质量。
三、结语
建设工程审计是一项相对复杂的工作。只有科学严谨的审计工作，才能在建设工程项目全过程中起到监督和管理的作用，减少不当或违法行为的出现，保护建设工程项目各方的经济利益。所以，审计机构和审计人员应该充分意识到当前审计工作中存在的一系列问题，健全相应机制，做好调查取证、合同审查、变更审计等工作，提高审计效率和质量。
参考文献：
[1]刘伟伟.全过程管理模式对建筑工程审计的影响分析[J].城镇建设，2019（010）：166.
[2]朱传晟，范涛，周楠楠，等.装配式建筑在节能设计及工程应用中常见问题分析与对策[J].建筑技术，2018，49（S1）：6-8.
[3]段凤霞.投资项目跟踪审计中的工程签证问题研究[J].建筑经济，2018（8）：37-39.
[4]徐振阳.试析全过程管理对建筑工程审计的影响[J].山东工业技术，2018（6）：216.
[5]杨逸峰.建筑工程审计方法探讨及造价跟踪审计研究[J].建筑工程技术与设计，2018（035）：1435.
