基于合作博弈的成渝地区双城经济圈可持续深入合作研究
李雨洵
【摘? 要】中央财经委员会第六次会议提出推动成渝地区双城经济圈建设的重要发展规划。如今成渝之间的合作正在大力推进，如何让成渝地区双城经济圈协作可持续地、深入地进行下去，需要在充分了解当前经济形势后共同攻克发展中的难题，搭建一系列平台，构建一系列规则与机制，将双城经济圈建设持之以恒地深入推进下去。
【Abstract】The 6th Meeting of the Financial and Economic Commission of CPC put forward an important development plan to promote the construction of the Chengdu-Chongqing double-city economic circle. Nowadays， the cooperation between Chengdu and Chongqing is being vigorously promoted. How to make the cooperation between Chengdu and Chongqing sustainable and in-depth， we need to fully understand the current economic situation， jointly overcome the problems in development， construct a series of platforms， construct a series of rules and mechanisms， and persistently and deeply promote the construction of the double-city economic circle.
【关键词】成渝地区双城经济圈;合作博弈;可持续
【Keywords】Chengdu-Chongqing double-city economic circle; cooperative game; sustainable
【中图分类号】F299.23? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文献标志码】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編号】1673-1069（2021）06-0031-02
1 引言
成渝地区是我国西部地区人口数量最多、人才聚集最密、产业基础最好、创新能力最强、开放程度最高、发展潜力最大的优势区域。推动成渝地区双城经济圈建设，有利于我国改革开放从沿海地区向内陆地区纵深推进，使成渝地区与京津冀、长三角、粤港澳等区域形成东西南北四极牵引、长江上下游首尾呼应之势，进而加快构建陆海内外联动、东西双向互济的对外开放新格局，支撑和带动全国高质量发展。
当然在深入合作中本身就存在也将产生诸多阻碍和困难，如何打造出中国经济增长第四极，成渝地区需制定一体化的发展目标和更严密的合作计划，从多维度统筹协调，深入分析以往合作经验与借鉴其他区域的协作经验，从而在更加广阔的领域和范围深入可持续合作。
2 成渝地区双城经济圈重要战略地位的形成过程
成渝地区双城经济圈概念的形成和提出是一个随着国家发展需要和区域协作不断深化的过程。从形成过程也能看出国家在政策指引上逐渐培养壮大两个核心的综合实力，坚持用一体的渐进的规划和布局是为了其不断提升发展目标并最终上升为国家战略的过程。
2.1 成渝地区双城经济圈的形成历程
2011年，国务院批复《成渝经济区区域规划》，要求把成渝经济区建设成为西部地区重要的经济中心。
2016年，国家发展改革委与住房和城乡建设部联合发布《成渝城市群发展规划》，要求到2020年成渝城市群要基本建成经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美的国家级城市群。
2017年，四川和重庆同时获批成为第三批自贸试验区。
2020年1月3日，中央财经委员会第六次会议提出，推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。
2.2 政策进阶指引双城发展
在这些历年的政策指引中有几个重要的转变：
从要求成渝在带动西部地区发展和促进全国区域协调发展中发挥更加重要的作用提升到将成渝城市群建设成为“引领西部开发开放的国家级城市群”的发展定位。
从成渝城市群是西部大开发的重要平台，是长江经济带的战略支撑，也是国家推进新型城镇化的重要示范区再到要求将成渝城市群建设成为西部地区对外开放的战略高地，要将成渝城市群打造成国家级城市群。
有了对于推动西部地区高质量发展具有重大意义的重要论断。成渝两地的经济合作在党中央的决策部署下逐渐上升为国家战略。
3 基于合作博弈的成渝双城合作
随着世界各地经济融合的加深，基于经济体之间的合作博弈引起学界的广泛关注，且已有合作博弈研究其他区域经济合作的案例。
3.1 合作博弈的研究视角
基于利益分配运用群决策冲突处理机制即沟通、协调与利益补偿机制，以博弈结果来进行界定，实现最优的合作结果的博弈就是合作博弈（刘智勇、徐选华，2009）。世界上所有的矛盾与冲突，似是非合作的博弈，其实合作博弈是解决这些问题的重要工具。中国共产党历代领导人在许多重大历史事件中都运用到了极其高明的合作博弈策略（施锡铨、朱鸣雄，2012）。张擎（2009）认为基于西方价值体系的合作博弈理论要在中国得到有效应用，需对中国社会的一些典型因素进行分析和理论构建。熊启滨（2009）建议以合作博弈的思想解析中国所面临的国内外合作问题，完善合作策略，化解冲突，以促进中国经济的稳定发展。
3.2 区域合作的影响因素
区域合作是协调区域经济发展的重要措施，是资源约束条件下的必然选择，选择适宜的合作方式是区域合作成功的关键。
Krugman（1991）以歐盟作为研究题材，认为经济一体化合作可能加剧了区域间收入不平等。Henderson（1997）认为区域经济合作对发展中国家经济增长没有明显的促进作用。发达国家与发展中国家之间的合作能促进发展中国家的经济增长（Venables，1999）。地方政府的合作面临协调问题、合作信用、收益分配等影响，影响因素包括交易物品属性、经济社会特征、政治制度特点和政策网络这4个方面（Richard C. Feiock，2007）。
区域合作是世界经济发展不平衡的产物，是世界经济激烈竞争的产物，区域合作步伐加快是世界经济大趋势之一（孙海燕，2007）。我国区域合作存在诸多困境，区域合作意识淡薄、地方保护主义严重、社会信用体系不健全等导致地方政府间合作成本较高（杨薇，2009）。区域合作的顺利运行离不开信任、规范、参与网络、文化认同等社会资本（蒋瑛、郭玉华，2011;吴光芸、李建华，2009）。面对不同的区域合作机制，须确定合理的区域合作战略，处理不同层次机制之间的冲突与配合问题（陆建人，2005）。
3.3 成渝地区双城经济圈合作的先天条件
政策优势：成渝地区双城经济圈上升为国家战略，能够以此来提升西部地区整体的经济社会发展水平。
地理优势：成渝地区是我国与中亚、中东欧、南亚和东南亚等距离最近、规模最大的经济地理单元，在“一带一路”倡议中发挥着联外接内的独特区位优势。
要素优势：成渝两市的经济联系隶属度总体明显高于其他地区，已成为互联互通水平较高的区域中心。
生态优势：相比京津冀、长三角、粤港澳大湾区等城市群，成渝地区有丰富的水源、天然气、页岩气等清洁能源，是适宜人类居住的极佳区域。
成渝地区双城经济圈建设亟需形成一盘棋思维，短板也较为明显。
产业同质化：受获得要素的成本影响，成渝经济区内各个城市资源禀赋、发展基础及条件相似，在经济运作中表现为城市间相同或相似产业的激烈竞争。
行政分割：阻碍我国产业协同发展的主要因素是现有的行政区划体制性障碍，要积极发挥政府在促进区域内产业协同发展中的作用。
市场活力有待提升：依靠政府推进的合作可以很快地形成合作模式和某种利益分配的格局。但是，这种合作对于政府的制度建设和政府之间的合作有着较大的依赖性。
整体而言，为实现可持续深入合作，成渝双方要以顶层设计思维推进成渝地区统筹发展，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，发挥比较优势，寻求帕累托最优。
3.4 合作博弈视角下的可持续深入合作
区域经济合作是一个无限次重复博弈的过程。博弈双方的最优选择可能是追求长期利益，但一定要有全局意识：
①共同拓展市场：促使更多的战略新兴型产业项目落地，共同拓展成渝地区双城经济圈的建设前景，而不仅仅是在本地优势产业上扩大规模。②建设互联互通：无论是货物贸易还是人的交流，用更短的时间和更高效的分工换取距离才能在真正意义上实现优势互补。高效的互联互通是人流、资金、要素等在更短时间的交换。未来城际逐渐一体化与泛成渝地区双城经济圈的出现，将使一体化的涵义更为丰富。③秉持契约精神：成渝双方的合作历史悠久，但成渝地区的合作从中央财经委员会第六次会议开始便是崭新的一页，城际互信非常可贵，需要双方一致呵护。④拥有一致目标：一是对既有的合作成果和经验进行深入分析，减少成渝地区双城经济圈深入合作中的阻力;二是为成渝地区双城经济圈可持续深入合作创新路径，寻找到更多的合作契机;三是以理论和实践互鉴，总结经验教训，提升合作的可持续性。
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