发扬改革创新精神 提升基层党建科学化水平

    [摘要]以创新基层党组织设置模式、创新选育考机制、创新活动载体、创新教育管理形式、创新领导体制和工作制度为抓手，提升基层党建科学化水平。

    [关键词]创新；提升；党建；机制

    [作者简介]韩建敏（1966-），男，汉族，籍贯：河北满城，现任河北临西县委常委、组织部长，大学法学学士。

    [中图分类号]D267.5 [文献标识码]A [文章编号]1006-8031（2017）01-0045-02

    习近平总书记系列讲话中强调：各级党委要牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职的理念，以改革创新的精神状况、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法全面抓好党的建设，以党的建设的实际成效推动科学发展观的贯彻落实，推动经济社会又好又快发展。[1]这一重要论述，为发扬改革创新精神，提升新时期基层党的建设科学化水平指明方向。在开展基层党建工作的生动实践中，要努力做到五个方面创新：

    一、要创新基层党组织设置模式，实现党组织和党的工作“覆盖”。适应经济发展需要，认真掌握“两新”组织的特点和工作需求，加强党的建设，延伸工作触角。一是建立专业市场党组织。近年来，临西轴承大世界挤身全国第三大轴承经营专业市场，从业党员3000多人。立足这个实际，建立轴承工业园区党工委、运河工业园区党工委，在全县20余家轴承规模企业建立党支部，实现党组织建在产业链条上，强化对专业市场党员的管理，促进轴承产业的大发展。二是建立协会党组织。在轴承协会、农业协会、养殖协会等10多个遍布全县的民间协会建立党支部，加强党组织对协会的工作领导，使协会会员在农村科技富民、信息服务、推动农村经济发展方面发挥重要作用。三是加强企业党组织建设。开展调查走访活动，摸清企业党建工作底数，符合组建条件的，及时建立党组织；一时不具备的，选派优秀干部到企业担任党建指导员，开展工会和群团工作，为建立企业党组织创造条件，实现党建和经济社会健康发展的良性互动。

    二、要创新选育考机制，建设一支优秀的农村“领头雁”队伍。建立科学管理机制，强化农村党组织书记管理，是巩固党的基层政权和发挥村级党组织书记“头雁”作用的重要保障。一是建立科学选任机制。以村“两委”换届为契机，通过“两推一选”、下派机关干部到村任职、公开招考大学生村官等办法，拓宽选人渠道，把那些政治思想好、群众威信高、带头致富和共富能力强的人选配到村任党组织书记岗位，增强村班子的凝聚力、战斗力。二是建立教育培训机制。依托临西县职教中心、河北省轴承产业技术研究院举办电器焊、轴承加工等实用技能班，分批次选送村党组织书记到邢台农业学院中专班进修学习，举办“村支书大讲堂”和玉兰精神座谈会等，建起以县乡党校为主、社会培训为辅的多层次、立体化培训网络。三是建立考核激励机制。实行年度工作目标承诺制度、村党支部书记年度述职评议制度、工作实绩百分考核制度、奖励表彰制度等，强化村党组织书记任务约束和考核管理力度，调动基层干部干事、创业激情。

    三、要创新活动载体，增强基层党建工作活力。深化县乡村党建工作“三级联创”和服务型党组织创建活动，以活动载体的创新增强基层党组织的吸引力和党员干部的感召力。一是开展学习李保国、吕玉兰活动。大力宣传“太行新愚公李保国”和县内老典型吕玉兰先进事迹，组织广大基层党员干部收看专题片《太行山的红苹果——李保国》、河北梆子《吕玉兰》，参观吕玉兰纪念馆，切身感受“爱国为民、艰苦创业、求真务实、无私奉献”的玉兰精神，教育引导党员干部争当李保国、吕玉兰式优秀党员干部。二是开展创建“五个好”基层党组织活动。引导乡镇党委争当“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康业绩好、群众反映好”的“五个好”乡镇党委；争当“好班子、好队伍、好路子、好体制、好制度”的“五个好”农村党支部。坚持每年评选，并对评选出的“五个好”乡镇党委、“五个好”农村党支部进行表彰，发挥示范引领作用。通过抓典型，“五个好”乡镇党委、“五个好”农村党支部数量达到全县乡镇、农村党组织的85%以上，进一步夯实党在农村的执政根基。三是用好其他载体。在全县窗口单位和服务行业开展“党员亮牌示范、夺旗争星”、“巾帼建功”、“青年文明号”创建等系列活动，巩固和深化“三严三实”、“两学一做”专题教育，把广大党员团结凝聚在基层党组织周围，增强落实党的方针政策的自觉性，推动整体工作迈上新台阶。

    四、要创新党员教育管理形式，建立保持党员先进性机制。着力解决党员教育管理滞后问题，加强新时期教育管理新途径、新办法的探索和实践，实现党员教育管理常态化、长效化。一是严把党员“入口关”。规范党员推荐、支部推荐和群众推荐，落实推优发展党员制度，建立数量充足的入党积极分子队伍，并强化入党动机教育，严格发展党员程序，做到成熟一个发展一个，壮大党员队伍。二是建立流动党员双向管理制度。一方面加强流出地党员管理，流出地党组织对外出务工党员的个人信息认真登记，加强联系，通过电话、信函、短信等形式开展随机教育；另一方面在流入地党组织开展党员亮身份活动，避免“口袋”党员情况，使务工党员能够正常参加流入地党组织各项活动，接受教育。通过流出地和流入地双向管理，解决外出务工流动党员失之于教、失之于管问题。三是开展无职党员设岗定责活动。全面推行党员“七权七责”机制，进一步明确农村无职党员责权，按照设岗定责、党员认岗、公示明岗、考核评岗程序确定党员岗位、职责和考核办法，促进党员更好地履职尽责，发挥作用。四是畅通党员出口。配合纪检部门加大对贪污受贿案件的查办力度，明确界定不合格党员标准，按照党章和有关政策、法律规定严肃处理，纯洁党员干部队伍，着力建设“四讲四有”党员干部队伍，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

    五、要创新领导体制和工作制度，建立基层党建工作长效机制。坚持把基层党建作为各级党委长期抓、重点抓的工作。一是建立党建工作责任制。修订完善《临西县乡镇党委书记抓党建工作实施意见》、进一步强化乡镇党委书记党建工作第一责任人职责，落实乡镇党委书记、村党组织书记年度党建工作述职制度，增强乡村两级党组织书记开展党建工作的责任感、使命感，形成党建工作齐抓共管局面。二是建立党建工作目标考核机制。按照党建工作年度任务目标，细化考核内容，逐项量化打分，全县排名。同时坚持把党建工作考核结果作为评价各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，作为领导干部选拔任用、职务级别调整及奖惩、培训的重要依据。通过规范党的领导体制、运行机制和考评制度，保障基层党建工作运转协调、高效有序，为经济发展提供强力组织保障。

    [注释]

    [1]习近平总书记系列重要讲话读本人民出版社，2016年4月.